Статья 25 того же Закона устанавливает, что выплата страховой пенсии прекращается, в частности, с 1‑го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истёк срок признания лица инвалидом. В вашем случае срок первой группы истёк 1 марта, поэтому выплата была прекращена с 1 апреля. Однако после прохождения переосвидетельствования и продления инвалидности отпало основание для прекращения выплаты. Закон не содержит специальной нормы о восстановлении выплаты в подобной ситуации (в представленном контексте отсутствует полный текст статьи о порядке восстановления), однако из систематического толкования следует, что после подтверждения права пенсионный орган обязан возобновить выплату с даты, когда право вновь возникло, то есть с даты установления группы при переосвидетельствовании. Непринятие Социальным фондом решения о возобновлении является незаконным бездействием.
Статья 25. Прекращение и восстановление выплаты страховой пенсии ... 3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила
— Федеральный закон "О страховых пенсиях", ст.25
Статья 22 данного Федерального закона определяет, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на пенсию. Хотя эта норма формально относится к первоначальному назначению, её общий принцип применим и к возобновлению выплаты после переосвидетельствования: право на пенсию по инвалидности вновь возникло с даты, указанной в справке МСЭ (дата продления инвалидности). Соответственно, отказ Социального фонда вынести решение до «обработки документов» неправомерен, так как обращение с заявлением и документами уже состоялось, и право подтверждено.
Статья 22. Сроки назначения страховой пенсии
- Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
— Федеральный закон "О страховых пенсиях", ст.22
За бездействие Социального фонда возможно взыскание вреда на основании статьи 1069 Гражданского кодекса РФ. Невыплата пенсии в течение четырёх месяцев при наличии всех необходимых документов является незаконным бездействием государственного органа, причиняющим гражданину материальный ущерб (утрата средств к существованию). Этот вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации. Под материальным ущербом понимается сама сумма невыплаченной пенсии (она взыскивается по правилам пенсионного законодательства), а также возможные убытки, например, проценты за пользование чужими денежными средствами (ст.395 ГК РФ, хотя в контексте эта норма не приведена, но её применение возможно наряду со ст.1069).
Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта государственного органа, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.1069
Кроме того, гражданин вправе требовать компенсации морального вреда на основании статьи 151 ГК РФ, если бездействие Социального фонда причинило ему нравственные или физические страдания. Длительная невыплата пенсии, являющейся единственным или основным источником дохода, безусловно, нарушает личные неимущественные права (право на достойную жизнь, социальное обеспечение), что даёт основание для взыскания денежной компенсации.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.151
Для принуждения Социального фонда к принятию решения и выплате задолженности следует использовать административный иск в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ прямо предусматривает возможность оспаривания бездействия органа государственной власти. Вы вправе обратиться в суд с требованием признать незаконным бездействие Социального фонда (невынесение решения о возобновлении выплаты) и обязать его устранить нарушение — принять решение о возобновлении пенсии и выплатить сумму за прошедшее время.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст.218
Общие гарантии материального обеспечения инвалидов закреплены в статье 27 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая устанавливает, что денежные выплаты (включая пенсии) являются составной частью материального обеспечения. Нарушение права на их своевременное получение влечёт ответственность по статье 32 того же Закона, согласно которой споры по вопросам реализации мер социальной защиты рассматриваются в судебном порядке. Эти нормы подтверждают ваше право на судебную защиту и обязанность Социального фонда обеспечить выплату пенсии.
Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.27
Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
— Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.32
