Статья 30 того же Закона закрепляет перечень лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Поскольку вы ссылаетесь на льготный стаж, эта норма является материально-правовой основой вашего права. Однако сама по себе она не устанавливает процедуру подтверждения такого стажа — её применение возможно лишь после того, как характер работы будет доказан в установленном порядке. Тем не менее, именно из пунктов 1 и 2 статьи 30 следует, что для назначения пенсии необходимо подтверждение не только продолжительности, но и условий труда (подземные работы, вредные условия, горячие цеха, тяжелые условия). То есть без доказательств характера труда ваше право на льготную пенсию не может быть реализовано, что и порождает проблему, которую нужно решать через альтернативные способы доказывания.
"Статья 30. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. ... 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют с"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30
Если Пенсионный фонд отказывается принять трудовую книжку и архивную выписку как достаточные доказательства льготного характера работы, а получить уточняющую справку невозможно, вы вправе обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта — факта выполнения вами в определённые периоды работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Статья 264 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо предусматривает, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Право на досрочную страховую пенсию является именно таким правом, а факт льготного характера работы — юридически значимым обстоятельством, которое может быть установлено судом.
"Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении: ... 10) других имеющих юридическое значение фактов."
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 264
При этом статья 265 ГПК РФ устанавливает обязательное условие для такого судебного производства: суд может установить факт только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или при невозможности восстановления утраченных документов. Ваша ситуация полностью удовлетворяет этому условию: вы уже предприняли попытку получить справку от работодателя, но предприятие находится на оккупированной территории, что делает получение документа объективно невозможным. Трудовая книжка и выписка из архива не содержат сведений о характере труда, а Пенсионный фонд требует именно уточняющую справку, которую вы не можете предоставить. Таким образом, иной (внесудебный) порядок подтверждения льготного стажа для вас исчерпан, и вы вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта льготного характера работы.
"Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов."
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 265
Что касается возможного содействия военкомата или иных государственных органов, то ни в одном из приведённых нормативных актов не содержится прямого указания на такие полномочия. Однако следует учитывать, что в условиях боевых действий военкомат может подтвердить факт вашего нахождения в зоне конфликта, что может быть использовано как косвенное доказательство невозможности получить документы от работодателя. Для непосредственного подтверждения льготного стажа наиболее эффективным и предусмотренным законом способом является судебный порядок (глава 28 ГПК РФ). Учитывая, что нормы ст. 14 ФЗ-400 уже допускают использование свидетельских показаний, в судебном процессе вы сможете представить двух и более свидетелей, работавших с вами на том же предприятии и могущих подтвердить характер труда, а также документы, подтверждающие факт боевых действий и оккупации территории. Суд, руководствуясь ст. 265 ГПК РФ, установит факт, имеющий юридическое значение, после чего вы сможете обратиться в Пенсионный фонд с судебным решением, которое обязательно для исполнения (ст. 13 ГПК РФ).
