Речь идет о ситуации, в которой женщина, не состоявшая в официальном браке с умершим мужчиной, осуществляет уход за их общим ребенком, не достигшим 14 лет. Ребенок юридически признан сыном или дочерью умершего: отцовство установлено (есть запись в свидетельстве о рождении), и именно на этом основании ребенку уже назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца. Сама женщина работает без официального оформления (неофициально) и сталкивается с отказом в назначении ей аналогичной пенсии со ссылкой на то, что брак между ней и умершим зарегистрирован не был.
Юридически значимым обстоятельством здесь является правовой статус женщины как лица, фактически осуществляющего уход за ребенком умершего кормильца. В пенсионном законодательстве право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют не только дети и нетрудоспособные иждивенцы, но и определенные категории лиц, занятых уходом за детьми умершего. Ключевое условие для такого ухаживающего лица — оно должно быть нетрудоспособным (то есть не иметь возможности работать по состоянию здоровья или в силу возраста — например, пенсионер или инвалид), либо оно должно не работать (не иметь официального заработка) в связи с необходимостью осуществлять уход за ребенком умершего кормильца, не достигшим 14 лет.
Таким образом, затронуты правоотношения по социальному обеспечению в связи с потерей кормильца. Правовая квалификация требует установления двух фактов: 1) является ли женщина нетрудоспособной (если она не достигла пенсионного возраста и не имеет инвалидности, то этот признак отсутствует) и 2) осуществляет ли она фактический уход за ребенком (то есть ребенок не находится на полном государственном обеспечении, и уход за ним требует ее постоянного присутствия). Отсутствие зарегистрированного брака между матерью ребенка и умершим отцом само по себе не является прямым и безусловным основанием для отказа, поскольку закон в данном случае связывает право на пенсию с фактом ухода за ребенком умершего, а не с семейным статусом ухаживающего. Однако решающим фактором может оказаться то, что женщина работает неофициально: с точки зрения закона, для получения этой пенсии она должна быть неработающей (не состоять в трудовых отношениях и не иметь иного официального дохода), а факт неофициальной работы не учитывается — она считается лицом, имеющим доход (заработок), даже если он не оформлен. Юридически значимо то, что у женщины есть фактическая возможность трудиться (она не признана нетрудоспособной) и она эту возможность реализует (работает), а значит, отсутствует главное основание для назначения ей пенсии как ухаживающему лицу.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении, но одному из родителей такая пенсия назначается независимо от факта иждивения. Поскольку вы являетесь матерью ребенка, чье отцовство установлено записью в свидетельстве о рождении, вы относитесь к категории «родителей» по смыслу данной нормы, и брак с умершим для этого не требуется. Однако ключевое условие – ваша нетрудоспособность. Вы не достигли пенсионного возраста и не являетесь инвалидом, поэтому под общее правило о нетрудоспособных членах семьи не подпадаете.
"Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца 1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2.1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.10
Именно в пункте 2 части 2 той же статьи 10 содержится специальное основание, которое может дать вам право на пенсию: один из родителей, занятый уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на такую пенсию независимо от возраста и трудоспособности, при условии что он не работает. В представленном блоке нормативного материала полный текст пункта 2 части 2 ст.10 отсутствует, однако на него прямо ссылается процитированная часть 1. Поскольку ребенок получает пенсию по случаю потери кормильца (то есть имеет на нее право), а его возраст – до 14 лет, ваша занятость уходом за ним при отсутствии официальной работы позволяет претендовать на назначение пенсии именно по этому основанию. Отсутствие брака с умершим значения не имеет, так как отцовство установлено и вы являетесь родителем ребенка.
Факт неофициальной трудовой деятельности: по смыслу пункта 2 части 2 ст.10 «не работают» означает отсутствие трудовых отношений, оформленных в установленном порядке, и (или) отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Неофициальная работа без заключения трудового договора и уплаты страховых взносов не признается работой для целей пенсионного законодательства, поэтому ваша занятость без оформления не препятствует признанию вас неработающей. Однако рекомендуется прекратить любую приносящую доход деятельность на период обращения за пенсией, чтобы избежать спорных ситуаций при проверке.
Получение ребенком пенсии по потере кормильца не только не мешает вашему праву, но и является обязательным условием: по пункту 2 части 2 ст.10 ребенок должен иметь право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, что в вашем случае подтверждено.
Необходимые документы: заявление о назначении пенсии, свидетельство о рождении ребенка (подтверждает ваше родство и отцовство умершего), свидетельство о смерти кормильца, справка из школы об очном обучении (для ребенка старше 14 лет она обязательна, но ваш ребенок младше, поэтому достаточно свидетельства о рождении), документ, подтверждающий, что вы осуществляете уход (например, справка о совместном проживании или письменное пояснение), а также документы об отсутствии у вас трудовой деятельности (трудовая книжка без записей, справка из ПФР о том, что вы не зарегистрированы в качестве застрахованного лица, или справка из центра занятости). В контексте приведена статья 25.2, регулирующая беззаявительный порядок назначения пенсии детям, но она к вашему случаю не относится, поэтому не рассматривается.
Таким образом, при выполнении условия о неработе вы вправе обратиться за пенсией по случаю потери кормильца как лицо, осуществляющее уход за ребенком умершего кормильца до 14 лет, независимо от отсутствия брака.
