Применимое право
Право на получение пенсии по случаю потери кормильца у ребёнка, отец которого погиб на СВО, возникает в силу прямого указания закона. В силу ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Ребёнок, потерявший отца, относится к нетрудоспособным членам семьи, причём иждивение детей предполагается и не требует доказательств. Эта норма устанавливает само право на пенсию, однако не регулирует порядок её назначения при гибели военнослужащего, так как для военнослужащих действует специальный закон.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 10 (извлечение)
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Конкретный срок рассмотрения заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца при гибели военнослужащего в представленном контексте нормативно не закреплён. Общие положения о сроках назначения страховой пенсии содержатся в ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, где указано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права. Днём обращения считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В вашем случае днём обращения является 21 апреля 2026 года. Однако данная статья не устанавливает срок, в течение которого должно быть принято решение, а лишь определяет момент, с которого начинается выплата. Десятидневный срок, на который вы ссылаетесь, обычно предусматривается административными регламентами, но его текст в предоставленном блоке нормативных актов отсутствует. Поскольку специальные сроки для рассмотрения документов, поданных через военкомат, отдельно не прописаны, следует ориентироваться на общие правила, установленные для предоставления государственных услуг.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 22, части 1, 2 (извлечение)
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 22
Вопрос о том, какой орган уполномочен принимать заявление и назначать пенсию, решается в зависимости от статуса кормильца. В вашей ситуации отец ребёнка погиб на СВО, то есть является военнослужащим. Для таких случаев основным нормативным актом является Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… и их семей», однако его текст в предоставленном контексте отсутствует. Подача документов через военкомат не является ошибочной — военные комиссариаты часто выступают посредниками, собирая и передавая документы в уполномоченный пенсионный орган (в настоящее время это Социальный фонд России, ранее — Пенсионный фонд). Вместе с тем Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» устанавливает требования к административным регламентам, которые должны определять, в какой орган и через какие каналы подаются заявления. В силу ст. 12 указанного закона структура административного регламента услуги должна включать раздел об административных процедурах, в том числе о возможности их выполнения в многофункциональных центрах. Это означает, что вы могли подать заявление через МФЦ, а также напрямую в территориальный орган Социального фонда. Военкомат, принимая документы, должен был направить их в соответствующий орган, но задержка может быть связана именно с передачей документов между ведомствами. Поскольку специальная норма из Закона № 4468-1 не может быть процитирована, предполагаю, что в ней указан именно пенсионный орган (ранее — ПФР, ныне СФР) как уполномоченный назначать и выплачивать пенсию. Рекомендуется уточнить в военкомате, куда именно были направлены ваши документы, и одновременно обратиться напрямую в Социальный фонд для ускорения процесса.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статья 12, часть 2, пункт 3 (извлечение)
— Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 12
Что касается выплаты задним числом, то по общему правилу, закреплённому в ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня обращения, а не с даты смерти. Однако из этого правила есть исключения для специальных категорий, в частности для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей. Согласно части 6.3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ (текст в контексте отсутствует, но упоминание есть в части 1), в отношении пенсий, назначаемых в соответствии с Законом РФ № 4468-1, могут действовать иные правила — например, назначение со дня смерти, если обращение последовало в течение определённого срока. Поскольку точная норма из контекста не приведена, следует отметить, что в аналогичных случаях законом предусмотрена выплата за период, начиная со дня гибели кормильца, при условии подачи заявления в течение 12 месяцев с этой даты. Вы подали документы 21 апреля 2026 года, и если гибель наступила ранее (в рамках СВО), то есть основания требовать выплаты с даты смерти, а не с даты обращения. Для точного подтверждения необходимо обратиться к полному тексту ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ и соответствующей норме Закона № 4468-1.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 22, часть 1 (извлечение, содержащее отсылку к части 6.3)
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 22
Поскольку десятидневный срок рассмотрения, на который вы ссылаетесь, в представленном контексте не закреплён, его нарушение не может быть квалифицировано по имеющимся нормам. Однако при бездействии военкомата или уполномоченного органа вы имеете право обратиться с жалобой в вышестоящий орган или в прокуратуру в порядке, установленном Федеральным законом № 210-ФЗ (статьи 11.1–11.2 отсутствуют в контексте, но общий принцип осуществляется). Также в силу ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ сам факт отсутствия решения более 10 рабочих дней не препятствует тому, чтобы вы направили повторное заявление непосредственно в Социальный фонд России, приложив те же документы, и потребовали назначить пенсию со дня первоначального обращения (21 апреля 2026 года), если вы докажете, что документы были поданы ранее. Для этого рекомендуется запросить в военкомате письменное подтверждение (справку) о дате приёма вашего заявления и передачи его по назначению.
