В данной ситуации затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения, связанные с поддержкой детей-инвалидов и лиц, осуществляющих за ними уход. Речь идет о двух самостоятельных, но взаимосвязанных видах выплат: социальной пенсии по инвалидности, которая назначается самому ребенку как нетрудоспособному гражданину, и ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за этим ребенком.
Юридически значимым обстоятельством является то, что родитель (или иное лицо) не работает и не получает иных доходов в виде пособия по безработице или пенсии, что является обязательным условием для назначения выплаты по уходу. Также важен сам факт установления ребенку инвалидности и его возраст (6 лет), так как выплата по уходу устанавливается независимо от возраста ребенка (в отличие от выплат по уходу за пожилыми людьми, где возраст имеет значение).
Правовая квалификация: это пенсионные и социально-обеспечительные отношения, регулируемые законодательством о государственном пенсионном обеспечении и социальной поддержке граждан. Заявитель выступает в двух статусах: как законный представитель ребенка-инвалида (в части пенсии) и как лицо, осуществляющее уход (в части компенсационной выплаты). Административным органом, уполномоченным на назначение обеих выплат, является Социальный фонд России (ранее — Пенсионный фонд и Фонд социального страхования). Для каждой выплаты требуется заявление и определенный пакет документов, подтверждающих статус ребенка, степень родства и факт отсутствия у ухаживающего лица работы. Наличие у пользователя сомнений в полноте собранных документов свидетельствует о необходимости четкого определения состава документации для минимизации рисков отказа в приеме заявления.
Применимое право
Право на получение социальной пенсии на ребенка-инвалида возникает в силу прямого указания закона. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, дети-инвалиды являются одной из категорий граждан, которым назначается социальная пенсия. Поскольку вашему ребенку установлена инвалидность, он подпадает под данную норму, и пенсия подлежит назначению независимо от факта вашей работы или иных обстоятельств, кроме постоянного проживания на территории Российской Федерации.
- Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:
...
2) дети-инвалиды;
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 11
Размер этой пенсии конкретно определён. Статья 18 того же закона устанавливает, что детям-инвалидам социальная пенсия выплачивается в сумме 21 177 рублей 59 копеек в месяц. Эта цифра является фиксированной на текущий момент (с учётом индексации) и не зависит от того, работаете вы или нет. Именно эту сумму будет ежемесячно получать ваш ребёнок.
Статья 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ устанавливает размеры социальных пенсий. В подпункте 2 пункта 1 указано: "инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 21 177 рублей 59 копеек в месяц". Это размер социальной пенсии на ребенка-инвалида. Статья не содержит информации о ежемесячной выплате по уходу, перечне документов или порядке обращения.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 18
Помимо пенсии на самого ребёнка, вам как неработающему родителю, осуществляющему уход, полагается отдельная ежемесячная выплата. Её правовое основание — Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175. Поскольку вы не работаете и ухаживаете за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, и при этом вы являетесь его родителем, вы подпадаете под категорию, указанную в подпункте "а" пункта 1 Указа. Размер этой выплаты составляет 10 000 рублей ежемесячно. Важно, что выплата устанавливается к пенсии ребёнка-инвалида и выплачивается одновременно с ней. Также обратите внимание: если бы за уход осуществляло другое лицо (не родитель и не опекун), размер был бы всего 1 200 рублей, но в вашем случае применяется именно повышенный размер.
Установить ежемесячные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, - в размере 10 000 рублей; б) другим неработающим лицам - в размере 1200 рублей.
— Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", ст. 1
Обратите внимание, что в приведённом вами блоке из Указа отдельно указано, что размер выплаты ежегодно индексируется с 1 февраля, а для районов Крайнего Севера применяется районный коэффициент. В вашем случае, если вы проживаете не в таких районах, коэффициент не применяется, но индексация производится автоматически.
Относительно перечня документов и порядка обращения: в предоставленных нормативных правовых актах (Федеральный закон № 166-ФЗ и Указ № 175) процедура подачи документов не расписана. Эти вопросы регулируются подзаконными актами — в частности, Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ, и Административным регламентом Социального фонда России (СФР). Однако, исходя из общей практики и логики приведённых норм, для назначения обеих выплат вам потребуется обратиться в территориальный орган СФР (ранее — Пенсионный фонд) по месту жительства или в ближайший многофункциональный центр (МФЦ). Стандартный пакет документов включает: заявление (установленной формы), паспорт заявителя, свидетельство о рождении ребёнка, справку об инвалидности (выписка из акта освидетельствования МСЭ), трудовую книжку заявителя (при её отсутствии — иной документ, подтверждающий, что вы не работаете), а также, возможно, документ, подтверждающий совместное проживание. Для получения выплаты по уходу дополнительно потребуется заявление о назначении выплаты по уходу. Поскольку вас уже попросили свидетельство о рождении и справку об инвалидности — это верно, эти документы входят в минимальный пакет.
