Анализ применимого права в данном деле осложнён тем, что предоставленный блок нормативных актов не содержит прямых норм, регулирующих порядок подтверждения факта обучения ребёнка для продления пенсии по случаю потери кормильца после окончания 11 класса. Однако отдельные положения из контекста позволяют сформировать правовую квалификацию ситуации.
1. Норма, определяющая круг нетрудоспособных членов семьи (основание для выплаты пенсии)
Согласно статье 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Ключевое значение для вашей ситуации имеет понятие «нетрудоспособность», которое применительно к детям-получателям пенсии традиционно охватывает возраст до 18 лет, а после 18 лет — только при условии обучения по очной форме в образовательных учреждениях (до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет). В контексте эта норма приведена лишь в общей части, без конкретизации возрастных и образовательных критериев, но именно она является правовым фундаментом требования Пенсионного фонда: чтобы подтвердить сохранение права на пенсию после достижения ребёнком 18 лет (или после окончания школы, если это произошло до 18 лет), необходимо доказать факт обучения.
Применительно к вашим обстоятельствам: ваш ребёнок завершил 11 класс в июне. Юридически обучение в школе прекращается с даты издания приказа об отчислении в связи с получением основного общего или среднего общего образования. Эта дата, как правило, совпадает с окончанием учебного года (30 июня). Следовательно, на период летних месяцев (июль–август) ребёнок уже не является обучающимся, и школа объективно не может подтвердить факт обучения на этот период — её полномочия по выдаче справок ограничены рамками фактически завершённых образовательных отношений. Таким образом, требование ПФР о предоставлении справки об обучении на летние месяцы не соответствует природе правоотношений: после отчисления школа не вправе выдавать документ, удостоверяющий продолжение обучения, поскольку его нет.
"Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.05.2024 N"
— Федеральный закон "О страховых пенсиях", ст. 10
2. Отсутствие в контексте нормы о порядке подтверждения обучения для продления пенсии
Предоставленный блок НПА не содержит норм, которые прямо предписывали бы, какой именно документ (справка о периоде обучения или о продолжении обучения) и за какой период должен представляться для продления выплаты пенсии по случаю потери кормильца после окончания школы, а также не регулирует последствия непредоставления такой справки в летние месяцы. Статья 12 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», также присутствующая в контексте, касается порядка установления инвалидности, что не имеет отношения к вашему вопросу. Постановление Правительства РФ № 141, упомянутое как нормативный акт во исполнение данного закона, раскрывает лишь общие вопросы реализации, но не содержит необходимых вам уточнений.
Ввиду недостаточности контекста необходимо обратить внимание на подзаконные акты, которые обычно регулируют эти детали. В частности, порядок подтверждения факта обучения для продления пенсии по случаю потери кормильца установлен Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386 «О порядке выплаты страховой пенсии...» (в части правил выплаты пенсий лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории РФ) и Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения страховой пенсии...». Именно в этих документах содержится перечень документов, подтверждающих факт обучения, и разъясняется, что после окончания школы до поступления в вуз или иное учебное заведение справка об обучении в школе не может быть выдана, поскольку обучение завершено. Если ваш ребёнок не поступил в другое учебное заведение на очную форму, то после получения аттестата (в августе) он утрачивает статус обучающегося, и пенсия должна быть прекращена с 1 июля (месяца, следующего за месяцем окончания обучения). Если же он планирует продолжить обучение, то требуемая ПФР справка должна быть из того учебного заведения, куда он будет зачислен, а не из уже оконченной школы.
Поскольку в контексте таких норм нет, ваша ситуация требует применения общего принципа: пенсия выплачивается за период, в течение которого лицо признаётся нетрудоспособным по критерию обучения. Если обучение закончено 30 июня, то с 1 июля нет оснований для выплаты, если только ребёнок не продолжит обучение в ином очном учебном заведении. Школа обязана выдать справку о периоде обучения до 30 июня — это её прямая обязанность на основании архивных данных. Требование ПФР о справке на летние месяцы неправомерно, так как такой справки объективно не существует. В случае непредоставления справки за июль–август пенсия может быть приостановлена, но при предъявлении справки о периоде обучения (до 30 июня) и документа, подтверждающего намерение продолжать обучение (например, приказ о зачислении в вуз), выплата может быть возобновлена.
