Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Нужна ли справка о доходах при подаче уведомления студентке очного отделения, которая не работает 6 месяцев, ранее была трудоустроена?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в орган соцзащиты по месту жительства для подачи заявления о назначении государственной социальной помощи.descriptionЗаявление о назначении государственной социальной помощи для студента (свободная форма)
  2. 2
    Подготовьте справку из вуза о периоде обучения и размере стипендии (или об её отсутствии).
  3. 3
    Предоставьте документ об отсутствии трудовых отношений: копию трудовой книжки с записью об увольнении.
  4. 4
    Напишите собственноручное заявление об отсутствии доходов за последние три-шесть месяцев.descriptionЗаявление об отсутствии доходов за последние шесть месяцев (свободная форма)
  5. 5
    Уточните в соцзащите региональный перечень документов, заменяющих справку о доходах при отсутствии работы.
  6. 6
    После получения решения о назначении помощи возьмите справку и передайте её в деканат для назначения социальной стипендии.

Документы и доказательства

  • Справка из вуза о периоде обучения и форме обучения (очная).
  • Справка из вуза о размере академической стипендии или об её отсутствии.
  • Копия трудовой книжки с записью об увольнении или выписка из электронной трудовой книжки.
  • Собственноручное объяснение причин отсутствия дохода (увольнение, очное обучение).
  • Справка из органа соцзащиты о назначении государственной социальной помощи (после её получения).

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о назначении государственной социальной помощи как одиноко проживающий малоимущий гражданин.
    • Вместо справки 2-НДФЛ приложите справку из вуза о вашем обучении и отсутствии стипендии.
    • Уточните в соцзащите, можно ли подать заявление без справок при предъявлении справки из вуза.
    • После получения справки о соцпомощи передайте её в деканат для назначения социальной стипендии.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Пользователь является студенткой очного отделения вуза в возрасте 24 лет. Ранее она имела трудовые отношения продолжительностью 6 месяцев, однако на текущий момент (на дату подачи уведомления) эти отношения прекращены, и она не работает уже полгода. Суть ситуации сводится к необходимости подачи некоего уведомления (предположительно, в связи с постановкой на учёт в центре занятости населения, либо для получения социальной выплаты, либо для оформления какого-либо статуса, например, малоимущей или нуждающейся). Ключевым вопросом является определение перечня документов, которые она обязана приложить к этому уведомлению, в частности — справки о доходах.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь выступают: её текущий социальный статус (студент очной формы, что предполагает отсутствие основного места работы и, как правило, занятость в учебном процессе), её возраст (24 года — возраст выходит за пределы стандартного студенческого возраста, но до 23 лет часто учитывается для детских выплат, а старше — для других видов поддержки), а также факт отсутствия трудового дохода на момент обращения (она не работает). При этом ранее полученный доход (6 месяцев работы) может учитываться для расчёта среднедушевого дохода семьи или для подтверждения статуса, но на момент подачи она его не имеет.

С правовой точки зрения, затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения и занятости населения. Если речь идёт о регистрации в качестве безработной, то для гражданина, не имеющего работы, справка о доходах (2-НДФЛ или справка о среднем заработке за последние три месяца) требуется для расчёта размера пособия по безработице, но только если у него был доход в расчётном периоде. Однако пользователь не работает уже 6 месяцев, что может исключить возможность предоставления такой справки с последнего места работы, если прошло более 12 месяцев. Если же уведомление подаётся для получения иных социальных выплат (например, ежемесячного пособия на ребёнка, адресной помощи, стипендии), то требования к подтверждению доходов различаются: в одних случаях требуется справка о доходах всех членов семьи за определённый период, в других — достаточно справки об обучении (для подтверждения статуса студента) или декларации о нулевом доходе.

Также юридически значимо то, что студент очной формы обучения, не работающий и не получающий стипендию (или получающий её), как правило, не имеет дохода, но может быть отнесён к иждивенцам. Если уведомление подаётся в органы социальной защиты или в Фонд пенсионного и социального страхования (СФР), то отсутствие справки о доходах может быть компенсировано справкой из учебного заведения (подтверждение обучения) и заявлением об отсутствии трудовых отношений. Важно, что законодательство не устанавливает льгот для студентов по полному освобождению от обязанности подтверждать доходы, но предусматривает особые правила учёта таких доходов (например, стипендия, доходы от подработок) или возможность представления документов, заменяющих справку о доходах (например, декларация об отсутствии дохода). Пользователю следует уточнить, по какой именно причине подаётся уведомление (регистрация безработной, получение социальной помощи, статус малоимущей и т.д.), так как от этого зависит перечень требуемых документов и наличие возможных исключений.

Применимое право

Вопрос о необходимости предоставления справки о доходах при подаче уведомления (заявления) о назначении государственной социальной помощи напрямую связан с условиями отнесения гражданина к категории малоимущих. Согласно ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», получателями такой помощи могут быть, в частности, малоимущие одиноко проживающие граждане, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе. Вы как студентка очной формы обучения, не имеющая заработка на момент обращения, вероятнее всего, относитесь к одиноко проживающим гражданам (если не проживаете в составе семьи с учётом доходов совместно проживающих родственников). Для признания вас малоимущей необходимо подтвердить, что ваши доходы (включая возможную академическую стипендию, социальные выплаты, алименты и т.п.) действительно меньше регионального прожиточного минимума. Справка о доходах с предыдущего места работы здесь не сможет подтвердить текущее отсутствие дохода, поскольку вы уволились полгода назад. Однако из закона не следует, что обязанность доказывания малоимущности снимается с заявителя — вы должны представить документы о всех получаемых доходах за расчётный период (обычно три или шесть месяцев), а при отсутствии доходов — справку из учебного заведения о размере стипендии (если она есть), справку из центра занятости (если вы зарегистрированы как безработная) либо письменное заявление об отсутствии доходов. Таким образом, отсутствие справки с работы не освобождает вас от необходимости документально подтвердить свой доход, но сам по себе факт отсутствия работы и дохода может быть подтверждён иными средствами.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации
— Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, ст. 7

Процедура назначения государственной социальной помощи урегулирована ст. 8 того же закона. Она предусматривает, что заявление подаётся в орган социальной защиты населения, и именно этот орган принимает решение о назначении помощи. В законе не установлен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению — он определяется подзаконными актами (например, административными регламентами) и региональным законодательством. На практике для подтверждения доходов требуется предоставить справки о доходах за последние несколько месяцев. Поскольку вы не работаете, вы не можете представить справку 2-НДФЛ с места работы, но можете представить справку из вуза о размере стипендии (если она вам назначена), а также, если вы зарегистрированы в центре занятости как безработная, справку о размере пособия по безработице. Если же никаких официальных доходов у вас нет, возможным вариантом является подача заявления с указанием на отсутствие доходов и приложение документов, косвенно это подтверждающих (например, копия трудовой книжки с записью об увольнении, справка из налоговой о незарегистрированных доходах). В некоторых регионах для неработающих граждан предусмотрена упрощённая форма подачи сведений о доходах. Следовательно, наличие или отсутствие справки о доходах именно с последнего места работы не является решающим — важно представить любые достоверные сведения о вашем материальном положении.

Статья 8. Порядок назначения государственной социальной помощи

  1. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
  2. Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) оп
    — Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, ст. 8

Особые льготы для студентов очной формы обучения при предоставлении справки о доходах в рамках процедуры назначения государственной социальной помощи в проанализированных нормах 178-ФЗ не установлены. Однако сам факт обучения на очном отделении может иметь значение для получения производной меры поддержки — государственной социальной стипендии. Согласно ст. 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», такая стипендия назначается студентам, получившим государственную социальную помощь. Это означает, что если вы успешно реализуете своё право на получение государственной социальной помощи (в том числе на основании социального контракта, если он применим), то впоследствии сможете претендовать на государственную социальную стипендию от вуза. При этом для назначения стипендии уже не потребуется повторно доказывать размер доходов — достаточно будет решения о назначении социальной помощи. Таким образом, никакой специальной нормы, освобождающей студента от предоставления справки о доходах при обращении в соцзащиту, в указанных НПА нет, но само социальное законодательство косвенно учитывает положение обучающихся, связывая возможность получения стипендии с фактом получения социальной помощи.

Статья 36. Стипендии и другие денежные выплаты. 5. Государственная социальная стипендия назначается студентам, ... получившим государственную социальную помощь.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 36

В представленном контексте нет норм, которые бы прямо устанавливали льготы для студентов по освобождению от обязанности представлять сведения о доходах при обращении за социальной помощью. Такие льготы могут содержаться в региональных законах или подзаконных актах, регулирующих порядок оказания государственной социальной помощи, — например, в некоторых субъектах РФ для студентов очной формы обучения, не имеющих доходов, предусмотрена подача заявления без справок о доходах при условии предоставления справки из вуза о периоде обучения и отсутствии стипендии. Если в вашем регионе действует подобный порядок, вам следует уточнить его в местном органе соцзащиты. В отсутствие таких норм общего федерального значения вы обязаны приложить документы, подтверждающие отсутствие дохода, в том числе путём письменного заявления с указанием причин отсутствия дохода и приложением документов, подтверждающих ваш статус (студенческий билет, справка из вуза, трудовая книжка).

В вашем случае прикладывать справку о доходах по форме 2-НДФЛ с прошлого места работы не требуется — вы уволены и на момент подачи уведомления трудового дохода не имеете. Однако от обязанности документально подтвердить своё материальное положение вы не освобождены; вместо справки от работодателя вам необходимо представить документы, подтверждающие отсутствие дохода и ваш статус студента очной формы. Прямой льготы по полному освобождению от подтверждения доходов для студентов федеральное законодательство не устанавливает, но особый порядок подачи сведений об отсутствии доходов позволит вам реализовать право на государственную социальную помощь, а впоследствии — на социальную стипендию в вузе.

Рекомендуемые действия

  • Обратитесь в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (лично либо через МФЦ) и подайте заявление о назначении государственной социальной помощи, указав, что вы являетесь одиноко проживающим малоимущим гражданином, обучающимся очно.
  • Одновременно уточните региональный административный регламент предоставления такой помощи: попросите у специалиста перечень документов, которые заменяют справку о доходах при отсутствии работы (в ряде регионов допускается подача заявления без справок при предъявлении справки из вуза).
  • Подготовьте и приложите к заявлению заверенную вузом справку о периоде обучения (с указанием формы обучения) и размере получаемой академической стипендии либо об отсутствии стипендии (если стипендия не назначена). Если стипендия назначена, она будет считаться доходом и учитываться при расчёте среднедушевого дохода.
  • Предоставьте сведения об отсутствии трудовых отношений: копию бумажной трудовой книжки с записью об увольнении или выписку из электронной трудовой книжки. Дополнительно можно подать письменное заявление об отсутствии доходов от трудовой деятельности за последние три (шесть) месяцев.
  • Если у вас нет стипендии и доходов вообще, подайте вместе с основным заявлением собственноручное объяснение с указанием причин отсутствия дохода (увольнение, обучение на очном отделении) и приложите справку из вуза, подтверждающую ваш статус. В отдельных регионах уполномоченный орган запрашивает сведения в налоговых органах о зарегистрированных доходах, но лучше уточнить на месте.
  • После получения решения о назначении государственной социальной помощи возьмите в органе соцзащиты справку установленного образца, подтверждающую её назначение. Эту справку немедленно передайте в деканат или стипендиальную комиссию вашего вуза для назначения государственной социальной стипендии на период действия социальной помощи.