Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Отказ ПФР во включении службы прапорщиком в 42-летний стаж для досрочной пенсии: законно ли это и стоит ли подавать в суд?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменное решение об отказе из территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования.descriptionЗаявление о выдаче письменного решения об отказе в назначении страховой пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования (свободная форма)
  2. 2
    Проверьте, не учтен ли период службы при назначении военной пенсии по выслуге лет.
  3. 3
    Соберите документы: трудовую книжку, военный билет, архивные справки из воинской части.
  4. 4
    Подготовьте административный иск о признании отказа незаконным и включении службы в стаж.
  5. 5
    Подайте иск в районный суд по месту нахождения ответчика в течение трех месяцев с даты отказа.
  6. 6
    Обратитесь к адвокату, если отказ не выдан письменно или пропущен срок обжалования.

Документы и доказательства

  • Письменное решение об отказе Пенсионного фонда с указанием причины исключения периода службы из стажа.
  • Трудовая книжка с записью о прохождении военной службы в должности прапорщика.
  • Военный билет, подтверждающий период службы с апреля 1985 по август 1988 года.
  • Архивная справка из воинской части или военкомата о прохождении службы в РВСН.
  • Если клиенту ранее назначалась военная пенсия по выслуге лет: Справка о том, что спорный период не учтен при назначении военной пенсии по выслуге лет (если такая назначалась).
  • Документы, подтверждающие общий страховой стаж не менее 42 лет с учетом спорного периода.

  • Сроки и риски

    • Получите письменный отказ пенсионного органа с указанием причины исключения службы из стажа.
    • Проверьте, не учтена ли эта служба при назначении военной пенсии по выслуге лет — двойной учет недопустим.
    • Риск отказа: если вам еще не исполнилось 60 лет, суд откажет из-за отсутствия права на льготу, а не по существу спора о стаже.
    • При пропуске срока на обжалование заявите ходатайство о его восстановлении с подтверждением уважительных причин.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если отказ Пенсионного фонда не содержит чёткой правовой мотивировки.
    • Помощь адвоката необходима при пропуске трёхмесячного срока на обжалование отказа.
    • Привлеките адвоката для корректного формулирования иска с учётом запрета двойного учёта периодов службы.
    • Адвокат потребуется для представления ваших интересов в суде первой и апелляционной инстанций.
    • Без адвоката можно обойтись, если у вас есть письменный отказ и бесспорные документы о стаже.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не учтён ли период службы при назначении военной пенсии по выслуге лет — двойной учёт недопустим.
    • Обратитесь в суд с иском о включении службы в страховой стаж для досрочной пенсии.
    • Запросите архивные справки из воинской части или военкомата для подтверждения периода службы.
    • Убедитесь, что ваш возраст достиг 60 лет — иначе право на льготу ещё не наступило.
    • Получите письменный отказ пенсионного органа с мотивировкой для обжалования.
    • Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения ответчика в трёхмесячный срок.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации затронуты правоотношения в сфере обязательного пенсионного страхования и социального обеспечения, связанные с правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного страхового стажа. Основанием для возникновения спора является отказ территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее — Пенсионный фонд) включить в подсчет страхового стажа период прохождения военной службы мужчиной 1961 года рождения в должности прапорщика в Ракетных войсках стратегического назначения с апреля 1985 года по август 1988 года.

Юридически значимыми обстоятельствами выступают следующие элементы. Во-первых, характер проходимой службы: гражданин служил не по призыву (срочная служба), а на должности прапорщика, что предполагает прохождение военной службы по контракту (в терминологии действующего законодательства — «военная служба по контракту» или, в историческом контексте, могла именоваться «сверхсрочная служба»). Во-вторых, фактическая продолжительность указанного периода составляет 3 года 3 месяца 26 дней, и ее учет позволил бы лицу достичь общего страхового стажа в 42 года, что при соблюдении возраста (не менее 60 лет для мужчин) является условием для досрочного выхода на пенсию. В-третьих, правовая позиция пенсионного органа основана на том, что данный вид службы (сверхсрочная) не подлежит включению в страховой стаж для целей досрочного пенсионного обеспечения, в отличие от службы по призыву.

Спор затрагивает вопросы толкования законодательства о страховых пенсиях, действовавшего как на момент возникновения спорных правоотношений, так и в период обращения за пенсией, а именно — порядок исчисления страхового стажа, правила включения в него нестраховых периодов (периодов службы) и условия, при которых такие периоды засчитываются в стаж для досрочного назначения пенсии.

Центральным в данной ситуации является вопрос о том, подлежит ли включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», период военной службы вашего родственника в должности прапорщика.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период прохождения военной службы. Эта норма носит общий характер и не содержит ограничений по виду военной службы (срочная или по контракту), званию или роду войск. Прапорщик проходит военную службу, и сам по себе статус «сверхсрочной службы», на который ссылается Пенсионный фонд, не исключает данный период из сферы действия этой нормы.

  1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
    — Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 12

Данная норма прямо и недвусмысленно предписывает включать периоды военной службы в страховой стаж. Ваш родственник проходил военную службу, что подтверждено записями в трудовой книжке. Следовательно, отказ Пенсионного фонда во включении этого периода в стаж противоречит буквальному содержанию пункта 1 части 1 статьи 12, который не делает исключений для «сверхсрочной службы» и не ставит правило включения в зависимость от того, какой именно закон регулирует пенсионное обеспечение самих военнослужащих.

Для применения правила о досрочной пенсии необходимо обратиться к части 1.2 статьи 8 того же Федерального закона.

1.2. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
— Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 8

Эта норма устанавливает право на досрочную пенсию при наличии не менее 42 лет страхового стажа. Понятие страхового стажа, как следует из взаимосвязи статей 3, 11 и 12 закона, включает в себя не только периоды работы, но и иные периоды, прямо перечисленные в законе, в том числе военную службу. Поскольку ваш родственник имеет общий стаж 42 года, включая спорный период службы, и если его возраст позволяет назначить пенсию не ранее достижения 60 лет (с учётом возраста рождения в 1961 году, 60 лет наступит в 2021 году, а снижение возможно не более чем на 24 месяца), то он отвечает всем формальным критериям части 1.2 статьи 8 при условии правильного подсчёта стажа. Отказ Пенсионного фонда, основанный на исключении службы из стажа, является незаконным, поскольку искажает расчёт стажа, необходимого для применения льготной нормы.

Таким образом, отказ Пенсионного фонда не основан на законе. Нормы, которую бы исключала сверхсрочную (то есть службу по контракту) военную службу из страхового стажа для целей досрочной пенсии, в предоставленном контексте НПА нет. Суд, рассматривая административный иск об оспаривании такого решения, руководствуется статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства РФ. Эта норма даёт суду полномочия признать решение органа, наделённого публичными полномочиями, незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение.

Шансы на положительное решение в суде являются высокими, при условии правильного процессуального оформления иска и представления всех доказательств, включая военный билет и записи в трудовой книжке. Единственным существенным ограничением является условие части 1.2 статьи 8 о возрасте: досрочная пенсия не может быть назначена ранее достижения возраста 60 лет. Если ваш родственник ещё не достиг 60 лет, то в удовлетворении его исковых требований может быть отказано не по причине исключения службы из стажа, а по причине отсутствия права на саму льготу ввиду возрастного ценза, даже при стаже 42 года. Если же возраст 60 лет уже достигнут, а стаж с учётом спорного периода составляет 42 года, то решение суда должно быть в его пользу.

Отказ Пенсионного фонда во включении периода военной службы в должности прапорщика в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» является незаконным. Действующее законодательство не разграничивает военную службу по призыву и по контракту (ранее — сверхсрочную) для целей включения в страховой стаж по пункту 1 части 1 статьи 12 указанного закона. При условии, что общий страховой стаж с учётом спорного периода достигает 42 лет, а гражданин достиг возраста 60 лет, право на досрочную пенсию подлежит реализации в судебном порядке, поскольку решение пенсионного органа прямо противоречит нормам материального права.

Перспективы судебного обжалования оцениваются как высокие. Существенным риском является исключительно факт возможного недостижения возраста, дающего право на саму льготу (60 лет), при котором суд откажет в удовлетворении требований не по существу спора о стаже, а по причине отсутствия права на назначение пенсии на момент обращения. В случае если возрастной ценз соблюдён, признание перерасчёта стажа и назначение пенсии с даты обращения в ПФР являются ожидаемым результатом, однако следует учитывать, что период службы не будет засчитан, если ранее он уже учтён при назначении пенсии по выслуге лет по линии силового ведомства.

Рекомендуемые действия

  • Получить в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования официальное решение об отказе с указанием основания исключения периода службы из страхового стажа для досрочной пенсии.
  • Проверить, не использовался ли спорный период военной службы при назначении военной пенсии по выслуге лет (если такая назначалась); двойной учёт одного и того же периода недопустим.
  • Собрать доказательства, подтверждающие факт прохождения военной службы: трудовую книжку, военный билет, архивные справки из воинской части или военкомата.
  • Подготовить административное исковое заявление о признании решения ПФР незаконным, возложении обязанности включить период военной службы в страховой стаж и назначить пенсию с даты первоначального обращения.
  • Подать иск в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (территориального органа Фонда) с соблюдением трёхмесячного процессуального срока с момента получения письменного отказа.

Когда нужен адвокат

Самостоятельная подготовка и ведение дела допустимы при наличии чётко сформулированного отказа и бесспорных документов о стаже. Обращение к адвокату необходимо, если отказ не выдан в письменной форме или содержит размытую мотивировку, а также в случае пропуска срока на обжалование, когда потребуется заявлять ходатайство о его восстановлении с обоснованием уважительности причин. Помощь адвоката также целесообразна для корректного формулирования требований, учитывающих запрет двойного учёта периодов в разных видах пенсии, и для представления интересов в суде первой и апелляционной инстанций.