Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", именно на страхователя (работодателя) возложена обязанность представлять в органы Социального фонда сведения о периодах работы каждого застрахованного лица. В вашей ситуации работодатель утверждал, что передал сведения, но в выписке из лицевого счета данные за последние пять лет отсутствуют. Это указывает на то, что либо сведения не были представлены, либо представлены с нарушением, либо не были своевременно включены Фондом. Первичная ответственность за отсутствие данных лежит на работодателе, так как именно он является источником сведений. В силу статьи 15 того же Закона страхователь обязан не только представлять сведения, но и по вашему обращению бесплатно выдать вам копию переданных в Фонд данных. Вы можете запросить у работодателя такую копию – если он откажется или не сможет её предоставить, это станет дополнительным доказательством его бездействия.
Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации... 2. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице... следующие сведения: ...3) периоды работы (деятельности)...
— Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 11
Страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом; передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, по его обращению копию сведений, представленных в орган Фонда для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица.
— Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 15
В то же время Социальный фонд не освобождён от контроля. Статья 16 Закона № 27-ФЗ обязывает органы Фонда обеспечивать своевременное включение сведений в лицевые счета и осуществлять контроль за правильностью их представления. Если работодатель действительно передавал данные, но они не отражены – значит, Фонд не выполнил свою обязанность по их включению. Ваш звонок в Фонд, где подтвердили уплату взносов, не заменяет формального отражения в выписке, но указывает на возможную ошибку в учёте. В этом случае ответственность за отсутствие данных в лицевом счёте может лежать и на Фонде, если документы были утеряны или не обработаны.
Органы Фонда обязаны: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями... осуществлять контроль за правильностью представления страхователями... сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
— Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 16
Для подтверждения факта трудовой деятельности и уплаты взносов помимо выписки из лицевого счета могут быть использованы письменные доказательства. Статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прямо указывает, что периоды работы после регистрации гражданина в системе персонифицированного учёта подтверждаются сведениями индивидуального учёта, но при их отсутствии допускается использование документов, выдаваемых работодателями. У вас есть трудовой договор, справки от бывшего начальника, выписки из приказов – это письменные доказательства, которые могут быть приняты судом или Социальным фондом при рассмотрении спора. Кроме того, согласно статье 62 Трудового кодекса РФ работодатель обязан по вашему письменному заявлению выдать заверенные копии документов, связанных с работой, включая справки о заработной плате и уплаченных страховых взносах. Если вы ещё не получили такие заверенные копии, сделайте это – они будут иметь большую доказательственную силу.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 14
По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику ... копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки ...; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 62
Что касается возможности использования свидетельских показаний – да, это допустимо. Гражданский процессуальный кодекс в статье 55 прямо относит показания свидетелей к числу доказательств, а статья 69 устанавливает, что свидетелем может быть лицо, которому известны сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. В вашем споре о включении периодов работы в стаж свидетели (бывшие коллеги, непосредственный руководитель) могут подтвердить факт вашей работы в организации в спорные периоды. Однако следует учитывать, что в силу требований статьи 69 ГПК РФ свидетель должен указать источник своей осведомлённости, и его показания оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами. На практике при спорах о страховом стаже свидетельские показания принимаются, но предпочтение отдаётся письменным документам.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 55
Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Порядок действий для включения спорных периодов не обязательно требует немедленного обращения в суд. Статья 352 Трудового кодекса называет среди способов защиты трудовых прав самозащиту (например, письменное обращение к работодателю с требованием предоставить копии сведений), защиту через профсоюзы, государственный контроль (обращение в трудовую инспекцию) и судебную защиту. Также возможно обратиться с заявлением в Социальный фонд о корректировке индивидуального лицевого счета – если у вас есть документы, подтверждающие периоды работы и уплату взносов, Фонд обязан внести изменения. Только если после досудебного обращения откажут, следует идти в суд. При этом статья 383 Трудового кодекса и статья 382 указывают, что индивидуальные трудовые споры (в том числе о включении периодов в стаж) рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами. Однако комиссия по трудовым спорам не компетентна решать вопросы пенсионного обеспечения – это уже сфера социального права, поэтому наиболее эффективным будет обращение в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (Социального фонда или работодателя) после получения отказа во внесудебном порядке.
Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 352
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 383
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 382
Важно также учитывать срок исковой давности. Статья 392 Трудового кодекса устанавливает, что работник может обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Вы узнали о неучтённых периодах при перерасчёте пенсии – именно с этого момента исчисляется срок. Пропуск этого срока возможен, но суд может его восстановить, если причина пропуска уважительная (например, длительные переговоры с работодателем или Фондом). Поэтому не затягивайте с обращением, но сначала соберите все имеющиеся документы.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 392
Наконец, ответственность работодателя за непредставление или недостоверность сведений может быть привлечена по статье 362 Трудового кодекса, которая устанавливает ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства. Это не решает напрямую вашу проблему со стажем, но может быть использовано как дополнительный рычаг – жалоба в трудовую инспекцию может стимулировать работодателя найти архивные данные или предоставить подтверждающие документы.
Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 362
Таким образом, вам следует предпринять следующие шаги: 1) запросить у работодателя заверенные копии всех документов, подтверждающих работу и уплату взносов за спорные пять лет (ст. 62 ТК РФ); 2) обратиться с письменным заявлением в Социальный фонд о предоставлении сведений об уплате взносов за этот период (Фонд может предоставить выписку из расчётов по взносам) и о необходимости включить периоды в лицевой счёт; 3) если в течение месяца последует отказ или бездействие – подать иск в суд с требованием обязать ответчика (Фонд и/или работодателя) включить периоды в стаж, приложив письменные доказательства (трудовой договор, справки, приказы) и, при необходимости, ходатайствуя о вызове свидетелей в порядке ст. 55, 69 ГПК РФ. Привлечение свидетелей возможно, но их показания будут оцениваться в совокупности с документами.
