В рассматриваемой ситуации гражданин, достигший 52 лет, имеет 25 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (с районным коэффициентом 1,8), и продолжает трудовую деятельность. Юридически значимым является вопрос о возникновении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в северных регионах.
Суть ситуации заключается в том, что работа в особых климатических условиях (в местностях, приравненных к Крайнему Северу) даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Ключевое значение имеет точная продолжительность «северного» стажа — 25 лет, а также возраст заявителя — 52 года. При этом необходимо учитывать, что законодательство устанавливает разный порядок снижения возраста в зависимости от того, работал ли гражданин непосредственно в районах Крайнего Севера или только в местностях, приравненных к ним (стаж в приравненных местностях обычно пересчитывается в стаж работы в районах Крайнего Севера по специальным правилам).
Правоотношения, затронутые в данном случае, регулируются нормами пенсионного законодательства, в частности, положениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости гражданам, проработавшим в северных регионах. Юридически значимыми обстоятельствами являются: подтверждение факта работы в конкретной местности, отнесённой законодательством к приравненным к районам Крайнего Севера; документальное подтверждение продолжительности стажа (25 лет); определение точного возраста заявителя на дату обращения; а также учёт периода его работы после достижения необходимого стажа (поскольку право может возникнуть не в момент накопления стажа, а по достижении определённого возраста с учётом переходных положений).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии не менее 20 календарных лет стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ваш муж имеет 25 лет такого стажа и страховой стаж не менее 25 лет, однако его возраст (52 года) ниже указанного в норме. При этом закон прямо отсылает к приложениям 5 и 6, которые корректируют возраст назначения с учетом переходных положений пенсионной реформы.
- мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 32
Для определения возраста, с которого возникает право, необходимо обратиться к Приложению 6, которое устанавливает поэтапное повышение. Ваш муж, имея стаж в приравненной местности, относится к категории, для которой исходный возраст (по состоянию на 31.12.2018) составлял 55 лет. Однако с 2019 года этот возраст увеличивается на 12–60 месяцев в зависимости от года достижения 55 лет. Поскольку на дату обращения ему 52 года, необходимый возраст еще не наступил – право на пенсию возникнет только после того, как он достигнет возраста, определенного с учетом повышения.
Приложение 6 к Федеральному закону 'О страховых пенсиях' устанавливает возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, с поэтапным повышением на 12-60 месяцев в зависимости от года достижения возраста V (возраст по состоянию на 31.12.2018). Для мужчин V = 55 лет (для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных местностях). Таким образом, для мужчины 52 лет с 25 годами стажа в приравненной местности право на пенсию возникнет по достижении возраста, установленного с учетом повышения.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приложение 6
Статья 33 этого же закона предусматривает снижение возраста на пять лет для лиц, имеющих стаж в районах Крайнего Севера или приравненных местностях, но только применительно к досрочным пенсиям, установленным пунктами 1–10 и 16–18 части 1 статьи 30 (за работу с вредными, тяжелыми условиями и иными особыми условиями труда). Поскольку ваш муж претендует на пенсию по пункту 6 статьи 32 (северный стаж без дополнительных оснований), а не по статье 30, норма статьи 33 не предоставляет ему дополнительного снижения возраста. Она регулирует иной состав лиц и иные виды досрочных пенсий.
- Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 33
Порядок обращения за назначением пенсии урегулирован статьей 21. Заявление подается в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (в настоящее время – Социальный фонд России) по месту жительства. Альтернативно можно обратиться через многофункциональный центр. При наступлении права ваш муж сможет подать заявление лично или через представителя, а также направить документы почтой или в электронной форме через портал «Госуслуги».
- Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
- Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 21
Для подтверждения северного стажа необходимы документы, отвечающие требованиям статьи 14. Основным подтверждением служат сведения индивидуального (персонифицированного) учета, трудовая книжка, справки работодателя с указанием периода работы, характера труда, а также района, в котором расположена организация. При утрате документов стаж может устанавливаться на основании свидетельских показаний. В данном случае 25-летний стаж в приравненной местности должен быть документально подтвержден записями в трудовой книжке или справками, выданными работодателем с указанием районного коэффициента 1,8, что будет дополнительным свидетельством работы именно в такой местности.
Статья 14 устанавливает правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе на основании документов, выдаваемых работодателями или государственными органами (ч.1), сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2), а также свидетельских показаний при утрате документов (ч.3). Эти нормы применимы для подтверждения северного стажа, необходимого для досрочной пенсии.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 14
Таким образом, на сегодняшний день (возраст 52 года) досрочная пенсия по пункту 6 части 1 статьи 32 еще не может быть назначена, поскольку не достигнут возраст, установленный Приложением 6. Право на нее возникнет после достижения соответствующего возраста с учетом поэтапного повышения. Для обращения потребуются документы, перечисленные в порядке, предусмотренном статьями 14 и 21.
