Пользовательница является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца (далее — пенсия по СПК). Ей 20 лет, то есть она старше 18 лет, но не достигла возраста 23 лет, что является одним из ключевых условий для сохранения права на этот вид пенсии. По общему правилу, право на пенсию по СПК возникает у нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, к которым относятся в том числе дети, не достигшие 23 лет, если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам.
В описанной ситуации юридически значимым является факт окончания обучения в техникуме и получения диплома. Пользовательница получила документ о среднем профессиональном образовании, что свидетельствует о завершении освоения образовательной программы. Одновременно у неё на руках имеется справка из техникума, из которой следует, что обучение должно было продолжаться до сентября (вероятно, речь идет о дате окончания учебного года или периоде, на который была предоставлена справка в Пенсионный фонд для продления выплат).
При анализе ситуации необходимо квалифицировать два возможных статуса пользовательницы:
- Лицо, завершившее обучение. Получение диплома означает, что образовательная программа освоена в полном объеме, учебное заведение более не может подтвердить факт продолжения очного обучения. Законодательство связывает право на пенсию с фактом обучения, а не с наличием справки об обучении до определенной даты, если сама программа завершена ранее.
- Лицо, проходящее обучение. Для сохранения пенсии до окончания учебного заведения (вплоть до даты выпуска) необходимо ежегодно подтверждать факт очного обучения. Если пользовательница получила диплом до истечения срока, на который выдавалась справка, то фактически обучение прекратилось раньше указанной в справке календарной даты.
Таким образом, ключевой коллизией является противоречие между датой в справке (обучение до сентября) и реальным фактом получения диплома (обучение завершено досрочно). Действия Пенсионного фонда (прекращение выплат с июня) связаны, скорее всего, с тем, что фонд получил сведения об отчислении в связи с окончанием техникума или истек срок действия предыдущей справки, а новая справка уже не может подтвердить продолжение обучения, так как обучение объективно завершено.
Юридически значимым обстоятельством является именно прекращение обучения, а не наличие или отсутствие у пользовательницы работы. Нетрудоустройство не является самостоятельным основанием для сохранения пенсии по СПК после 18 лет — обязательным условием является очная учеба. Если диплом получен, человек считается окончившим обучение, и дальнейшее сохранение пенсии независимо от содержания справки, выданной до даты получения диплома, является неправомерным, так как справка, подтверждавшая обучение, утратила актуальность.
Следовательно, правоотношения по выплате пенсии по СПК в данном случае прекратились в связи с утратой пользовательницей статуса обучающегося по очной форме. Действия Пенсионного фонда по прекращению выплат с июня, вероятно, обусловлены тем, что именно в этот период было установлено отсутствие подтверждения обучения, либо дата получения диплома пришлась на июнь. Справка об обучении до сентября сама по себе не может служить правовым основанием для выплаты пенсии, если обучение фактически завершено раньше.
Право на пенсию по случаю потери кормильца у лиц, достигших 18 лет, напрямую зависит от факта обучения по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно пункту 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение), а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Из приведённой нормы следует, что после достижения 18 лет пенсия сохраняется при одном из двух условий: либо лицо завершило обучение по программе основного общего или среднего общего образования (школа) — в этом случае выплата продлевается до 1 сентября года завершения такого обучения; либо лицо продолжает обучение по очной форме по иным основным образовательным программам (включая программы среднего профессионального образования) — в этом случае пенсия выплачивается до окончания обучения, но не дольше достижения возраста 23 лет. Пользовательница окончила техникум (среднее профессиональное образование), получив диплом. Получение диплома влечёт завершение образовательной программы. Справка об обучении до сентября, если она выдана до фактического завершения обучения, не отменяет юридического факта завершения, подтверждённого дипломом. Следовательно, с момента выдачи диплома пользовательница перестаёт соответствовать критерию «обучающийся по очной форме», и её право на пенсию прекращается. Исключение для «завершивших обучение» до 1 сентября действует только для школьных программ, а не для программ среднего профессионального образования, поэтому на пользовательницу оно не распространяется.
Аналогичное правило закреплено в статье 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей круг нетрудоспособных членов семьи для пенсии по случаю потери кормильца в рамках государственного пенсионного обеспечения:
дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 11
Эта норма также разделяет две категории: «дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение» (по смыслу — завершившие школьное обучение, что подтверждается аналогией с правилами страховой пенсии) и «дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме». Поскольку пользовательница завершила обучение в техникуме, а не в школе, она не может быть отнесена к первой категории. Она перестала быть обучающейся, поэтому оснований для сохранения пенсии после получения диплома не имеется. Справка об обучении до сентября, не подкреплённая продолжением фактического обучения, юридического значения не имеет.
Порядок прекращения выплаты при утрате права на пенсию регламентирован пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ:
- ... 3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 25
Завершение обучения (получение диплома) является обстоятельством, которое влечёт «приобретение трудоспособности» в смысле данной нормы, так как лицо перестаёт быть нетрудоспособным по критерию обучения. Пенсионный фонд, обнаружив документ (диплом), вправе прекратить выплату с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором это обстоятельство выявлено. Если диплом получен в мае, а ПФР узнал об этом в мае, то выплата прекращается с 1 июня. Действия ПФР по прекращению выплаты с июня соответствуют закону. Справка об обучении до сентября не опровергает факта завершения обучения, подтверждённого дипломом.
Кроме того, статья 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает приостановление выплаты пенсии при отсутствии документов, подтверждающих обучение, после достижения 18 лет:
Статья 24. Приостановление и возобновление выплаты страховой пенсии 1. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: ... 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей части), либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 24
Эта норма применяется в ситуации, когда документов, подтверждающих обучение, нет или срок обучения истёк. В рассматриваемом случае обучение фактически завершено (диплом получен), поэтому имеет место «истечение срока обучения» — то есть прекращение действия статуса обучающегося. Пенсионный фонд вправе либо приостановить выплату (на шесть месяцев) с последующим прекращением, либо, как в данном случае, прекратить выплату сразу на основании статьи 25. Ошибки в действиях ПФР не усматривается: справка об обучении до сентября не является подтверждением продолжающегося обучения после получения диплома, так как факт выдачи диплома свидетельствует о завершении образовательной программы.
Таким образом, пользовательница утратила право на пенсию по случаю потери кормильца с момента получения диплома. Отсутствие работы не влияет на это — для сохранения пенсии после 18 лет необходимо именно обучение по очной форме, а не только отсутствие трудоустройства. Действия Пенсионного фонда по прекращению выплаты с июня являются правомерными.
