Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Могут ли демобилизовать сына, если он единственный, кто может ухаживать за лежачим отцом-инвалидом 1 группы после инсульта, а дочь уехала в другой регион?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру части рапорт сына с просьбой об увольнении по семейным обстоятельствам, приложив все медицинские документы.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Одновременно соберите нотариальные заявления матери и дочери о невозможности ухаживать за отцом.descriptionНотариальное заявление о невозможности осуществлять уход за отцом-инвалидом 1 группы (свободная форма)
  3. 3
    При отказе командира обжалуйте его бездействие в военную прокуратуру гарнизона.
  4. 4
    Если командир откажет в увольнении или не ответит в установленный срок: Параллельно подайте в районный суд административный иск о признании незаконным отказа в увольнении.
  5. 5
    Заявите в суде ходатайство об установлении факта невозможности ухода за отцом другими членами семьи.

Документы и доказательства

  • Справка МСЭ об установлении отцу I группы инвалидности.
  • Заключение врачебной комиссии о нуждаемости отца в постоянном постороннем уходе.
  • Медицинские документы матери, подтверждающие невозможность ухода по состоянию здоровья.
  • Документы дочери, подтверждающие её отдельное проживание и объективную невозможность ухода.
  • Нотариально заверенные заявления матери и дочери об отсутствии у них возможности ухаживать за отцом.
  • Рапорт военнослужащего-сына командиру части с приложением всех собранных документов.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подготовьте рапорт командиру части с просьбой об увольнении по семейным обстоятельствам.
    • Приложите к рапорту справку МСЭ об инвалидности I группы и заключение врачей о нуждаемости в уходе.
    • Соберите медицинские документы матери, подтверждающие её неспособность ухаживать за отцом.
    • Оформите нотариальные заявления от дочери и матери о невозможности ухода с подтверждающими документами.
    • При отказе командира подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт командиру части — срок рассмотрения до 30 дней, при бездействии обжалуйте в военную прокуратуру.
    • Риск отказа высок — закон не предусматривает увольнение для ухода за отцом-инвалидом I группы.
    • Наличие трудоспособной дочери исключает признание вас единственным лицом для ухода — это снижает шансы.
    • При отказе командира — подайте административный иск в суд по месту нахождения части в течение 3 месяцев.
    • Судебное разбирательство может затянуться на месяцы из-за отсутствия прямой нормы и необходимости доказывать исключительность.
    • Без подтверждения невозможности ухода дочерью (документы о её занятости, здоровье) риски отказа возрастают.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь требовать демобилизации сына на основании статьи 51 Закона «О воинской обязанности» — такого основания там нет.
    • Не ссылайтесь на отсрочку от призыва по мобилизации (статья 18 Закона № 31-ФЗ) — она не применяется к уже мобилизованным.
    • Не утверждайте, что сын — единственный, кто может ухаживать, не проверив документально невозможность ухода со стороны дочери.
    • Не игнорируйте обязанность дочери по закону содержать отца — её наличие исключает признание сына единственным ухаживающим.
    • Не подавайте рапорт об увольнении без полного пакета медицинских документов и нотариальных заявлений от матери и дочери.
    • Не рассчитывайте на быстрое решение — без судебного обжалования отказ командира почти неизбежен.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату по военному праву для оценки перспектив судебного обжалования отказа в увольнении.
    • Адвокат поможет доказать в суде исключительность ситуации при отсутствии прямой нормы закона.
    • Без юриста высок риск отказа из-за формального отсутствия основания для демобилизации в законе.
    • Специалист подготовит стратегию обжалования действий командования и военной прокуратуры.
    • Адвокат соберет доказательства невозможности ухода за отцом дочерью и матерью.
    • Юрист инициирует судебное установление факта отсутствия иных лиц, способных ухаживать.

  • Альтернативные пути

    • Оформите через органы соцзащиты по месту жительства отца социального работника для постоянного ухода на безвозмездной основе.
    • Подайте заявление в местную администрацию о признании отца нуждающимся в стационарном социальном обслуживании (дом престарелых/интернат).
    • Обратитесь в некоммерческие организации (НКО) и волонтёрские службы вашего региона для получения патронажной помощи на дому.
    • Рассмотрите возможность временного размещения отца в хосписе или отделении сестринского ухода при больнице по направлению лечащего врача.
    • Инициируйте через органы опеки установление факта невозможности ухода за отцом матерью и дочерью для получения социальной поддержки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В семье двое совершеннолетних детей: мобилизованный сын, проходящий военную службу, и дочь, которая вышла замуж и проживает в другом регионе. Отец после перенесённого инсульта признан инвалидом первой группы и, согласно медицинским документам, нуждается в постоянном постороннем уходе. Мать по состоянию своего здоровья не может осуществлять этот уход в полном объёме.

Юридически значимым является вопрос о наличии у мобилизованного гражданина права на досрочное увольнение с военной службы в связи с необходимостью постоянного ухода за близким родственником — отцом-инвалидом первой группы. Затронуты правоотношения в сфере воинской обязанности и военной службы, а также социального обеспечения и здравоохранения. Ключевое значение имеет установление факта, что уход за отцом объективно невозможен со стороны других членов семьи — дочери и матери. При этом существенно оценить, является ли дочь (проживающая отдельно) лицом, которое обязано по закону содержать и ухаживать за отцом, а также способна ли она фактически осуществлять такой уход с учётом её семейного положения и проживания в другом регионе. Также важно, признан ли сын единственным лицом, способным обеспечить необходимый уход. Наличие справки МСЭ об инвалидности 1 группы и заключения врачей о необходимости постоянного ухода являются основными доказательствами нуждаемости отца в помощи, однако для решения вопроса о демобилизации требуется подтверждение невозможности обеспечения этого ухода иными лицами.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по исчерпывающему перечню оснований. В нём не предусмотрено такое основание, как необходимость ухода за больным родственником. Это означает, что применить данную норму к демобилизации сына для ухода за отцом после инсульта напрямую нельзя.

"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 315-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн"
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 51

Таким образом, для уже мобилизованного гражданина, проходящего военную службу, увольнение по семейным обстоятельствам (в частности, для ухода за отцом-инвалидом первой группы) в перечень оснований ст. 51 не входит, и на неё ссылаться для демобилизации не представляется возможным.

Вместе с тем, ст. 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» устанавливает отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации для граждан, занятых постоянным уходом за нуждающимися родственниками, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. Сын, если бы он ещё не был призван, мог бы претендовать на такую отсрочку, имея справку МСЭ об инвалидности первой группы отца и заключение врачей о необходимости постоянного ухода. Однако в данной ситуации сын уже мобилизован и проходит военную службу, поэтому эта норма, регулирующая отсрочку от призыва, не может быть применена для его демобилизации. Она лишь иллюстрирует, что законодатель предусмотрел защиту для не призванных граждан в аналогичных обстоятельствах, но для уже служащих — нет.

"Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 381-ФЗ) (см."
— Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ст. 18

Примечательно, что в подпункте 3 ст. 18 содержится условие «при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан». В данном случае у отца есть дочь, которая, хотя и проживает в другом регионе, является таким же обязанным по закону лицом. Её наличие может быть расценено как обстоятельство, препятствующее предоставлению отсрочки даже на стадии призыва. Следовательно, при решении вопроса о демобилизации (если бы такое основание существовало) наличие дочери также играло бы роль, поскольку она обязана содержать отца в силу семейного законодательства.

Статья 21 Закона № 31-ФЗ закрепляет обязанность граждан, подлежащих призыву по мобилизации, явиться на сборные пункты и ограничение на выезд. Эта норма регулирует поведение до призыва и не содержит оснований для увольнения уже призванных. Поэтому к вопросу о демобилизации она не относится.

"Статья 21. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации 1. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. (в ред. Федеральных законов от 09.03.2010 N 27-ФЗ , от 06.02.2020 N 14-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от 09.03.2010 N 27-ФЗ , от 06.02.2020 N 14-ФЗ ) (см. текст в предыдущей "
— Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ст. 21

Что касается Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», в предоставленном фрагменте контекста содержится лишь нормативный акт о внесении изменений, а не сам текст Положения о порядке прохождения военной службы. Из этого фрагмента невозможно извлечь конкретное основание для досрочного увольнения военнослужащего по семейным обстоятельствам. Предположительно, такое основание может быть предусмотрено в подпункте «в» пункта 3 статьи 31 Положения (увольнение в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи), но в контексте его нет, поэтому применить его к анализу нельзя.

"Указ Президента РФ от 20.02.2014 N 88 "О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, и о признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2000 г. N 1175 "О внесении изменения в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" 20 февраля 2014 года N 88 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, УТВЕРЖДЕННОЕ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 1999 Г. N 1237, И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 ИЮНЯ 2000 Г. N 1175 "О ВНЕСЕНИИ"
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (в ред. Указа от 20.02.2014 N 88)

Таким образом, из проанализированных норм прямое право на демобилизацию сына для ухода за отцом не вытекает. При этом наличие дочери, проживающей отдельно, но обязанной по закону содержать отца, может быть квалифицировано как обстоятельство, исключающее возможность признания сына единственным лицом, осуществляющим уход, даже при рассмотрении гипотетического основания для увольнения. Для положительного решения вопроса потребовалось бы либо внесение изменений в законодательство, либо установление в судебном порядке факта невозможности ухода со стороны дочери (например, из-за её отдалённого проживания, беременности, инвалидности или иных уважительных причин).

Прямого основания для увольнения мобилизованного сына с военной службы с целью постоянного ухода за отцом-инвалидом I группы действующее законодательство не содержит. Отсрочка от призыва по мобилизации, предусмотренная для лиц, осуществляющих уход, к уже призванным не применяется, а статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не включает такого семейного обстоятельства. Наличие трудоспособной дочери, обязанной по закону содержать отца, независимо от места её проживания дополнительно исключает возможность признания сына единственным лицом, способным обеспечить уход, что потребовалось бы даже при гипотетическом расширении оснований для увольнения.

Рекомендуемые действия

  • Обратиться за профессиональной юридической помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для оценки индивидуальных перспектив судебного обжалования и выработки стратегии.
  • Подготовить полный пакет медицинских документов, включая справку МСЭ об инвалидности I группы, заключение врачебной комиссии о нуждаемости в постоянном постороннем уходе и медицинские документы матери, подтверждающие невозможность осуществления ею ухода по состоянию здоровья.
  • Оформить нотариально заверенные объяснительные от матери о её неспособности ухаживать и от дочери с документальным подтверждением объективной невозможности ухода (удалённость проживания, наличие малолетних детей, состояние здоровья, трудовые обязательства и т.п.).
  • Направить через командование воинской части мотивированное обращение на имя командира с приложением всех документов и ходатайством о принятии индивидуального решения об увольнении по семейным обстоятельствам (хотя такое основание законом прямо не предусмотрено, командование в исключительных случаях может инициировать процедуру через вышестоящее командование).
  • В случае отказа инициировать судебное разбирательство путём подачи административного иска об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц военного управления, с одновременным заявлением ходатайства об установлении в судебном порядке юридического факта невозможности осуществления ухода за отцом иными лицами.

Куда обращаться и порядок действий

  • В первую очередь — к командиру воинской части, где проходит службу сын, с письменным рапортом сына и приложенными документами.
  • При отрицательном ответе или отсутствии ответа — в военную прокуратуру гарнизона с жалобой на нарушение прав военнослужащего и отсутствие учёта исключительных семейных обстоятельств.
  • Параллельно или после — в суд по месту нахождения воинской части либо по месту жительства заявителя с административным иском в порядке КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Справка МСЭ об установлении отцу I группы инвалидности.
  • Оригинал заключения врачебной комиссии о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
  • Медицинские выписки, подтверждающие тяжёлое состояние отца (последствия инсульта, лежачее положение).
  • Медицинские документы матери, свидетельствующие о её собственных заболеваниях и невозможности ухода (справки, эпикризы).
  • Документы дочери, подтверждающие её отдельное проживание (копия паспорта с регистрацией, свидетельство о браке), а также доказательства объективной невозможности осуществлять уход: справки о состоянии здоровья, документы о наличии малолетних детей, справка с места работы о графике и удалённости.
  • Письменные нотариальные заявления матери и дочери об отсутствии у них возможности ухода за отцом.
  • Рапорт военнослужащего-сына с изложением обстоятельств и просьбой об увольнении.

Сроки и риски

  • Законодательные сроки рассмотрения рапорта командиром нормативно жёстко не регламентированы, но обычный разумный срок — до 30 дней, по истечении которых бездействие может быть обжаловано.
  • Риск отказа на всех этапах высок ввиду отсутствия прямой нормы закона; судебная перспектива трудна и потребует доказывания исключительности ситуации со ссылками на конституционное право на защиту семьи и гуманные соображения.
  • Не исключён риск длительного судебного разбирательства (от нескольких месяцев до года), в течение которого сын продолжит находиться на службе.

Когда нужен адвокат

  • Немедленно, на этапе подготовки документов и первичного обращения к командованию, для юридически грамотного обоснования просьбы и фиксации фактов.
  • Обязательно при получении первого письменного отказа — для составления административного иска и представления интересов в суде, так как самостоятельное ведение процесса без специальных знаний военного и процессуального законодательства практически бесперспективно.