В предоставленном контексте нормы материального права, регулирующие порядок и сроки продления ежемесячного пособия на ребенка, а также последствия их нарушения, отсутствуют. Поэтому для определения того, был ли у вас пропущен срок, и какие правила действуют при продлении пособий, необходимо обратиться к специальному законодательству о социальной поддержке семей с детьми, в частности к Федеральному закону от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и к порядку назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденному Постановлением Правительства РФ. Именно в этих актах содержатся нормы о том, что при подаче заявления после прекращения выплаты пособие может быть назначено только с месяца обращения, а не за прошлый период.
Однако в вашем распоряжении есть процессуальный механизм для оспаривания решения соцзащиты об отказе в выплате за июнь. Согласно ст. 218 КАС РФ, вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа соцзащиты, так как полагаете, что ваше право на получение пособия за июнь нарушено. В вашем случае отказ соцзащиты в выплате за июнь — это конкретное решение (или бездействие), которое может быть признано незаконным, если вы сможете доказать, что подали заявление в разумный срок после истечения срока назначения, а не пропустили его без уважительной причины. Соцзащита, разъяснив, что вы потеряли выплату за июнь из-за пропуска срока, фактически приняла решение не производить начисление за этот месяц. Это решение вы вправе оспорить в суде:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом вам необходимо соблюсти срок обращения в суд. В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. О дне нарушения вы узнали, когда вам сообщили, что за июнь выплаты на троих детей не будет — скорее всего, после подачи заявления 3 июля и получения ответа соцзащиты. Этот срок может быть восстановлен судом, если вы докажете, что пропустили его по уважительной причине (например, из-за несвоевременного информирования соцзащитой или из-за объективной невозможности подать заявление раньше). Поскольку вы подали заявление 3 июля, сразу после того как обнаружили, что выплаты не пришли, это может быть расценено судом как добросовестное поведение и уважительная причина для пересмотра. Судья на предварительном заседании выяснит причины пропуска срока подачи заявления:
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
При подготовке административного иска вам необходимо руководствоваться требованиями ст. 220 КАС РФ. В заявлении нужно указать, какие именно ваши права нарушены (право на получение пособия за июнь), сослаться на нормативные правовые акты, которые, по вашему мнению, были нарушены соцзащитой (например, на упомянутые выше федеральный закон и постановление правительства — их положения о дате назначения пособия), а также указать, подавали ли вы жалобу в вышестоящий орган. Ваше требование должно заключаться в признании незаконным отказа (или бездействия) соцзащиты и обязании произвести выплату пособия за июнь:
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Таким образом, хотя нормы о сроках продления пособий в предоставленном контексте отсутствуют, процессуальный механизм обжалования через КАС РФ позволяет вам поставить вопрос о законности отказа соцзащиты. Ключевым будет аргумент, что вы подали заявление своевременно — в начале следующего месяца после истечения срока назначения, а не умышленно пропустили его, и что соцзащита не разъяснила вам возможность продления пособия заранее, что могло повлечь нарушение ваших прав. В иске вы сможете требовать восстановления выплаты за июнь, ссылаясь на принцип приоритета прав граждан в социальном обеспечении.
