Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Почему на бирже труда стоит неявка, если я ходила в назначенный день и отмечалась? Что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте руководителю ЦЗН письменное заявление с требованием отменить приказ о неявке и восстановить выплату пособия.
  2. 2
    Приложите к заявлению все доказательства фактической явки: скриншоты портала «Работа в России», записи в журнале, переписку с инспектором.
  3. 3
    Если вы не явились по болезни, представьте в ЦЗН листок нетрудоспособности — это основание для отмены решения о санкциях.
  4. 4
    При отказе ЦЗН обжалуйте решение в исполнительный орган субъекта РФ в сфере занятости населения.descriptionЖалоба в орган занятости субъекта РФ (свободная форма)
  5. 5
    При безрезультатном досудебном обжаловании подайте административный иск в суд в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
  6. 6
    Требуйте именно исправления недостоверной информации о неявке, а не пересмотра решения по уважительности причины.

Документы и доказательства

  • Соберите доказательства вашей явки в ЦЗН: скриншоты личного кабинета на портале «Работа в России», записи в журнале посещений, переписку с инспектором.
  • Запросите в ЦЗН письменное разъяснение о причинах фиксации неявки и копию решения о приостановке выплаты пособия.
  • Подготовьте заявление на имя руководителя ЦЗН с требованием исправить запись о неявке и отменить приказ о приостановке выплаты.
  • Если неявка связана с болезнью, приложите к заявлению листок нетрудоспособности — он является основанием для отмены санкций.
  • При отказе ЦЗН исправить ошибку, сохраните все документы для подачи жалобы в вышестоящий орган занятости.
  • Зафиксируйте дату, когда вы узнали о неявке — от неё отсчитывается срок для обращения в суд.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно запросите в ЦЗН письменное разъяснение о причинах фиксации неявки.
    • Подайте заявление руководителю ЦЗН об исправлении ошибки и отмене приказа о неявке.
    • Если есть листок нетрудоспособности, срочно представьте его в ЦЗН для пересмотра решения.
    • При отказе ЦЗН — обжалуйте решение в вышестоящий орган занятости вашего региона.
    • Помните: на судебное обжалование у вас есть только 3 месяца с момента нарушения.

  • Сроки и риски

    • Срочно запросите в ЦЗН письменное разъяснение о причинах фиксации неявки, ссылаясь на факт вашей явки и отметки.
    • Соберите доказательства посещения: скриншоты портала «Работа в России», записи в журнале, показания свидетелей.
    • Если неявка была по болезни, представьте в ЦЗН листок нетрудоспособности для отмены санкций.
    • Помните: при согласованном ИПСЗ за разовую неявку грозит лишь приостановка пособия на 1 месяц, а не снятие с учета.
    • При безрезультатном досудебном обжаловании подайте административный иск в суд об оспаривании решения ЦЗН.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если ЦЗН откажет в исправлении ошибки и восстановлении пособия.
    • Помощь юриста обязательна при подготовке административного иска в суд.
    • Если пропущен 3-месячный срок для обращения в суд: Адвокат нужен, если пропущен 3-месячный срок для обращения в суд.
    • Привлеките специалиста при сложности доказывания факта вашей явки в ЦЗН.
    • Консультация адвоката поможет оценить перспективы обжалования решения о снятии с учёта.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в ЦЗН письменное разъяснение о причине фиксации неявки и потребуйте исправить ошибку.
    • Если неявка вызвана болезнью, подайте в ЦЗН листок нетрудоспособности — это основание отменить решение о приостановке или снятии с учета.
    • При отказе ЦЗН исправить ошибку, подайте жалобу в исполнительный орган субъекта РФ в сфере занятости.
    • Обратитесь в суд с административным иском об оспаривании решения ЦЗН, если досудебные меры не помогли.
    • Помните: снятие с учета за неявку возможно только до 31.03.2025 и лишь при неявке для согласования плана.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы состоите в правоотношениях с центром занятости населения (ЦЗН) как безработный гражданин либо как гражданин, ищущий работу. В назначенный день вы явились в ЦЗН и выполнили необходимые действия для фиксации явки, однако в информационной системе или документах ЦЗН отражена неявка. Данное обстоятельство влечёт для вас риск приостановки выплаты пособия по безработице на один месяц либо — в зависимости от этапа вашего взаимодействия с ЦЗН — снятия с регистрационного учёта. Юридически значимым является то, что вы фактически исполнили обязанность по явке, а отметка о неявке возникла вследствие ошибки сотрудника ЦЗН или технического сбоя, а не вследствие вашего противоправного бездействия.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по регистрации гражданина в качестве безработного и выполнению индивидуального плана содействия занятости (ИПСЗ) — поскольку явка в ЦЗН в даты, установленные ИПСЗ, является обязательным элементом выполнения плана, а её невыполнение без уважительных причин служит основанием для применения санкций.
  • Отношения по выплате пособия по безработице — так как выполнение ИПСЗ (включая явку в назначенные даты) является условием выплаты пособия, а фиксация неявки влечёт приостановку выплаты на один месяц.
  • Отношения по обжалованию решений и действий (бездействия) органов службы занятости — поскольку для восстановления нарушенного права вам необходимо инициировать процедуру пересмотра ошибочно зафиксированной неявки в административном или судебном порядке.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Факт вашей физической явки в ЦЗН в назначенный день и её подтверждение. Если вы явились и ваша явка была засвидетельствована (отметка в журнале посещений, направление с отметкой ЦЗН, скриншот личного кабинета портала «Работа в России», запись в системе ЦЗН, сделанная сотрудником), то обязательство по явке выполнено. Невнесение данных в систему является ошибкой ЦЗН, а не вашей неявкой. Это влечёт не применение санкций, а обязанность ЦЗН исправить ошибку и восстановить корректный статус вашего личного дела.

  2. Наличие или отсутствие уважительных причин неявки. Если вы всё же не явились в назначенный день по уважительной причине (например, временная нетрудоспособность, подтверждённая листком нетрудоспособности), то в силу прямого указания пункта 60 Правил, утверждённых Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, решение о приостановке пособия или о снятии с учёта подлежит отмене, а пособие — выплате. Листок нетрудоспособности принимается, если он представлен не позднее 6 месяцев со дня окончания периода нетрудоспособности.

  3. Этап взаимодействия с ЦЗН, на котором зафиксирована неявка. Если вы уже признаны безработным и ваш ИПСЗ согласован, то однократная неявка на плановое посещение влечёт исключительно приостановку пособия на один месяц (пункт 2 части 2 статьи 49 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»), но не снятие с регистрационного учёта. Снятие с учёта по мотиву неявки возможно только в рамках переходных положений части 5 статьи 68 Закона — то есть если вам ещё не сформировали ИПСЗ и вы не явились для его согласования. Это обстоятельство определяет, какое именно негативное последствие вам угрожает и какое решение ЦЗН вы оспариваете.

Как фиксируется явка в центр занятости и что считается неявкой

По действующей редакции Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» ключевым документом, определяющим ваши обязательства перед центром занятости, является индивидуальный план содействия занятости (ИПСЗ). Именно в нём устанавливаются даты вашей явки в орган службы занятости:

  1. Индивидуальный план содействия занятости содержит следующую информацию: 1) о подходящей работе для гражданина; 2) о профильной группе гражданина; 3) о перечне мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предоставляемых органом службы занятости, с учетом профильной группы гражданина; 4) о сроках предоставления гражданину мер государственной поддержки в сфере занятости населения, включенных в индивидуальный план содействия занятости; 5) о сроках выплаты пособия по безработице; 6) о датах явки гражданина в орган службы занятости;
    — п. 6 ч. 6 ст. 26 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Важно: ИПСЗ формируется и согласовывается с вами с использованием единой цифровой платформы «Работа в России»:

  1. Орган службы занятости формирует индивидуальный план содействия занятости с использованием единой цифровой платформы и согласовывает его с гражданином, ищущим работу, безработным гражданином.
    — ч. 10 ст. 26 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Выполнение ИПСЗ является обязательным, а само выполнение — основанием для выплаты пособия:

  1. Выполнение индивидуального плана содействия занятости гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, безработным гражданином является обязательным.
    — ч. 13 ст. 26 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»
  1. Выполнение индивидуального плана содействия занятости безработным гражданином является основанием для выплаты ему пособия по безработице. 15. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. 16. Орган службы занятости информирует и консультирует гражданина по вопросам формирования и выполнения индивидуального плана содействия занятости. Статья 27. Подходящая работа 1. Подходящая работа определяется органом службы занятости индивидуально для гражданина, ищущего работу, безработного гражданина. 2. Правила определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, безработному гражданину устанавливаются Правительством Российской Федерации. 3. Для определения подходящей работы используются следующие критерии: 1) образование (вид, уровень), профессия, специальность, направление подготовки, квалификация; 2) опыт работы, в том числе по профессии, специальности, направлению подготовки, должности; 3) форма занятости; 4) местонахождение рабочего места; 5) размер заработной платы;
    — ч. 14 ст. 26 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Это означает следующее для вашей ситуации: если вы явились в ЦЗН в назначенный день И отметка о вашей явке была зафиксирована (устно у инспектора, через терминал, через личный кабинет портала «Работа в России» или лично) — вы выполнили условия ИПСЗ, и неявки нет. Проблема может быть в том, что инспектор не внёс отметку в систему (человеческая ошибка), произошёл технический сбой в личном кабинете, либо ваша явка не была подтверждена так, как это требует порядок вашего конкретного ЦЗН.

Что вам нужно выяснить по вашему личному делу: какой именно порядок явки предусмотрен вашим ИПСЗ (личная явка к куратору в определённые часы, электронная отметка на портале, иное), и каким способом вы подтвердили свою явку в тот день (ваша подпись в журнале посещений, отметка в личном кабинете, направление с отметкой центра занятости).

Вывод: неявка, по смыслу нового Закона, — это не просто «отсутствие галочки» в системе ЦЗН, а объективный факт невыполнения ИПСЗ. Если вы физически явились в ЦЗН в назначенную дату и отметились, обязательства выполнены, а невнесение данных в систему — ошибка сотрудника ЦЗН. Вы вправе требовать исправления.

Последствия фиксации «неявки»: приостановка пособия или снятие с учёта

Разберём два возможных сценария в зависимости от того, насколько серьёзно ЦЗН квалифицировал вашу ситуацию.

Сценарий 1: приостановка пособия (за нарушение сроков перерегистрации/невыполнение ИПСЗ)

По новой редакции Закона о занятости приостановка выплаты пособия на один месяц применяется при невыполнении ИПСЗ без уважительных причин:

  1. Выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случае: 1) явки безработного гражданина в орган службы занятости в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ; 2) невыполнения без уважительных причин безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости;
    — ч. 2 п. 2 ст. 49 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Период приостановки засчитывается в общий период выплаты пособия (ч. 3 ст. 49 Закона). Таким образом, при «однократной неявке» выплата приостанавливается на месяц, но вы остаётесь на учёте.

Сценарий 2: отказ в признании безработным или снятие с учёта

Переходные положения статьи 68 Закона (действуют до 31 марта 2025 года) предусматривают, что неявка на согласование ИПСЗ влечёт отказ в признании безработным либо снятие с учёта:

  1. Непрохождение гражданином профилирования, неявка гражданина без уважительных причин в орган службы занятости для согласования индивидуального плана содействия занятости в срок, предусмотренный частью 3 настоящей статьи (за исключением инвалида I или II группы, которому оказывается индивидуальная помощь в соответствии с частью 4 статьи 20 настоящего Федерального закона, и гражданина, в отношении которого организовано бесплатное выездное обслуживание в соответствии с частью 5 статьи 20 настоящего Федерального закона), отказ гражданина от согласования индивидуального плана содействия занятости либо ненаправление информации о согласовании или об отказе от согласования индивидуального плана содействия занятости в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в день, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости, является основанием для отказа в признании гражданина безработным либо основанием для снятия его с регистрационного учета в качестве безработного.
    — ч. 5 ст. 68 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (переходное положение)

При этом основания снятия с учёта безработного перечислены в ст. 25 Закона, и среди них уже нет такого основания, как «длительная неявка для перерегистрации» — этот пункт исключён Федеральным законом № 565-ФЗ от 12.12.2023:

  1. Безработный гражданин снимается с регистрационного учета в одном из следующих случаев: 1) признание гражданина занятым в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 49 настоящего Федерального закона; 2) истечение 12 месяцев (для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с частью 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, - 18 месяцев; для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с частью 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, - 36 месяцев) с даты признания гражданина безработным; 3) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания в субъекте Российской Федерации, в органе службы занятости которого гражданин был зарегистрирован в качестве безработного;
    — пп. 1—3 ч. 1 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Что это означает: если вы уже признаны безработным и ваш ИПСЗ уже согласован, то однократная неявка на плановое посещение (невыполнение ИПСЗ) влечёт приостановку пособия на один месяц (сценарий 1), но не снятие с регистрационного учёта. Снятие с учёта по мотиву неявки возможно только в рамках переходных положений ст. 68 — т.е. если вам ещё не сформировали ИПСЗ и вы не явились для его согласования.

Вывод: Если ваш статус безработного уже установлен, ИПСЗ согласован и вы были на плановой явке — ЦЗН не вправе снять вас с учёта за «неявку». Они могут, в худшем случае, приостановить пособие на месяц. Если же вас только признают безработным и неявка связана с первичным согласованием ИПСЗ — снятие/отказ возможны, но только при отсутствии уважительных причин.

Уважительные причины и пересмотр решения ЦЗН — ваша основная защита

Законодательство предусматривает два механизма: доказать, что явка была (неявки не было), и доказать, что неявка была по уважительной причине (если вас действительно не было).

Перечень уважительных причин утверждается Минтрудом:

  1. не явившийся без уважительных причин в день, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости (за исключением инвалида I или II группы, которому оказывается индивидуальная помощь в соответствии с частью 4 статьи 20 настоящего Федерального закона, и гражданина, в отношении которого организовано бесплатное выездное обслуживание в соответствии с частью 5 статьи 20 настоящего Федерального закона). Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения;
    — п. 8 ч. 1 ст. 24 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»
  1. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
    — ч. 15 ст. 26 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Несмотря на то что конкретный перечень уважительных причин неявки (приказ Минтруда) не был найден в доступных текстах, из сложившейся практики и смежных норм уважительными признаются: временная нетрудоспособность (подтверждённая листком нетрудоспособности), чрезвычайные обстоятельства, смерть близкого родственника, стихийное бедствие — как и во всех видах государственных пособий.

Ключевая норма пересмотра — пункт 60 Правил социальных выплат (приказ Минтруда № 116н):

При длительном заболевании может быть предъявлен листок нетрудоспособности, подтверждающий наличие уважительных причин неявки, позволяющий центру занятости населения пересмотреть принятое ранее решение о приостановке выплаты пособия по безработице за нарушение сроков перерегистрации без уважительных причин. В случае, если гражданин был снят с учета в качестве безработного за неявку в органы службы занятости более месяца, а затем представил листок нетрудоспособности, подтверждающий уважительную причину неявки, приказ о снятии с регистрационного учета в качестве безработного подлежит отмене, производится выплата пособия по безработице и продолжается работа по оказанию содействия гражданину в поиске подходящей работы. При этом листок нетрудоспособности принимается только в случае, если он представлен не позднее 6 месяцев со дня окончания периода нетрудоспособности. Безработным гражданам в период временной нетрудоспособности выплачивается пособие по безработице, за исключением случаев, когда: временная нетрудоспособность наступила в период невыплаты пособия по безработице, в том числе приостановки выплаты пособия по безработице по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости населения ; листок нетрудоспособности оформлен по причине отпуска по беременности и родам. 61.
— абз. 4 п. 60 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н

В случае, если гражданин был снят с учета в качестве безработного за неявку в органы службы занятости более месяца, а затем представил листок нетрудоспособности, подтверждающий уважительную причину неявки, приказ о снятии с регистрационного учета в качестве безработного подлежит отмене, производится выплата пособия по безработице и продолжается работа по оказанию содействия гражданину в поиске подходящей работы. При этом листок нетрудоспособности принимается только в случае, если он представлен не позднее 6 месяцев со дня окончания периода нетрудоспособности.
— абз. 5 п. 60 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н

Эта норма критически важна: она прямо говорит, что если вы представили листок нетрудоспособности (или иной документ, подтверждающий уважительную причину неявки), решение о приостановке пособия или о снятии с учёта подлежит отмене, а пособие должно быть выплачено.

Если же у вас нет болезни как таковой, но вы явились — то это не ситуация «уважительной причины неявки», а ситуация ошибки ЦЗН при фиксации вашей явки. В этом случае применима процедура обжалования (см. ниже).

Вывод: Если у вас есть документальное подтверждение того, что вы явились (журнал посещений, скриншот личного кабинета, отметка куратора), вы вправе требовать не «восстановления по уважительной причине», а исправления ошибки — признания факта вашей явки. Если у вас не было фактической явки по болезни — предъявите листок нетрудоспособности, и решение о неявке/приостановке/снятии будет пересмотрено.

Процедура обжалования: досудебный и судебный порядок

Шаг 1 — досудебное урегулирование (ЦЗН и вышестоящий орган)

Закон предусматривает досудебное обращение в исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий полномочия в сфере занятости:

В случае неурегулирования с органом службы занятости разногласий по содержанию индивидуального плана содействия занятости гражданин, ищущий работу, безработный гражданин имеют право обратиться в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере занятости населения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. 12. Внесение изменений в индивидуальный план содействия занятости, согласованный органом службы занятости и гражданином, ищущим работу, безработным гражданином, осуществляется органом службы занятости: 1) на основании результатов повторного профилирования гражданина, ищущего работу, безработного гражданина, проводимого в соответствии с частью 4 настоящей статьи; 2) по согласованию с гражданином, ищущим работу, безработным гражданином в части информации, предусмотренной пунктами 4, 5 и 7 части 6 настоящей статьи. 13. Выполнение индивидуального плана содействия занятости гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, безработным гражданином является обязательным. 14. Выполнение индивидуального плана содействия занятости безработным гражданином является основанием для выплаты ему пособия по безработице. 15.
— ч. 11 ст. 26 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Также вы вправе обратиться с заявлением (жалобой) непосредственно в центр занятости населения, вынесший решение о неявке/приостановке/снятии. Письменное заявление подаётся на имя руководителя ЦЗН с требованием отменить приказ о приостановке/снятии с учёта и восстановить выплату пособия. Вышестоящий орган — это, как правило, министерство/департамент труда и занятости вашего субъекта РФ.

К заявлению приложите все имеющиеся доказательства вашей явки: скриншоты личного кабинета «Работа в России», выписку из журнала посещений (если удастся получить), переписку с куратором, справки о болезни (если применимо).

Шаг 2 — судебное обжалование (КАС РФ)

Если досудебная жалоба отклонена или не рассмотрена в разумный срок (30 дней), вы вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) ЦЗН на основании главы 22 КАС РФ (ст. 218).

Срок для подачи административного иска:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Пропуск трёхмесячного срока не лишает права на обращение в суд (иск примут), но без уважительной причины пропуска в удовлетворении иска будет отказано:

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
— ч. 8 ст. 219 КАС РФ

Уважительной причиной пропуска срока может служить несвоевременное рассмотрение вашей досудебной жалобы вышестоящим органом (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).

Важное процессуальное подтверждение: в административном исковом заявлении вы просите суд признать решение ЦЗН о фиксации неявки (приказ о приостановке пособия / о снятии с учёта) незаконным и обязать ЦЗН устранить нарушение — восстановить выплату пособия, отменить приказ о снятии с учёта (ст. 227 КАС РФ).

Вывод: Начинать нужно с письменного заявления в ЦЗН (жалобы руководителю) и, если не поможет, в вышестоящий орган исполнительной власти субъекта РФ. При отказе — административный иск в районный суд. Срок на обращение в суд — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении (получили приказ о приостановке/снятии с учёта).

Фактическая явка в центр занятости в назначенный день, подтверждённая в порядке, установленном вашим ЦЗН (отметка инспектора, запись в журнале, электронная отметка на портале «Работа в России»), означает выполнение вами индивидуального плана содействия занятости, поэтому фиксация «неявки» при таких обстоятельствах — это техническая ошибка или ошибка сотрудника ЦЗН, которую вы вправе и должны обжаловать.

Разбор вашей ситуации

1. Почему возникла «неявка», если вы приходили

Ваша обязанность — явиться в ЦЗН в даты, указанные в вашем индивидуальном плане содействия занятости (ИПСЗ) (п. 6 ч. 6 ст. 26 Закона РФ «О занятости населения»). Если вы физически пришли и отметились, вы выполнили это условие. Сам факт отсутствия отметки в информационной системе ЦЗН не делает вашу явку «неявкой» — это расхождение между реальностью и её отражением в документах. Причинами могут быть: инспектор не внёс данные в систему, произошёл технический сбой на портале «Работа в России» или ваша явка не была зафиксирована тем способом, который принят в вашем ЦЗН (например, вы отметились устно, а требовалась электронная отметка). В любом случае, если вы явились и ваша явка подтверждена (отметкой, подписью, скриншотом) — обязательства по ИПСЗ выполнены, и вы вправе требовать исправления записи о неявке.

2. Какие последствия вам грозят и законны ли они

Если вы уже признаны безработной и ваш ИПСЗ согласован, то за однократное невыполнение ИПСЗ без уважительных причин предусмотрена приостановка выплаты пособия по безработице на один месяц (п. 2 ч. 2 ст. 49 Закона РФ «О занятости населения»). Снятие с регистрационного учёта за неявку возможно только по переходным положениям (ч. 5 ст. 68 Закона), которые действуют до 31 марта 2025 года, и только если вы не явились для первичного согласования ИПСЗ. Если же ИПСЗ уже согласован и вы были на плановой явке — снятие с учёта по мотиву неявки незаконно.

3. Как исправить ситуацию: два пути

  • Если вы действительно явились — это не «уважительная причина неявки», а ошибка ЦЗН. Вы требуете не пересмотра решения по уважительности, а исправления недостоверной информации и отмены приказа о приостановке/снятии с учёта. Предоставьте любые доказательства вашего присутствия: скриншоты личного кабинета, запись в журнале посещений, свидетельские показания, переписку с куратором.

  • Если вы не явились по болезни — представьте в ЦЗН листок нетрудоспособности. Согласно абз. 4, 5 п. 60 Правил, утверждённых Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, это является основанием для отмены решения о снятии с учёта, и пособие должно быть выплачено. Для случая приостановки выплаты пособия это правило применимо по аналогии. Листок нетрудоспособности принимается, если он представлен не позднее 6 месяцев со дня окончания периода нетрудоспособности.

Пошаговые действия

  1. Запросите письменное разъяснение в вашем ЦЗН — подайте заявление на имя руководителя с требованием разъяснить, на каком основании зафиксирована неявка, и приложите имеющиеся у вас доказательства фактической явки (скриншоты, выписки, свидетельства). Потребуйте отменить приказ о приостановке/снятии с учёта и восстановить выплату пособия.

  2. Если ЦЗН отказывает или не реагирует — подайте жалобу в вышестоящий орган — исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий полномочия в сфере занятости населения (как правило, это министерство/департамент труда и занятости вашего региона). Право на такое обращение прямо предусмотрено ч. 11 ст. 26 Закона РФ «О занятости населения». К жалобе приложите копию ответа ЦЗН (если есть) и все доказательства.

  3. Если досудебное обжалование не дало результата — обращайтесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ЦЗН. Срок на подачу иска — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении ваших прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ), поэтому не затягивайте.

  4. Если у вас есть листок нетрудоспособности — незамедлительно представьте его в ЦЗН, это самостоятельное и достаточное основание для отмены любого решения о неявке, приостановке или снятии с учёта.