Может ли ребенок получить аттестат, если сдал только обязательные экзамены ОГЭ (русский и математику), а дополнительные нет

Являются ли предметы по выбору (обществознание, физика) обязательными для получения аттестата — общий порядок

В общем порядке (для регионов, НЕ участвующих в эксперименте по расширению доступности СПО), ГИА-9 включает четыре экзамена: два обязательных (русский язык, математика) и два по выбору. Это прямо установлено п. 7 Порядка проведения ГИА-9, утв. Приказом Минпросвещения и Рособрнадзора № 189/1513 от 07.11.2018:

1. ГИА в форме ОГЭ и (или) ГВЭ включает в себя четыре экзамена по следующим учебным предметам: экзамены по русскому языку и математике (далее - обязательные учебные предметы), а также экзамены по выбору обучающегося, экстерна (далее вместе - участники ГИА) по двум учебным предметам из числа учебных предметов: физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки (английский, французский, немецкий и испанский), информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Лицам, изучавшим родной язык и родную литературу при получении основного общего образования, предоставляется право при прохождении ГИА выбрать экзамен по родному языку и (или) родной литературе. Для участников ГИА с ограниченными возможностями здоровья, участников ГИА - детей-инвалидов и инвалидов ГИА по их желанию проводится только по обязательным учебным предметам (далее - участники ГИА, проходящие ГИА только по обязательным учебным предметам).
   — п. 7 Порядка ГИА-9, утв. Приказом Минпросвещения и Рособрнадзора № 189/1513 от 07.11.2018

Ключевой момент: для детей без ограниченных возможностей здоровья, не являющихся детьми-инвалидами, ГИА должна быть пройдена по всем четырём предметам — как обязательным, так и выбранным. Категория лиц, сдающих «только обязательные учебные предметы», ограничена исключительно детьми с ОВЗ, детьми-инвалидами и инвалидами (абз. 3 п. 7).

Аттестат об основном общем образовании по общему правилу выдаётся только лицам, успешно прошедшим ГИА — то есть набравшим минимальное количество баллов по всем сдаваемым учебным предметам. Это закреплено в абз. 1 п. 21 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020:

1. Аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (набравшим по сдаваемым учебным предметам минимальное количество первичных баллов, определенное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органом публичной власти федеральной территории "Сириус", осуществляющим управление в сфере образования, учредителем, загранучреждением Министерства иностранных дел Российской Федерации, имеющим в своей структуре специализированные структурные образовательные подразделения).
   — абз. 1 п. 21 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

В свою очередь, ч. 4 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» также связывает выдачу аттестата исключительно с успешным прохождением ГИА:

1. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
   — ч. 4 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Таким образом, в общем порядке (ребёнок без ОВЗ/инвалидности, не в экспериментальном регионе) неудовлетворительный результат или неявка на экзамен по предмету по выбору означает, что ГИА не пройдена успешно, и аттестат не может быть выдан. Учительница в данном случае права.

Однако неудовлетворительный результат по предмету по выбору не лишает права на пересдачу. Согласно ч. 7 ст. 59 ФЗ-273:

1. Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.
   — ч. 7 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Конкретные сроки пересдачи определяются п. 76 Порядка ГИА-9: участник, получивший неудовлетворительный результат по одному или двум учебным предметам (в том числе по предмету по выбору), имеет право на пересдачу в резервные сроки в текущем году. Только если неудовлетворительный результат получен более чем по двум предметам или повторно не сдан в резервные сроки, пересдача переносится на дополнительный период не ранее 1 сентября (абз. 1 п. 76):

1. Участникам ГИА, не прошедшим ГИА или получившим на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по двум учебным предметам, либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному или двум учебным предметам на ГИА в резервные сроки, предоставляется право пройти ГИА по соответствующим учебным предметам в дополнительный период, но не ранее 1 сентября текущего года в сроки и формах, устанавливаемых настоящим Порядком.
   — абз. 1 п. 76 Порядка ГИА-9

Вывод по общему порядку: если ребёнок получил «2» (или не явился) по обществознанию и/или физике при том, что по русскому языку и математике результаты удовлетворительные, аттестат не может быть выдан до успешной пересдачи этих предметов. Ребёнок имеет право пересдать предметы по выбору в резервные сроки в текущем году; при успешной пересдаче ГИА считается пройденной и аттестат выдаётся. Если пересдача не состоялась или вновь получен неудовлетворительный результат — пересдача возможна в дополнительный (сентябрьский) период.

Экспериментальный порядок в 12 субъектах РФ — аттестат по результатам только обязательных предметов

Федеральный закон № 40-ФЗ от 01.04.2025 «О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования» установил специальное регулирование в 12 субъектах РФ (Республика Татарстан, Камчатский край, Липецкая, Московская, Мурманская, Ростовская, Смоленская, Тверская, Тюменская области, Москва, Санкт-Петербург, ХМАО-Югра). Эксперимент проводится до 31 декабря 2029 года.

Согласно ч. 2 ст. 2 этого Закона, ГИА-9 в рамках эксперимента проводится только по обязательным предметам (русский язык и математика), а предметы по выбору сдаются добровольно — исключительно для целей поступления в 10 класс или СПО:

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по обязательным учебным предметам "Русский язык" и "Математика", выдаются документы об образовании (аттестат об основном общем образовании). 4. Сведения о результатах государственной итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования лиц, освоивших эту программу в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, не участвующих в эксперименте, и претендующих на прием на обучение по образовательным программам среднего общего образования или среднего профессионального образования в государственные или муниципальные образовательные организации, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в эксперименте, предоставляются в соответствующий исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Статья 3. Прием на обучение по образовательным программам среднего общего образования 1.
— ч. 3 ст. 2 ФЗ № 40-ФЗ от 01.04.2025 (эксперимент по расширению доступности СПО)

Ключевое: ч. 3 ст. 2 Закона № 40-ФЗ прямо устанавливает, что аттестат об основном общем образовании выдаётся лицам, успешно прошедшим ГИА по обязательным учебным предметам «Русский язык» и «Математика». То есть даже при неудовлетворительных результатах или неявке на предметы по выбору аттестат должен быть выдан.

При этом предметы по выбору сдаются только для целей индивидуального отбора в 10 класс (ч. 1 ст. 3 Закона № 40-ФЗ: приём на обучение по программам среднего общего образования осуществляется по результатам ГИА по четырём учебным предметам — двум обязательным и двум по выбору). Если ребёнок не сдал предметы по выбору или не набрал по ним минимальных значений, он не сможет поступить в 10 класс по индивидуальному отбору, но имеет преимущественное право приёма в учреждения СПО данного субъекта РФ (ч. 3 ст. 3 Закона № 40-ФЗ).

Вывод для экспериментальных регионов: если школа находится в одном из 12 перечисленных субъектов РФ, аттестат должны выдать при успешной сдаче только русского языка и математики — независимо от результатов по обществознанию и физике. Отказ в выдаче аттестата в таком случае является неправомерным.

Что делать, если школа отказывает в выдаче аттестата неправомерно

Если отказ в выдаче аттестата происходит в экспериментальном регионе (при успешной сдаче обязательных предметов) или в общем порядке после успешной пересдачи, такой отказ является неправомерным. Возможны следующие действия (по нарастающей):

1. Апелляция в конфликтную комиссию. Порядок ГИА-9 (п. 77-79) предусматривает подачу апелляции о нарушении установленного порядка или о несогласии с выставленными баллами. Хотя отказ в выдаче аттестата сам по себе не является предметом апелляции о результатах экзамена, конфликтная комиссия — первый орган, куда можно обратиться для фиксации нарушения.

2. Жалоба в орган управления образованием субъекта РФ (министерство/департамент образования региона). Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, обеспечивают проведение ГИА (п. 22 Порядка ГИА-9) и осуществляют контроль за соблюдением порядка выдачи аттестатов.

3. Жалоба в прокуратуру. Отказ в выдаче аттестата при наличии законных оснований для его получения нарушает конституционное право на образование (ст. 43 Конституции РФ) и может содержать признаки административного правонарушения по ст. 5.57 КоАП РФ — нарушение права на образование и предусмотренных законодательством прав и свобод обучающихся.

4. Обращение в суд. В случае, если административные меры не дали результата, родители (законные представители) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) образовательной организации в порядке КАС РФ (в районный суд по месту нахождения школы).

5. Справка об обучении. Если ГИА действительно не пройдена (в общем порядке — не сданы предметы по выбору и пересдача не использована), школа обязана выдать справку об обучении согласно ч. 12 ст. 60 ФЗ-273:

1. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 12 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

С такой справкой ребёнок может попытаться поступить в учреждение СПО на программы, не требующие аттестата, либо пройти ГИА повторно в следующем году.

Процессуальный вывод: в случае неправомерного отказа в выдаче аттестата (экспериментальный регион или после успешной пересдачи) защита выстраивается последовательно: конфликтная комиссия → региональный орган управления образованием → прокуратура → районный суд по КАС РФ. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).