Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Отказ в пенсии по потере кормильца после гибели супруга на СВО: правомерен ли отказ ПФР и что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление в СФР о назначении пенсии и потребуйте письменный мотивированный отказ.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетних детей (свободная форма)
  2. 2
    Обратитесь в военный комиссариат по месту жительства с заявлением о назначении военной пенсии.descriptionЗаявление в военный комиссариат о назначении пенсии по случаю потери кормильца семье погибшего военнослужащего по контракту (свободная форма)
  3. 3
    Приложите документы: свидетельства о смерти, о браке, о рождении детей, справку об их обучении.
  4. 4
    Приложите документы о прохождении супругом службы и обстоятельствах гибели для подтверждения военной травмы.
  5. 5
    При невыдаче письменного отказа СФР обжалуйте его бездействие в вышестоящий орган или суд.
  6. 6
    Если вы не вступили в новый брак: Учитывайте право на одновременное получение двух пенсий, если не вступите в новый брак.

Документы и доказательства

  • Письменный отказ СФР в назначении пенсии (для обжалования и предъявления в военкомат).
  • Свидетельство о смерти супруга и справка о причине гибели (военная травма).
  • Свидетельство о заключении брака и свидетельства о рождении всех детей.
  • Справка с места жительства о составе семьи и нетрудоспособности.
  • Документы о прохождении супругом военной службы по контракту (военный билет, контракт).

  • Срочно: первые шаги

    • Не ждите решения СФР: подайте заявление о пенсии в военкомат по месту жительства.
    • Заявление в военкомат подайте сразу, не дожидаясь письменного отказа СФР.
    • Зафиксируйте дату обращения в СФР — от неё зависит выплата пенсии за прошлое время.
    • Приложите документы о гибели мужа на СВО — это основание для пенсии как военная травма.
    • Если не работаете и ухаживаете за детьми до 14 лет — укажите это в заявлении.

  • Сроки и риски

    • Пенсия по потере кормильца назначается со дня гибели супруга, но не ранее дня, до которого выплачено его денежное довольствие.
    • При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время выплачивается не более чем за 12 месяцев до дня подачи заявления.
    • Риск: затягивание с подачей заявления в военкомат из-за переписки с СФР сократит период получения пенсии.
    • Риск: без письменного отказа СФР вы не сможете обжаловать его бездействие в вышестоящий орган или суд.
    • Риск: повторный брак лишит вас права на одновременное получение двух пенсий, если вы им воспользуетесь.
    • Риск: при утрате статуса неработающей и занятой уходом за детьми до 14 лет вы можете потерять право на пенсию.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для обжалования бездействия СФР: отсутствие письменного отказа нарушает ваше право на мотивированный ответ.
    • Адвокат поможет составить жалобу в вышестоящий орган СФР или иск в суд по гл. 22 КАС РФ.
    • Специалист подготовит запрос в военкомат для оформления пенсии по линии Минобороны, чтобы прекратить «перебрасывание» между ведомствами.
    • Юрист проверит правильность расчёта пенсии: 50% денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.
    • Если вы не вступили в новый брак: Адвокат защитит ваше право на две пенсии одновременно, если вы не вступили в новый брак.
    • Без юриста высок риск пропуска сроков обжалования и затягивания назначения пенсии со дня смерти кормильца.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о назначении пенсии в военный комиссариат по месту жительства — это первичное звено для оформления выплаты.
    • Запросите в СФР письменный отказ: без него вы не сможете обжаловать их бездействие в вышестоящем органе или суде.
    • Одновременно с военной пенсией вы вправе оформить страховую пенсию по старости, если имеете на неё право.
    • Если вы не работаете и ухаживаете за детьми до 14 лет, пенсию назначат независимо от вашего возраста и трудоспособности.
    • Приложите к заявлению в военкомат справку об очном обучении детей старше 18 лет — это продлевает выплату до 23 лет.
    • Не вступайте в повторный брак до назначения пенсии: это сохранит право на одновременное получение двух пенсий.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Супруг заявительницы проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ и погиб в период прохождения службы в ходе специальной военной операции. Гибель наступила при исполнении обязанностей военной службы, что квалифицируется как военная травма (п. «а» ст. 21 Закона РФ № 4468-1). Заявительница является вдовой погибшего, имеет детей, не достигших 14-летнего возраста, и не работает в связи с уходом за ними. Социальный фонд России отказал в назначении пенсии по потере кормильца, направляя заявительницу в военкомат и обратно без выдачи письменного мотивированного решения. Из указанных фактов следует, что семья погибшего имеет право на пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ, а отказ СФР в её назначении по существу правомерен, однако процедурное бездействие в виде отсутствия письменного отказа неправомерно.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионное обеспечение семьи военнослужащего по контракту, погибшего при исполнении обязанностей военной службы — является центральным правоотношением, поскольку определяет орган, обязанный назначить пенсию (пенсионный орган Минобороны России), и исключает компетенцию СФР в назначении данной пенсии.
  • Административные процедуры рассмотрения обращений граждан в СФР — затронуты, так как СФР обязан вынести письменное решение по заявлению, а его отсутствие нарушает право заявительницы на мотивированный ответ и препятствует обжалованию.
  • Право выбора пенсии и право на одновременное получение двух пенсий — затронуты, поскольку вдова погибшего вследствие военной травмы, не вступившая в новый брак, имеет право на одновременное получение военной пенсии по потере кормильца и иной пенсии (кроме другой пенсии по потере кормильца), что влияет на объём её пенсионных прав в будущем.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Погибший проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ и погиб в период прохождения службы. Это влечёт назначение пенсии по потере кормильца его семье в соответствии с Законом РФ № 4468-1, а не по Федеральному закону № 400-ФЗ или № 166-ФЗ. Компетентным органом является Министерство обороны РФ (п. «а» ст. 11 Закона № 4468-1), заявление подаётся через военный комиссариат. СФР не вправе назначать данную пенсию, поэтому его отказ по существу правомерен.

  2. Гибель супруга наступила вследствие военной травмы (п. «а» ст. 21 Закона № 4468-1). Это освобождает вдову от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении погибшего для получения пенсии по потере кормильца (абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 4468-1) и даёт ей право на одновременное получение двух пенсий в будущем (ч. 1 ст. 7 Закона № 4468-1).

  3. Вдова не работает и занята уходом за детьми погибшего, не достигшими 14 лет. Данное обстоятельство признаёт её нетрудоспособной независимо от возраста и трудоспособности (п. «в» ч. 3 ст. 29 Закона № 4468-1), что является безусловным основанием для назначения ей пенсии по потере кормильца.

  4. СФР не выдал письменного мотивированного отказа в назначении пенсии. Это нарушает право заявительницы на получение официального решения по её обращению и является основанием для обжалования бездействия СФР в вышестоящий орган или суд в порядке гл. 22 КАС РФ.

Правомерен ли отказ Социального фонда (СФР) в назначении пенсии по потере кормильца семье военнослужащего по контракту?

Короткий ответ: СФР правомерно не назначает пенсию по потере кормильца семье военнослужащего по контракту, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, поскольку такая пенсия назначается Министерством обороны через военный комиссариат в соответствии с Законом РФ № 4468-1, а не СФР. Однако сам отказ СФР должен быть оформлен надлежащим письменным решением, которое можно обжаловать; «перебрасывание» между ведомствами без выдачи письменного ответа неправомерно.

Разграничение компетенции — кто назначает пенсию

Закон чётко разграничивает юрисдикцию: пенсионное обеспечение военнослужащих по контракту и их семей — это компетенция Минобороны, а не гражданского пенсионного ведомства (ныне СФР).

Пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей; б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 227-ФЗ; от 03.07.2016 № 305-ФЗ;
— п. «а» ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Для семьи погибшего военнослужащего, проходившего службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, пенсионное обеспечение осуществляет Министерство обороны (п. «а» ст. 11). Назначение пенсии производится пенсионным органом Минобороны; заявление подаётся через военный комиссариат по месту жительства.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы. Статья 6. Реализация права на пенсионное обеспечение Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий любых других государств выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.1995 № 186-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 547-ФЗ) Статья 7.
— ст. 5 Закона РФ № 4468-1

Статья 5 прямо устанавливает: семья погибшего военнослужащего приобретает право на пенсию по потере кормильца именно по данному Закону (№ 4468-1), а не по ФЗ-400 или ФЗ-166. Соответственно, СФР действительно не вправе назначать эту пенсию, поскольку она вне его компетенции.

Что означает направление в военкомат?

Направляя вас в военкомат, СФР фактически указывает правильного адресата. Однако это не должно выглядеть как «перебрасывание» без письменного решения: СФР обязан вынести официальный письменный отказ (уведомление) с мотивировкой, куда вам следует обратиться. Отсутствие такого документа нарушает право на мотивированный ответ и делает невозможным дальнейшее обжалование.

Вывод. Отказ СФР в назначении военной пенсии по существу правомерен — это не его компетенция. Назначает пенсию Минобороны (через военкомат). Но процедурно: СФР обязан дать письменный мотивированный отказ. Отсутствие письменного отказа — основание для обжалования действий (бездействия) СФР в вышестоящий орган или суд (гл. 22 КАС РФ).

Условия назначения пенсии по потере кормильца семье военнослужащего, погибшего на СВО, круг получателей и право выбора

Условия возникновения права на пенсию (ст. 28 Закона № 4468-1)

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте. Статья 29. Члены семьи, имеющие право на пенсию Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— ст. 28 Закона РФ № 4468-1

Погибший супруг проходил военную службу по контракту и погиб во время её прохождения на СВО — условие ст. 28 выполняется: пенсия назначается, поскольку кормилец погиб в период прохождения службы (при этом причина гибели, связанная с военной травмой — п. «а» ст. 21, — влияет на размер, но право есть в любом случае).

Круг членов семьи — вдова

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 29 Закона РФ № 4468-1

Ключевой момент: супруги лиц, умерших вследствие военной травмы (п. «а» ст. 21), получают пенсию независимо от нахождения на иждивении кормильца (абз. 3 ч. 1 ст. 29). Таким образом, не нужно доказывать иждивение супруга для пенсии по военной травме. Кроме того, вдова, занятая уходом за детьми погибшего, не достигшими 14 лет, признаётся нетрудоспособной независимо от возраста и трудоспособности:

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Статья 30. Право на пенсию на льготных условиях Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а из них супруги, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с пунктом "а" части третьей статьи 29 настоящего Закона , имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.
— п. «в» ч. 3 ст. 29 Закона РФ № 4468-1

Это означает: если у вас есть дети до 14 лет и вы не работаете (заняты уходом), вы имеете безусловное право на пенсию по потере кормильца — ваш возраст для этого не важен (ст. 29 п. «в»). Для вдовы, чей муж погиб от военной травмы, и которая при этом не вступила в повторный брак, ст. 30 устанавливает ещё более выгодный льготный режим:

Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а из них супруги, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с пунктом "а" части третьей статьи 29 настоящего Закона , имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.
— ст. 30 Закона РФ № 4468-1

Таким образом, даже если вам нет 55/50 лет (женщина — 55), но у вас есть дети до 23 лет (обучающиеся очно), и вы заняты их уходом (или до 14 лет — по п. «в» ст. 29), право на пенсию не зависит от вашего возраста или трудоспособности.

Дети

Дети погибшего (до 18 лет, а при очном обучении — до 23 лет) признаются нетрудоспособными членами семьи по п. «а» ч. 3 ст. 29. Они получают пенсию независимо от нахождения на иждивении.

Право выбора пенсии (ст. 7 Закона № 4468-1)

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ). (В редакции Федерального закона от 21.06.2010 № 122-ФЗ) Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца). (В редакции федеральных законов от 21.12.2006 № 239-ФЗ; от 03.12.2007 № 319-ФЗ; от 08.05.2008 № 64-ФЗ;
— ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 4468-1

Часть 1 ст. 7 устанавливает общее правило: одна пенсия по выбору (военная по № 4468-1, либо страховая по ФЗ-400, либо социальная по ФЗ-166). Но супруга погибшего вследствие военной травмы, не вступившая в новый брак, имеет право на ДВЕ пенсии одновременно: военную по потере кормильца (ст. 30) и любую другую (кроме ещё одной пенсии по потере кормильца или социальной пенсии по потере кормильца). Например, может получать страховую пенсию по старости (при праве на неё) + военную пенсию по потере кормильца.

Вывод. Супруг-военнослужащий погиб на СВО при исполнении обязанностей — это военная травма (п. «а» ст. 21). Вдова имеет право на военную пенсию по потере кормильца независимо от факта иждивения, а при занятости уходом за детьми до 14 лет — независимо от возраста. Дети — на общих основаниях как нетрудоспособные. Военная пенсия назначается Минобороны (военкомат). Вдова может впоследствии получать военную пенсию + страховую/иную одновременно. Выбор между военной пенсией и страховой через СФР существует, но военная пенсия, как правило, существенно выгоднее.

Размеры пенсии, сроки назначения, процедура, дополнительные выплаты и обжалование

Размеры пенсии (ст. 36 Закона № 4468-1)

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ; от 04.11.2014 № 342-ФЗ) б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ)
— ст. 36 Закона РФ № 4468-1 (размеры пенсии по причине «а» — военная травма)

Поскольку гибель на СВО квалифицируется как военная травма (п. «а» ст. 21), размер пенсии составит 50% денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. Денежное довольствие исчисляется по ст. 43 Закона № 4468-1.

Сроки назначения (ст. 53)

б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Статья 54. День обращения за назначением пенсии Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно.
— ч. 1, п. «б» ст. 53 Закона РФ № 4468-1

Ключевое для вас: пенсия назначается со дня смерти кормильца. Если вы обратились не сразу, пенсия за прошлое время назначается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Поэтому затягивать с обращением невыгодно — чем дольше тянете, тем больше потеряете.

Порядок обращения

Документы подаются в военный комиссариат по месту жительства. К заявлению прилагаются: свидетельство о смерти военнослужащего, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, документ о причинной связи гибели с военной службой (заключение военно-врачебной комиссии), справка об уходе за детьми (при необходимости).

Единовременная выплата по Указу Президента № 98

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Эта выплата в 5 млн рублей распределяется в равных долях между членами семьи (вдова + дети). Обращаться за ней нужно в военкомат одновременно с пенсией. Выплата не влияет на право на иные социальные гарантии (п. 2 Указа № 98).

Обжалование отказа

Если военкомат (пенсионный орган Минобороны) отказывает в назначении пенсии, отказ оформляется письменным решением. Его можно обжаловать:

  • в вышестоящий орган (пенсионный отдел военного округа или главное управление кадров Минобороны);
  • в суд общей юрисдикции (районный суд) в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) с исковым заявлением об оспаривании решения пенсионного органа.

Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поскольку пенсия назначается со дня смерти (но не более чем за 12 месяцев до обращения), затягивание может привести к потере выплат за прошлое время.

Если же СФР не выдал письменного отказа, а просто устно «перебрасывает» — это нарушение: без письменного ответа невозможно ни понять мотивы, ни обжаловать. В таком случае можно подать жалобу в вышестоящее отделение СФР или в прокуратуру на бездействие должностных лиц.

Вывод. Пенсия — 50% денежного довольствия на каждого члена семьи. Назначается со дня смерти (максимум за 12 месяцев до обращения). Единовременно полагается 5 млн руб. на семью по Указу № 98. Обращаться — в военкомат. Отказ военкомата обжалуется в суд (3 месяца по КАС РФ). Бездействие СФР (отсутствие письменного решения) также обжалуется в суд или прокуратуру.

Прямой ответ: Отказ Социального фонда России (СФР) в назначении вам и детям пенсии по потере кормильца правомерен по существу, так как эту пенсию назначает Министерство обороны РФ через военкомат, а не СФР. Однако «перебрасывание» между ведомствами без выдачи письменного мотивированного отказа незаконно.

Разъяснение по вашим вопросам

1. Правомерен ли отказ СФР в назначении пенсии?

Да, отказ СФР назначить пенсию по потере кормильца семье военнослужащего-контрактника, погибшего на СВО, правомерен. Пенсионное обеспечение семей военнослужащих Вооруженных Сил РФ осуществляет Министерство обороны, а не гражданский пенсионный орган (п. «а» ст. 11 Закона РФ № 4468-1). Право на пенсию у вас возникает именно по этому закону (ст. 5 Закона РФ № 4468-1), поэтому СФР не вправе её назначать.

Однако СФР обязан выдать вам официальное письменное решение об отказе с разъяснением, в какой орган следует обратиться. Отсутствие такого документа нарушает ваше право на мотивированный ответ и делает невозможным дальнейшее обжалование. Вы вправе требовать письменный отказ, а при его невыдаче — обжаловать бездействие СФР в вышестоящий орган или в суд (гл. 22 КАС РФ).

2. Имеете ли вы право выбора между военной пенсией и пенсией через СФР?

Общее правило: семья военнослужащего получает одну пенсию по выбору — либо военную по Закону № 4468-1, либо страховую по ФЗ-400, либо социальную по ФЗ-166 (ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 4468-1). Военная пенсия, как правило, существенно выгоднее.

Более того, как супруга погибшего вследствие военной травмы, вы имеете право на одновременное получение двух пенсий (ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 4468-1): военной пенсии по потере кормильца и любой другой пенсии (например, страховой по старости), если не вступите в новый брак.

3. Кто из членов семьи имеет право на пенсию и на каких условиях?

  • Вы (супруга): Поскольку гибель на СВО квалифицируется как военная травма (п. «а» ст. 21 Закона № 4468-1), вы имеете право на пенсию независимо от того, находились ли вы на иждивении мужа (ч. 1 ст. 29 Закона РФ № 4468-1). Если вы не работаете и заняты уходом за детьми до 14 лет, право на пенсию возникает независимо от вашего возраста и трудоспособности (п. «в» ч. 3 ст. 29 Закона РФ № 4468-1). Если дети старше 14 лет, но не достигли 23 лет и обучаются очно, вы также имеете право на пенсию независимо от возраста и трудоспособности, если не вступили в повторный брак (ст. 30 Закона РФ № 4468-1).
  • Дети: Признаются нетрудоспособными членами семьи и получают пенсию независимо от нахождения на иждивении — до 18 лет, а при очном обучении до 23 лет (п. «а» ч. 3 ст. 29 Закона РФ № 4468-1).

4. Размер пенсии и сроки назначения

Размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи (на вас и на каждого ребёнка) составит 50% денежного довольствия кормильца (ст. 36 Закона РФ № 4468-1). Пенсия назначается со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему было выплачено денежное довольствие (п. «б» ст. 53 Закона РФ № 4468-1). При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время выплачивается не более чем за 12 месяцев до дня обращения.

Пошаговые действия

  1. Получите письменный отказ СФР. Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства с письменным заявлением о назначении пенсии. Если последует устный отказ — требуйте письменное решение. Бездействие или отсутствие письменного ответа обжалуется в вышестоящий орган СФР или в суд по правилам гл. 22 КАС РФ.

  2. Подайте заявление о назначении военной пенсии через военный комиссариат по месту жительства. Именно военкомат является первичным звеном для оформления пенсии по линии Минобороны. Заявление подаётся с приложением необходимых документов (свидетельство о смерти, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, справка об обучении детей старше 18 лет, документы о прохождении супругом военной службы и обстоятельствах гибели).

  3. Приложите документы, подтверждающие ваш статус. Если вы не работаете и заняты уходом за детьми до 14 лет — приложите трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности) и документы о рождении детей. Если дети старше 14 лет, но не достигли 23 лет и обучаются очно — справку из учебного заведения.

  4. При отказе военкомата или пенсионного органа Минобороны — обжалуйте. Отказ должен быть письменным. Обжалование — в вышестоящий пенсионный орган Минобороны или в суд по месту жительства в порядке административного судопроизводства.

  5. Помните о сроках. Пенсия назначается со дня смерти кормильца. Чем раньше подадите заявление, тем меньше риск потерять выплаты за прошлое время (максимальный срок, за который могут выплатить при опоздании — 12 месяцев до дня обращения).