Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Могу ли я получить пособие по безработице при открытом туберкулезе легкого, если встал на учет в центре занятости

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Продолжайте посещать центр занятости и оформляйте листок нетрудоспособности по туберкулезу — это главный документ для сохранения выплат.
  2. 2
    При любой неявке или снятии с учета предъявите больничный в центр занятости: его обязаны отменить и выплатить пособие.
  3. 3
    При отказе в признании безработным требуйте письменное решение — оно нужно для обжалования.descriptionТребование в центр занятости населения о выдаче письменного решения об отказе в признании безработным (свободная форма)
  4. 4
    Обжалуйте отказ в суде в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении ваших прав.
  5. 5
    Через 1 месяц после отказа вправе повторно подать заявление в центр занятости о признании безработным.
  6. 6
    Используйте право на бесплатное лечение и лекарства от туберкулеза — это снизит ваши расходы на период болезни.

Документы и доказательства

  • Листок нетрудоспособности (больничный) — главный документ, подтверждающий уважительную причину неявок и право на пособие.
  • Письменный отказ центра занятости в признании безработным или приказ о снятии с учета — основание для обжалования.
  • Индивидуальный план содействия занятости — для подтверждения его невыполнения по уважительной причине болезни.
  • Медицинские документы о диагнозе и лечении (выписки, заключения) — для подтверждения временной нетрудоспособности.
  • Документы, удостоверяющие личность, и трудовая книжка (или сведения о трудовой деятельности) — для повторной регистрации.
  • Заявление о повторном обращении в центр занятости — через 1 месяц после отказа для восстановления статуса безработного.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите листок нетрудоспособности в медучреждении — это главный документ для защиты ваших прав.
    • Предъявите больничный в центр занятости при первой возможности, даже если вас уже сняли с учета.
    • Если сняли за неявку, требуйте отменить приказ и выплатить пособие — больничный подтверждает уважительную причину.
    • Не пропустите срок: на обжалование отказа в суде у вас есть 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении.
    • При отказе вправе повторно обратиться в центр занятости через 1 месяц, не дожидаясь окончания суда.

  • Сроки и риски

    • Срочно получите листок нетрудоспособности в медучреждении — это главное доказательство уважительности неявок.
    • Если последуют отказ или снятие с учета из-за болезни, обжалуйте это в суде — отказ по такому основанию незаконен.
    • При отказе в признании безработным вправе повторно обратиться в центр занятости.
    • Помните: пособие по безработице выплачивается в период вашей временной нетрудоспособности, болезнь не лишает вас выплат.
    • Имейте в виду: вы также вправе на бесплатное лечение и лекарства как больной туберкулезом.

  • Чего не делать

    • Не скрывайте диагноз и не подделывайте документы — это грозит отказом и потерей права на пособие.
    • Не подписывайте заявление об отказе от пособия или снятии с учета под давлением центра занятости.
    • Не пропускайте явки в центр занятости без предъявления листка нетрудоспособности — это основание для снятия с учета.
    • Не соглашайтесь на увольнение по собственному желанию, если вы еще работаете — это лишит вас выплат.
    • Не отказывайтесь от предложенной подходящей работы без уважительной причины — это повод для приостановки пособия.
    • Не тяните с обжалованием отказа: пропуск 3-месячного срока лишит вас права на судебную защиту.

  • Когда нужен адвокат

    • При отказе центра занятости из-за диагноза требуйте письменное решение — оно нужно для обжалования.
    • Обратитесь к юристу для оценки законности отказа и подготовки административного иска в суд.
    • Адвокат поможет оспорить снятие с учета, если больничный не приняли как уважительную причину.
    • При судебном споре юрист обеспечит соблюдение 3-месячного срока подачи иска (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Специалист подготовит позицию о незаконности отказа, так как болезни нет в закрытом перечне ч. 1 ст. 24 ФЗ № 565-ФЗ.
    • Юрист проконтролирует выплату пособия за весь период нетрудоспособности по п. 60 Правил № 2050.

  • Альтернативные пути

    • Пока вы временно нетрудоспособны, вы вправе получать пособие по безработице, а не только больничный.
    • Оформите листок нетрудоспособности — он подтвердит уважительную причину неявок в центр занятости.
    • Если вас сняли с учета за неявку, предъявите больничный в течение 6 месяцев — снятие отменят.
    • При затяжном течении болезни пройдите медико-социальную экспертизу для установления инвалидности.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, не работающий несколько месяцев, встал на учет в центр занятости, после чего врачи диагностировали открытую (заразную) форму туберкулеза легкого. Гражданин является временно нетрудоспособным, что подтверждается листком нетрудоспособности. Диагноз не входит в закрытый перечень оснований для отказа в признании безработным, а временная нетрудоспособность признается уважительной причиной неявок и невыполнения отдельных мероприятий индивидуального плана содействия занятости. Следовательно, гражданин сохраняет право на признание безработным и получение пособия по безработице в период болезни.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по признанию гражданина безработным — поскольку решается вопрос о допустимости отказа в регистрации в качестве безработного по мотиву наличия заразного заболевания. Исчерпывающий перечень оснований для отказа (ч. 1 ст. 24 ФЗ № 565-ФЗ) не содержит такого основания, как болезнь, что исключает законный отказ по этому мотиву.
  • Правоотношения по выплате пособия по безработице в период временной нетрудоспособности — поскольку гражданину необходим доход на период лечения. Пункт 60 Правил № 2050 прямо предписывает выплату пособия по безработице в период временной нетрудоспособности при предъявлении листка нетрудоспособности, что гарантирует сохранение выплат.
  • Правоотношения по обжалованию решений органов службы занятости — поскольку возможен неправомерный отказ со ссылкой на заразность болезни. Статья 218 КАС РФ предоставляет право на судебное оспаривание такого решения, а ч. 2 ст. 24 ФЗ № 565-ФЗ — право на повторное обращение через месяц.
  • Правоотношения по социальной защите больных туберкулезом — поскольку болезнь дает право на дополнительные гарантии. Статья 14 ФЗ № 77-ФЗ закрепляет сохранение места работы и выплату пособий по социальному страхованию, а ст. 12 — право на бесплатное лечение, что формирует альтернативные источники поддержки.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Диагноз «открытый туберкулез легкого» не является основанием для отказа в признании безработным. Перечень ч. 1 ст. 24 ФЗ № 565-ФЗ из 17 пунктов является закрытым и не содержит указания на инфекционные заболевания или временную нетрудоспособность. Отказ по мотиву заразности будет прямым нарушением закона.
  2. Наличие листка нетрудоспособности квалифицирует любые неявки и невыполнение плана как совершенные по уважительной причине. Пункт 60 Правил № 2050 устанавливает, что даже снятие с учета за неявку более месяца отменяется при предъявлении больничного в течение 6 месяцев после его закрытия, а пособие выплачивается.
  3. Период временной нетрудоспособности не приостанавливает выплату пособия по безработице. Пункт 60 Правил № 2050 прямо обязывает выплачивать пособие в этот период, а исключения (нетрудоспособность в период приостановки выплат или больничный по беременности и родам) к данной ситуации не относятся.
  4. Гражданин вправе выбрать наиболее выгодный источник дохода. Если размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленный по нормам социального страхования, окажется выше пособия по безработице, гражданин может реализовать право на его получение. При затяжном течении болезни и стойкой утрате трудоспособности доступно направление на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности и получения пенсии.

Исключает ли открытый туберкулёз признание гражданина безработным?

Нет. Федеральный закон «О занятости населения в РФ» устанавливает закрытый (исчерпывающий) перечень оснований, по которым безработным не может быть признан гражданин. Болезнь — в том числе заразная форма туберкулёза — в этом перечне отсутствует.

  1. Безработным не может быть признан гражданин: 1) не достигший возраста 16 лет; 2) обучающийся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению органов службы занятости; 3) являющийся неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся в соответствии с медицинским заключением в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; 4) являющийся приемным родителем или создавший приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов; 5) которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно), либо пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; 6) обратившийся в орган службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания; 7) не прошедший профилирование в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан;
    — ч. 1 ст. 24 ФЗ № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ»

В этом перечне 17 пунктов: не достигшие 16 лет, очные студенты, пенсионеры, лица, ухаживающие за инвалидами, лица, не прошедшие профилирование, не явившиеся на согласование плана без уважительных причин, отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы, осуждённые, представившие ложные сведения, плательщики НПД, занятые — и ни одного пункта, прямо указывающего на нетрудоспособность или болезнь (в том числе инфекционную, заразную). Поэтому сам по себе диагноз не может быть законным основанием для отказа в признании безработным.

Уважительная причина любого пропуска или невыполнения плана при болезни — листок нетрудоспособности (больничный). Даже если гражданина сняли с учёта за неявку более месяца, но он затем представил листок нетрудоспособности, приказ о снятии отменяется:

В случае, если гражданин был снят с учета в качестве безработного за неявку в органы службы занятости более месяца, а затем представил листок нетрудоспособности, подтверждающий уважительную причину неявки, приказ о снятии с регистрационного учета в качестве безработного подлежит отмене, производится выплата пособия по безработице и продолжается работа по оказанию содействия гражданину в поиске подходящей работы. При этом листок нетрудоспособности принимается только в случае, если он представлен не позднее 6 месяцев со дня окончания периода нетрудоспособности.
— п. 60 Правил № 2050: уважительная причина неявки и снятие с учёта

Это прямо подтверждает: болезнь — уважительная причина, листок нетрудоспособности реабилитирует любые неявки, снятие отменяется, пособие выплачивается, работа по поиску продолжается.

Выплачивается ли пособие по безработице в период болезни?

Да. Для зарегистрированного безработного законодательство прямо предусматривает выплату пособия именно в период временной нетрудоспособности — при предъявлении листка нетрудоспособности.

Безработным гражданам в период временной нетрудоспособности выплачивается пособие по безработице, за исключением случаев, когда: временная нетрудоспособность наступила в период невыплаты пособия по безработице, в том числе приостановки выплаты пособия по безработице по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости населения ; листок нетрудоспособности оформлен по причине отпуска по беременности и родам.
— п. 60 Правил социальных выплат безработным, утв. Постановлением Правительства РФ № 2050 от 14.11.2022

Это означает: если вы признаны безработным и заболели открытым туберкулёзом, вам не нужно «жить без денег» на время лечения — пособие по безработице продолжает выплачиваться ежемесячно, при условии выполнения индивидуального плана содействия занятости (в период нетрудоспособности отдельные его пункты, требующие физических явок и поисков работы, временно неисполнимы, и листок нетрудоспособности фиксирует уважительную причину).

Условия выплаты пособия сформулированы в ч. 9 ст. 46 ФЗ № 565-ФЗ:

  1. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не чаще чем два раза в месяц при условии выполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости. 10. Выплата пособия по безработице, причитающегося безработному гражданину и не полученного в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
    — ч. 9 ст. 46 ФЗ № 565-ФЗ

Болезнь туберкулёзом — временная нетрудоспособность (не постоянная утрата трудоспособности), что подтверждено ст. 14 ФЗ № 77-ФЗ:

  1. За гражданами, временно утратившими трудоспособность в связи с туберкулезом, сохраняется место работы (должность) на срок, установленный законодательством Российской Федерации. 3. За время отстранения от работы (должности) в связи с туберкулезом больным туберкулезом выдаются пособия по государственному социальному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    — п. 2-3 ст. 14 ФЗ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза»

Исключения из выплаты пособия по безработице в период нетрудоспособности — только два: если нетрудоспособность наступила в период, когда пособие уже не выплачивалось (приостановлено, например, за явку пьяным или невыполнение плана без уважительных причин), либо если листок оформлен по беременности и родам (см. цитату п. 60 выше). Ваш случай (открытый туберкулёз) под эти исключения не подпадает.

Если откажут: порядок обжалования и повторное обращение

Отказ органа службы занятости (решение, действие, бездействие) обжалуется в суд по правилам административного судопроизводства. Вы вправе либо сразу обратиться в суд, либо сначала — в вышестоящий орган (что не обязательно, но может быть быстрее).

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении права (решении об отказе):

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Кроме суда, закон даёт упрощённый путь: ч. 2 ст. 24 ФЗ № 565-ФЗ разрешает повторное обращение в орган занятости уже через 1 месяц со дня отказа:

  1. Гражданин, ищущий работу, которому в установленном порядке отказано в признании его безработным или который отказался от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы, а также безработный гражданин, снятый с регистрационного учета в связи с отказом от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы, имеет право на повторное обращение в орган службы занятости для решения вопроса о признании его безработным через один месяц со дня соответствующего отказа.
    — ч. 2 ст. 24 ФЗ № 565-ФЗ

Практический план действий при отказе по мотиву «заразности»:

  1. Взять письменное решение об отказе (приказ, уведомление) — в нём должны указать основание. Если основание — «не признан, так как заразная болезнь» — это прямое нарушение исчерпывающего перечня ст. 24 ФЗ № 565-ФЗ.
  2. Представить листок нетрудоспособности — он подтверждает уважительную причину любой неявки или невыполнения плана и отменяет любые санкции (включая снятие с учёта) в срок до 6 месяцев со дня закрытия больничного.
  3. Обжаловать отказ — в суд по КАС РФ (трёхмесячный срок) или через вышестоящий орган службы занятости / региональный исполнительный орган по труду и занятости.
  4. Повторно подать заявление через месяц после отказа, если спор затянулся — это даст новый шанс на признание без пересмотра прежнего отказа через суд.

Иные источники дохода и социальные гарантии для больного туберкулёзом

Если по каким-то причинам пособие по безработице окажется минимальным или возникнут процессуальные трудности, больной туберкулёзом сохраняет целый ряд социальных гарантий.

1. Бесплатное лечение и лекарства. Больные туберкулёзом бесплатно обеспечиваются диагностикой, лечением и лекарственными препаратами:

  1. Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, при оказании им противотуберкулезной помощи имеют право на: уважительное и гуманное отношение медицинских работников и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи; получение информации о правах и об обязанностях больных туберкулезом и лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, а также в доступной для них форме о характере имеющегося у них заболевания и применяемых методах лечения; сохранение врачебной тайны, за исключением сведений, непосредственно связанных с оказанием противотуберкулезной помощи больному туберкулезом и проведением противоэпидемических мероприятий; диагностику и лечение в медицинских противотуберкулезных организациях; санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями;
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 77-ФЗ

Помимо этого, п. 4 ст. 14 ФЗ № 77-ФЗ закрепляет бесплатное обеспечение лекарствами в амбулаторных условиях и санаторно-курортное лечение.

2. Пособие по временной нетрудоспособности. На период болезни листок нетрудоспособности даёт право на пособие по государственному социальному страхованию — за работающих (застрахованных) граждан, а для безработного — на пособие по безработице в период болезни (см. блок 2). Выберите вариант, выгодный по сумме: если ваш страховой стаж и заработок дают больший больничный, чем пособие по безработице — можно подать документы на пособие по временной нетрудоспособности.

3. Медико-социальная экспертиза. При затяжном течении туберкулёза и стойком снижении трудоспособности возможно направление на МСЭ для установления группы инвалидности. Инвалидность даёт право на пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты — независимо от статуса безработного.

4. Региональные меры поддержки. Субъекты РФ могут устанавливать дополнительные выплаты и меры поддержки для больных туберкулёзом и безработных — проверьте в органах соцзащиты по месту жительства.

Да, вы можете оформить пособие по безработице, даже имея открытую форму туберкулеза. Ваш диагноз не является законным основанием для отказа в признании безработным, а в период временной нетрудоспособности пособие продолжает выплачиваться.

Признание безработным при открытом туберкулезе

Отказ в признании вас безработным по причине заразной болезни будет незаконным. Федеральный закон «О занятости населения в РФ» содержит исчерпывающий перечень из 17 оснований, по которым гражданин не может быть признан безработным (ч. 1 ст. 24 ФЗ № 565-ФЗ). В этом перечне указаны несовершеннолетние, студенты-очники, пенсионеры, лица, ухаживающие за инвалидами, осужденные и другие категории, но ни одного пункта о нетрудоспособности или инфекционном заболевании там нет. Поэтому центр занятости не вправе отказать вам в регистрации, ссылаясь на ваш диагноз.

Более того, закон прямо рассматривает болезнь как уважительную причину любых пропусков или невыполнения плана содействия занятости. Если вас уже сняли с учета за неявку, но вы представите листок нетрудоспособности, приказ о снятии обязаны отменить, а пособие — выплатить (п. 60 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2050 от 14.11.2022).

Выплата пособия в период болезни

Пособие по безработице выплачивается в период временной нетрудоспособности при предъявлении листка нетрудоспособности (п. 60 Правил № 2050). Это прямо предусмотрено для зарегистрированных безработных. Исключений всего два: если нетрудоспособность наступила в период, когда пособие уже было приостановлено (например, за явку в состоянии опьянения), либо если больничный оформлен по беременности и родам. Ваш случай под эти исключения не подпадает.

Туберкулез признается именно временной нетрудоспособностью, а не постоянной утратой трудоспособности (п. 2-3 ст. 14 ФЗ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза»). Следовательно, на весь период лечения вы сохраняете право на ежемесячное пособие, при этом листок нетрудоспособности подтверждает уважительную причину невыполнения плана, требующего явок (ч. 9 ст. 46 ФЗ № 565-ФЗ).

Дополнительные гарантии для больных туберкулезом

Помимо пособия по безработице, вы имеете право на:

  • Бесплатную диагностику, лечение и лекарства в медицинских противотуберкулезных организациях, а также санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 77-ФЗ).
  • Пособия по государственному социальному страхованию в связи с туберкулезом, условия получения которых определяются законодательством (п. 3 ст. 14 ФЗ № 77-ФЗ).
  • Направление на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности при затяжном течении болезни и стойком снижении трудоспособности — это даст право на пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты.

Пошаговые действия

  1. Встаньте на учет в центре занятости по месту жительства в общем порядке. Вопрос об объеме сведений о диагнозе при подаче заявления представленными нормами не урегулирован.
  2. Оформите листок нетрудоспособности в медицинской организации, где проходите лечение. Этот документ — ваше главное подтверждение уважительной причины любых неявок или невыполнения плана.
  3. Предъявите листок нетрудоспособности в центр занятости при первой возможности. Если вас уже сняли с учета за неявку — представьте больничный в течение 6 месяцев со дня его закрытия, и приказ о снятии обязаны отменить, а пособие выплатить за весь период (п. 60 Правил № 2050).
  4. Если получили письменный отказ в признании безработным или снятие с учета по мотиву болезни:
    • Получите письменное решение с указанием основания отказа.
    • Обжалуйте его в вышестоящий орган или в суд в порядке административного судопроизводства. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Параллельно или после этого вы вправе повторно обратиться в центр занятости через 1 месяц со дня отказа (ч. 2 ст. 24 ФЗ № 565-ФЗ).
  5. Одновременно используйте другие меры поддержки: получайте бесплатное лечение и лекарства, уточните в органах соцзащиты по месту жительства региональные выплаты для больных туберкулезом, а при затяжном течении болезни инициируйте направление на МСЭ для установления инвалидности.