Подача на единое пособие после развода без алиментов: как учитывается доход бывшего мужа и какие документы нужны

Состав семьи после развода: бывший муж НЕ включается, его доход НЕ учитывается при расчете пособия

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— ч. 1, 4, 6 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством) , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам ;
— ч. 7 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Разбор применения: В состав семьи по закону включаются заявитель, его супруг (состоящий в зарегистрированном браке на дату обращения) и несовершеннолетние дети. Вы с мужем развелись — брак прекращён. Бывший супруг в составе семьи не значится и в перечень лиц, не включаемых в состав семьи, не входит отдельной категорией, поскольку он просто перестал быть «супругом». Как следствие, доход бывшего мужа (в том числе его нулевой доход, отсутствие официального заработка) не учитывается при расчёте среднедушевого дохода вашей семьи.

Это означает, что распространённое опасение — «если нет алиментов, СФР возьмёт в расчёт доход бывшего мужа» — ошибочно. После развода бывший муж юридически постороннее лицо для расчёта вашего среднедушевого дохода.

Вывод: После развода бывший супруг в состав семьи для единого пособия не входит, его доход и его безработица на расчёт среднедушевого дохода семьи не влияют.

Алименты как вид дохода: учитываются только фактически полученные суммы

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) сумма полученных алиментов;
— пп. «а»—«г» п. 47 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— п. 48 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330

Разбор применения: В перечне доходов, подлежащих учёту при расчёте среднедушевого дохода семьи, алименты названы в подп. «г» п. 47 Правил — это «сумма полученных алиментов». Закон говорит именно о фактически полученных деньгах. Поскольку вы алименты не взыскивали и не получаете, в вашем доходе учитывать нечего — нулевая сумма полученных алиментов не увеличит и не уменьшит ваш среднедушевой доход. Никакого «вменённого» дохода в размере алиментов, которые вы МОГЛИ БЫ получать, закон не предусматривает. Это подтверждается и судебной практикой: алименты учитываются, «если они получены членами семьи, а не уплачены ими» (Обзор судебной практики ВС РФ от 21.12.2022 № 3/2022, п. 9).

Таким образом, отсутствие судебного решения об алиментах и отсутствие фактических платежей от бывшего мужа не является препятствием для назначения единого пособия и не формирует для вас искусственного дохода.

Вывод: Предварительно обращаться в суд за алиментами для подачи заявления на единое пособие не требуется. Отсутствие алиментов не ухудшает ваше положение при оценке среднедушевого дохода.

Правило «нулевого дохода» и уважительные причины для заявительницы

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 367-ФЗ) Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
— ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ (учёт причин отсутствия доходов)

Основания, указанные в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если совокупный период наличия указанных оснований составляет 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается. В случае если совокупный период наличия оснований, указанных в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил, составляет менее 10 месяцев, доходы, предусмотренные подпунктами "а", "б" (в части пенсий, пособий по временной нетрудоспособности), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквиваленты, полученные за рубежом), должны составлять не менее восьмикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, деленной на 12 и умноженной на число месяцев, в которых отсутствовали основания, указанные в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил.
— п. 32 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 (оценка оснований нулевого дохода)

Разбор применения: При назначении пособия действует «правило нулевого дохода»: у вас как заявителя и трудоспособных членов вашей семьи должен быть доход за расчётный период (12 месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения). Если дохода нет вообще — СФР откажет, кроме случаев, когда отсутствие дохода обосновано уважительными причинами, перечисленными в подп. «л» п. 31 Правил № 2330.

Уважительные причины включают, в частности:

• уход за ребёнком до достижения им возраста 3 лет — для одного из родителей (это прямо ваша ситуация, если ребёнку ещё нет 3 лет);
• статус единственного родителя (второй родитель умер, лишён родительских прав, признан безвестно отсутствующим или не вписан в свидетельство о рождении) — для такого родителя уход за ребёнком считается уважительной причиной до достижения ребёнком 7 лет;
• регистрация в центре занятости в качестве безработного (не более 6 месяцев расчётного периода);
• иные обстоятельства (многодетность, инвалидность, обучение по очной форме и т.д.).

Если уважительная причина покрывает 10 и более месяцев из 12 расчётного периода — в отказе по мотиву нулевого дохода отказывать запрещено (п. 32 Правил). Если покрывает менее 10 месяцев — вы должны подтвердить доход не менее 8 МРОТ / 12 за каждый месяц без уважительной причины.

Применительно к вашей ситуации:

• если ребёнку до 3 лет — ваш уход за ним является уважительной причиной, и нулевой доход не препятствует назначению пособия;
• если ребёнку от 3 до 7 лет — вы не подпадаете под правило «уход до 3 лет» и не являетесь единственным родителем (отец вписан в свидетельство и жив), поэтому вам нужно либо иметь доход, либо зарегистрироваться в центре занятости на период поиска работы (до 6 мес.), либо найти иное основание из подп. «л» п. 31;
• если ребёнку старше 7 лет — уважительных причин меньше, необходимо подтверждать наличие дохода.

Точный возраст ребёнка — решающий фактор, который вы не указали.

Вывод: Если ребёнку нет 3 лет — нулевой доход матери оправдан уходом за ребёнком, отказ по этому мотиву исключён. Если ребёнок старше 3 лет — необходимо либо иметь доход в расчётном периоде, либо встать на учёт в центр занятости.

Вопрос подачи на алименты параллельно с пособием: стоит или нет

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
— п. 1, 2 ст. 80 СК РФ

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме. 2. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
— п. 1 ст. 83 СК РФ

Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. 2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— п. 1, 2 ст. 107 СК РФ

Разбор применения: Хотя для пособия алименты не обязательны, их взыскание — самостоятельная и важная задача. Отец ребёнка обязан содержать несовершеннолетнего ребёнка (п. 1 ст. 80 СК РФ), и ваш отказ от подачи на алименты этого не отменяет. Ситуация с неработающим отцом — стандартная: согласно п. 1 ст. 83 СК РФ, отсутствие заработка (как и нерегулярный/меняющийся доход) прямо названо основанием для взыскания алиментов в твёрдой денежной сумме (ТДС), а не в долях от заработка.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд (п. 2 ст. 107 СК РФ). За прошлый период можно взыскать в пределах 3 лет, если докажете, что принимали меры к получению содержания, но отец уклонялся.

Важный нюанс во взаимосвязи «алименты ↔ пособие»: если вы подадите на алименты и суд присудит их в твёрдой сумме ПОСЛЕ назначения пособия, а затем бывший муж начнёт платить, то фактически ПОЛУЧЕННЫЕ суммы алиментов будут учтены в доходе при следующем обращении за пособием (пособие назначается на 12 месяцев и затем переоформляется). Однако судебное решение само по себе дохода не формирует — учитываются только реально полученные деньги.

Вывод: Подавать на алименты стоит, но делать это можно параллельно, не дожидаясь решения суда перед подачей на пособие. Для пособия подача на алименты не обязательна, а для защиты интересов ребёнка — желательна. Алименты в твёрдой денежной сумме с неработающего отца взыскиваются исходя из максимального сохранения ребёнку прежнего уровня обеспечения. При последующем переоформлении пособия полученные алименты будут учтены в доходе, что может повлиять на право на пособие — но это вопрос к следующему расчётному периоду.

Процедура подачи заявления и необходимые документы

Порядок подачи заявления установлен п. 19 Правил № 2330: заявление подаётся в СФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания — через портал «Госуслуги», через МФЦ или лично. Это основной способ.

Что касается документов: Перечень документов, утв. Постановлением № 2330, разграничивает документы, которые заявитель подаёт сам, и сведения, которые СФР запрашивает по межведомственным каналам. По общему правилу СФР самостоятельно запрашивает:

• сведения о доходах (от ФНС — 2-НДФЛ, от Социального фонда — пособия и пенсии);
• сведения о семейном положении (от органов ЗАГС — о расторжении брака, рождении ребёнка);
• сведения о недвижимости и транспорте (от Росреестра, ГИБДД);
• сведения о регистрации в центре занятости.

Вам не нужно прикладывать справки об алиментах, если их нет, и справки о неполучении алиментов — факт отсутствия судебного акта или нотариального соглашения СФР устанавливает через межведомственные запросы.

Основанием для отказа может быть подача недостоверных/неполных данных (подп. «в» п. 31 Правил) или непредставление документов в срок после запроса на доработку (подп. «е» п. 31). Поэтому в графе о доходах нужно указывать только то, что реально получено — алименты, которых нет, не указываются.

Вывод: Подавайте заявление через «Госуслуги» — форма электронная. При отсутствии у вас доходов и отсутствии алиментов СФР сам увидит «нули» по данным ФНС. Никаких дополнительных справок о неполучении алиментов не требуется. Следите за уведомлениями — если СФР запросит пояснения, ответьте в 5-дневный срок.