Правовая основа: единовременная компенсационная выплата — постановление Правительства РФ № 738 (военно-врачебный аналог «Земского доктора»)
Для медицинских работников Вооружённых Сил РФ, работающих в сельской местности, действует специальный механизм единовременной компенсационной выплаты, установленный Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 № 738 и детализированный Порядком, утверждённым Приказом Министра обороны РФ от 16.04.2024 № 222 (далее — Порядок № 222). Это аналог программы «Земский доктор» для гражданского персонала воинских частей и военно-медицинских организаций Минобороны.
Круг получателей и размер выплаты определены в пункте 1 постановления № 738:
Установить, что медицинским работникам (врачам, фельдшерам, медицинским сестрам) из числа гражданского персонала, являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим на работу (в том числе по месту их проживания после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации) в медицинские (военно-медицинские) подразделения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее соответственно - медицинские работники, медицинские организации)
— абз. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 738
Размер выплаты зависит от территории, куда прибыл медработник. Брянская область не относится ни к Дальневосточному федеральному округу, ни к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, ни к Арктической зоне; также она не включена в Перечень удалённых и труднодоступных территорий (Приложение № 2 к Приказу № 222), где перечислены лишь отдельные районы Республики Алтай, Дагестана, Калмыкии, Ростовской и Саратовской областей. Следовательно, для деревни в Брянской области применяется третий (базовый) размерный уровень:
1000 тыс. рублей для врачей и 500 тыс. рублей для фельдшеров и медицинских сестер, прибывших на работу в медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа, городах с населением до 50 тыс. человек и на территориях отдельных воинских частей, дислоцированных вне населенных пунктов, за исключением сельских населенных пунктов, рабочих поселков, поселков городского типа, городов с населением до 50 тыс. человек и территорий отдельных воинских частей, дислоцированных вне населенных пунктов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.
— абз. 4 п. 1 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 738
Таким образом, для врача-терапевта, трудоустроенного в воинскую часть ВС РФ, расположенную в сельском населённом пункте (деревне) Брянской области, размер единовременной компенсационной выплаты составляет 1 000 000 (один миллион) рублей.
Постановление вступило в силу с 1 января 2024 года и применимо к её трудоустройству (15.03.2024):
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
— п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 738
Вывод по размеру выплаты: врач-терапевт, заключивший трудовой договор с воинской частью ВС РФ в сельском населённом пункте Брянской области, имеет право на единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей.
Условия получения выплаты: «впервые», полный рабочий день, отсутствие обязательств по целевому обучению
Пункт 2 постановления № 738 (в действующей редакции) устанавливает базовые требования к получателю выплаты:
Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинской организацией медицинскому работнику, заключившему с ней трудовой договор на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации , однократно по одному из оснований, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 1 настоящего постановления, при соблюдении одного из следующих условий
— абз. 1 п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 738
Ключевое требование подп. «а»:
медицинский работник вступает в трудовые отношения с медицинской организацией впервые и у него отсутствуют неисполненные финансовые обязательства по договору о целевом обучении, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации; б) медицинский работник, исполнивший обязательства по договору о целевом обучении, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации, продолжает трудовые отношения с той же медицинской организацией. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 330) 3. Руководитель медицинской организации (уполномоченное лицо) заключает с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому медицинский работник принимает на себя обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации );
— пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 738
Применительно к ситуации заявительницы это означает:
- Вступает в трудовые отношения впервые. Имеется в виду — впервые с данной конкретной воинской частью (медицинской организацией ВС РФ). Если ранее она не работала в этой воинской части — условие выполняется.
- Отсутствие неисполненных обязательств по договору о целевом обучении перед Минобороны. Если заявительница НЕ обучалась по целевому договору с Минобороны — условие выполняется автоматически.
- Полный рабочий день. Заявительница указала, что работает по ТК РФ полный день — условие выполняется. Продолжительность рабочего времени определяется в соответствии со статьёй 350 ТК РФ (не более 39 часов в неделю для медицинских работников).
Важный нюанс о редакции: на дату трудоустройства (15.03.2024) действовала первоначальная редакция постановления № 738, в которой п. 2 содержал дополнительные ограничения, в том числе возраст до 50 лет. Однако для целей подачи заявления сейчас применяется действующая редакция (с изменениями от 18.03.2025), которая возрастные ограничения уже не содержит. Поэтому возраст заявительницы значения не имеет — даже если она старше 50 лет, право на выплату сохраняется.
Вывод по условиям: если заявительница ранее не работала в данной воинской части и у неё нет неисполненных обязательств по целевому обучению перед Минобороны — все условия для получения выплаты выполняются.
Обязательство отработать 5 лет и последствия досрочного прекращения договора
Согласно пункту 3 постановления № 738, выплата не является безвозмездной — она накладывает на медработника встречное обязательство отработать в той же организации не менее 5 лет:
Руководитель медицинской организации (уполномоченное лицо) заключает с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому медицинский работник принимает на себя обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по должности в соответствии с трудовым договором
— пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 738
Подпункт «б» того же пункта 3 предусматривает частичный возврат выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока: сумма возврата рассчитывается пропорционально неотработанному периоду. Исключения — увольнение по соглашению сторон (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 5–7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ): смерть, признание недееспособным, чрезвычайные обстоятельства.
Это означает: получив 1 млн рублей, врач-терапевт обязан отработать 5 лет. При увольнении, например, через 2 года часть выплаты (пропорционально оставшимся 3 годам, т.е. 60%) нужно будет вернуть в федеральный бюджет. При увольнении по собственному желанию также наступает обязанность возврата.
Вывод: выплата полагается, но сопряжена с пятилетним обязательством. Это следует учитывать как существенное условие при принятии решения о её получении.
Процедура получения выплаты: заявление, сроки, договор
Порядок № 222 детализирует процедуру. Медицинский работник должен подать заявление руководителю воинской части (медицинской организации):
Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной компенсационной выплаты принимается руководителем медицинской организации в течение 10 рабочих дней со дня представления заявления. 3. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты являются: выявление недостоверных сведений, указанных в заявлении; несоответствие медицинского работника требованиям, указанным в пункте 1 постановления № 738. 4. В случае принятия решения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты руководитель медицинской организации: заключает с медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор) при условии продления срока действия договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации ); представляет экземпляр договора в течение 30 рабочих дней со дня его подписания в Главное военно-медицинское управление Министерства обороны Российской Федерации с приложением информации об осуществлении медицинскому работнику единовременной компенсационный выплаты;
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 16.04.2024 № 222
Ключевые этапы:
- Подача заявления в свободной форме (рекомендуемый образец — в Приложении № 1 к Порядку № 222) с указанием размера выплаты. Подаётся после заключения трудового договора.
- 10 рабочих дней — срок принятия решения руководителем организации.
- При положительном решении — в течение 10 рабочих дней заключается договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
- Выплата в течение трёх месяцев со дня заключения договора — перечислением на банковский счёт:
Медицинская организация в течение трех месяцев со дня заключения договора предоставляет единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику путем перечисления на его банковский счет, открытый в кредитной организации. 6. Перечисление единовременной компенсационной выплаты осуществляется: медицинским работникам, которые работают в медицинских организациях, имеющих лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства (кредитных организациях), - этими медицинскими организациями; медицинским работникам, которые работают в медицинских организациях, не имеющих лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства (кредитных организациях), - финансовыми органами Министерства обороны Российской Федерации, на финансовое обеспечение которых эти организации зачислены. 7. Медицинская организация ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет распорядителю (получателю) бюджетных средств, на финансовое обеспечение которого она зачислена, сведения об осуществлении единовременной компенсационной выплаты (далее - сведения) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Распорядитель (получатель) бюджетных средств не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сведения по финансируемым им медицинским организациям в Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.
— п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 16.04.2024 № 222
Вывод по процедуре: заявление подаётся руководителю воинской части. Даже если в трудовом договоре нет упоминания о выплате, право на неё возникает из закона — отсутствие условия в договоре не препятствует обращению.
Защитная ветка: если воинская часть НЕ относится к Минобороны России (Росгвардия, ФСБ и др.)
Постановление № 738 и Порядок № 222 регулируют выплаты исключительно в системе Министерства обороны РФ. Если воинская часть, где трудоустроена заявительница, относится к другому ведомству (например, Росгвардия, ФСБ, пограничные войска), данный механизм неприменим.
В таком случае необходимо проверять наличие ведомственного акта о единовременных компенсационных выплатах для медработников соответствующего ведомства, а также — региональную программу Брянской области в рамках гражданского «Земского доктора» (Постановление Правительства РФ от 09.09.2020 № 1210, реализуемое через региональные органы здравоохранения). Однако гражданский «Земский доктор» ориентирован на медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, и воинская часть любого ведомства в этот контур не входит.
Принадлежность части к Минобороны — решающий факт для определения права на выплату именно по постановлению № 738. Если часть — Минобороны, выплата полагается; если иное ведомство — право на федеральную выплату по данному основанию отсутствует, но следует проверять региональные программы Брянской области.
Вывод по защитной ветке: при неподтверждении принадлежности воинской части к ВС РФ (Минобороны) право на федеральную выплату по постановлению № 738 не возникает. Практическая рекомендация: проверить ведомственную принадлежность части (указана в трудовом договоре либо в документах части).
Что делать при отказе или затягивании выплаты
Пункт 9 Порядка № 222 предусматривает механизм обжалования:
В случае неполучения (несвоевременного получения, получения в неполном размере) единовременной компенсационной выплаты медицинский работник вправе подать жалобу в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в том числе в электронном виде с использованием официального сайта Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты Прошу предоставить мне единовременную компенсационную выплату в размере ___________________________________________________________________________ (указывается размер выплаты) "" ____________ 20 г. ______________________ (подпись заявителя) ______________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) Приложение № 2 к Порядку предоставления единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских (военно-медицинских) подразделений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации Рекомендуемый образец Лицевой счет в ДФО _____________ СВЕДЕНИЯ об осуществлении единовременной компенсационной выплаты ____________________________________________ (наименование органа военного управления) "" __________ 20 г. Численность медицинских работников, человек Сумма полученных денежных средств, тыс. рублей Сумма выплаченных медицинским работникам денежных средств, тыс.
— п. 9 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 16.04.2024 № 222
Таким образом, в случае отказа в предоставлении выплаты или её невыплаты в установленный трёхмесячный срок заявительница вправе:
- Подать жалобу через официальный сайт Минобороны России (в электронном виде) либо в письменной форме — в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (срок рассмотрения — 30 дней).
- При неудовлетворительном ответе — обратиться с иском в суд (в порядке гражданского судопроизводства по месту нахождения ответчика — воинской части) о признании права на выплату и взыскании суммы.
Основаниями для отказа, согласно п. 3 Порядка № 222, могут быть только:
- недостоверные сведения в заявлении;
- несоответствие требованиям п. 1 постановления № 738.
Иных оснований для отказа Порядком не предусмотрено. Отсутствие в трудовом договоре упоминания о выплате не является основанием для отказа.
Вывод: при отказе — обжалование через сайт Минобороны/письменную жалобу, затем суд.