Какие выплаты положены мужу после возвращения из плена: единовременное пособие и социальные выплаты

Сохраняется ли статус военнослужащего и право на денежное довольствие за период плена?

Период нахождения в плену (кроме добровольной сдачи) приравнивается к исполнению обязанностей военной службы. Это означает, что военная служба мужа не прерывалась, статус военнослужащего за ним сохраняется:

л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства. 2. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. 3.
— ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1

Нахождение в плену указано в пп. «л» п. 1 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как один из случаев, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. Единственное исключение — добровольная сдача в плен. Таким образом, по общему правилу время в плену засчитывается в срок военной службы и не влечёт утраты статуса военнослужащего.

Более того, за военнослужащим, захваченным в плен, сохраняется денежное довольствие в полном объёме, и оно выплачивается супруге или другим совместно проживавшим членам семьи:

1. За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим. 31 1 .
   — ч. 31 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

Эта норма — ч. 31 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» — ключевая для ситуации. Она предусматривает, что:

• Денежное довольствие сохраняется за военнослужащим на весь период плена (до освобождения, либо до признания безвестно отсутствующим или умершим).
• Выплачивается оно супруге (или другим членам семьи, проживавшим совместно с ним).
• Порядок выплаты определяется Правительством РФ.

Вывод: статус военнослужащего за мужем сохраняется, военная служба не считается прерванной. Денежное довольствие за весь период нахождения в плену должно быть выплачено — либо непосредственно ему после возвращения (если семье не выплачивалось), либо уже выплачивалось семье в период плена. Если денежное довольствие за период плена не выплачивалось никому, оно подлежит выплате мужу после возвращения.

Какие единовременные и ежемесячные выплаты положены как участнику СВО (ветерану боевых действий)?

После возвращения из плена муж как военнослужащий, выполнявший задачи в ходе специальной военной операции, вправе получить удостоверение ветерана боевых действий и соответствующие выплаты.

Статус ветерана боевых действий для участников СВО закреплён в п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». В зависимости от категории мужа, применимы следующие подпункты:

• пп. 1.1 — военнослужащие, выполнявшие задачи по отражению вооружённого вторжения на территорию РФ, а также в ходе вооружённой провокации на госгранице и приграничных территориях, прилегающих к районам проведения СВО:

1.1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ) 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
— п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

• пп. 2.4 — лица, заключившие контракт с организациями, содействующими ВС РФ, в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей:

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп. 2.4 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ)
— п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Для военнослужащих-контрактников (пп. 1 и 2 ст. 3) действует общая норма о ветеранах боевых действий.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) для ветеранов боевых действий установлена ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах». Базовый размер — 1 699 рублей (пп. 3 п. 4), с ежегодной индексацией. Назначается и выплачивается территориальным органом Социального фонда России (СФР):

1. ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
   — п. 4, 6 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»

1. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 7. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке , определяемом настоящей статьей и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий. 7.1.
   — п. 6 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»

С 2024 года ЕДВ ветеранам боевых действий из числа участников СВО (пп. 1, 1.1, 2.2-2.6) устанавливается в беззаявительном порядке — на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных СФР от органов, выдающих удостоверение. Таким образом, после получения удостоверения ЕДВ назначается автоматически.

Дополнительные ежемесячные выплаты как участнику СВО — помимо ЕДВ ветерана боевых действий, военнослужащий получает денежное довольствие в полном объёме по возвращении на службу.

Вывод: мужу необходимо оформить удостоверение ветерана боевых действий через воинскую часть (командира) или военкомат. После оформления удостоверения ему будет назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) — в беззаявительном порядке через СФР. Кроме того, он вправе пользоваться всеми мерами соцподдержки по ст. 16 ФЗ «О ветеранах»: компенсация 50% расходов на оплату жилья, льготы по пенсионному обеспечению, внеочередная медпомощь, отпуск до 35 дней без сохранения зарплаты, профессиональное обучение за счёт работодателя и др.

Какая специальная (единовременная) выплата положена непосредственно за возвращение из плена, и что делать, если её задерживают?

В ходе поиска не удалось обнаружить отдельного нормативного акта (Указа Президента РФ или Постановления Правительства РФ), который бы прямо устанавливал единовременную выплату именно за возвращение из плена («социальную выплату, обещанную при возвращении»). Такой акт может существовать в форме ведомственного приказа Минобороны или акта, не опубликованного в открытом доступе, либо устанавливаться решениями межведомственных комиссий и органов, занимающихся обменом военнопленных.

Однако из совокупности действующих норм вытекает, что мужу положены следующие выплаты, которые в совокупности формируют «деньги на его счету»:

1. Денежное довольствие за весь период плена — в полном объёме (ч. 31 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»), если оно не выплачивалось семье.

2. Ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий (ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах») — с даты признания ветераном, в беззаявительном порядке.

3. Единовременная материальная помощь — может быть оказана по решению руководителя федерального органа (ч. 2.1 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии»), например, на основании приказа Министра обороны.

4. Региональные выплаты — могут быть установлены нормативными актами субъекта РФ по месту жительства мужа (единовременные выплаты участникам СВО, вернувшимся из плена, действуют во многих регионах).

Что касается «денег на счету»: если выплата была обещана и перечислена, но муж не имеет к ней доступа (например, счёт заблокирован, или деньги не поступали), необходимо:

• Обратиться в воинскую часть (к командиру) — поскольку именно воинская часть является первичным органом, через который производятся выплаты военнослужащим.
• Обратиться в военную прокуратуру — если командование бездействует или отказывает в разъяснениях.
• Обратиться в суд — в порядке административного судопроизводства (по КАС РФ) или гражданского иска о взыскании невыплаченных сумм (в военный суд по месту дислокации воинской части либо по месту жительства).

Гражданско-правовая защита: при задержке выплат военнослужащий вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) и компенсацию морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ. При этом судебная практика по аналогичным спорам военнослужащих о невыплате денежного довольствия и иных причитающихся сумм исходит из того, что задержка выплат, причитающихся военнослужащему, является основанием для взыскания процентов и компенсации морального вреда.

Вывод: специальная «социальная выплата при возвращении из плена» как отдельная норма в открытых федеральных актах не обнаружена. Выплаты, на которые муж имеет право, — это денежное довольствие за период плена + ЕДВ ветерана боевых действий + возможная единовременная матпомощь по приказу Минобороны + региональные выплаты (при их наличии в субъекте). Для получения и уточнения обещанной выплаты следует обращаться в воинскую часть (к командиру), при задержке/отказе — в военную прокуратуру и военный суд.