Могут ли перестать платить пенсию по потере кормильца ребенку-сироте, если после 9 класса он не пошел учиться дальше?

Сохраняется ли пенсия по СПК ребёнку-сироте до 18 лет без продолжения учёбы

Ключевой принцип: ребёнок умершего кормильца признаётся нетрудоспособным членом семьи, дающим право на пенсию, до 18 лет — независимо от того, учится он или нет. Учёба становится обязательным условием только после достижения 18 лет.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Для фактов клиента это означает: если ребёнок окончил 9 классов в 15–16 лет и не пошёл учиться дальше, но ему ещё нет 18 лет, — он по-прежнему признаётся нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца, и выплата пенсии не прекращается. Поэтому СФР не вправе прекратить выплату только на том основании, что ребёнок не продолжил обучение после 9 класса, пока ему не исполнилось 18 лет.

Более того, законодатель специально предусмотрел норму о «завершивших обучение»: ребёнок, достигший 18 лет и завершивший обучение по программе основного общего (9 классов) или среднего общего (11 классов) образования, остаётся признанным нетрудоспособным на период до 1 сентября года, в котором завершено обучение. То есть даже в год исполнения 18 лет при завершении 9 классов право продлевается на летний период до 1 сентября этого года.

Аналогичное правило установлено и для социальной пенсии сироте по ФЗ № 166-ФЗ (когда кормилец не имел страхового стажа):

дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери
— п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ

Вывод: до достижения 18 лет пенсия по потере кормильца ребёнку-сироте сохраняется независимо от того, продолжил ли он обучение после 9 класса. Непродолжение учёбы до 18 лет не является основанием для прекращения выплаты.

Прекращается ли выплата после 18 лет, если ребёнок не учится

Совершенно иная ситуация наступает после достижения ребёнком 18 лет: тогда право на пенсию по СПК зависит от факта обучения по очной форме. Если ребёнок после 9 класса не поступил ни в школу (10–11 класс), ни в колледж/техникум, то после 18 лет он утрачивает статус нетрудоспособного члена семьи, и выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружено отсутствие права.

утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица
— п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ

Для фактов клиента: как только ребёнку исполнится 18 лет (если он к тому моменту не обучается по очной форме и не завершает программу — см. норму «завершивших обучение» выше, действующую до 1 сентября года окончания), он утрачивает право на пенсию, и СФР прекратит выплату. Поэтому после 18 лет без очного обучения пенсию платить перестанут — это законное основание.

При этом действует важное исключение: если ребёнок после 18 лет поступит на очное обучение (в колледж, техникум, вуз), право на пенсию возникнет вновь и будет действовать до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения 23 лет (п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ, пп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ, п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ — процитированы выше). Значит, прекращение выплаты после 18 лет без учёбы не является «окончательным»: при последующем поступлении ребёнка на очную форму пенсия может быть восстановлена.

по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет
— п. 3 ч. 1 п. 2 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ

Для фактов клиента: если ребёнок после прекращения выплаты (например, в 18 лет без учёбы, а затем) поступит на очную форму и обратится с заявлением о восстановлении в течение 10 лет со дня прекращения выплаты, его право на страховую пенсию будет восстановлено.

Это относится к страховой пенсии по ФЗ № 400-ФЗ; для социальной пенсии по ФЗ № 166-ФЗ восстановление производится по общему правилу установления пенсии повторно при наступлении дающего право обстоятельства (поступлении на очное обучение). Для статуса «круглой сироты» (оба родителя умерли) действует дополнительное правило о социальной пенсии (ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ).

Вывод: после достижения 18 лет без обучения по очной форме пенсия по потере кормильца прекращается (страховая — с месяца, следующего за месяцем обнаружения утраты права; с особым сохранением до 1 сентября года завершения 9/11 классов). Но при последующем поступлении на очную форму право возобновляется — выплата может быть восстановлена.

Отличие страховой и социальной пенсии и статус «круглой сироты»

В ситуации с ребёнком-сиротой важно различать два вида пенсии — от этого зависит применимая норма и порядок:

1. Страховая пенсия по СПК (кормилец имел страховой стаж) — ФЗ № 400-ФЗ, условия нетрудоспособности в п. 1 ч. 2 ст. 10.
2. Социальная пенсия по СПК (кормилец не имел страхового стажа, либо круглый сирота) — ФЗ № 166-ФЗ, условия в п. 3 ч. 1 ст. 11 (процитированы выше) и пп. 1 п. 3 ст. 8.

Нетрудоспособными членами семьи признаются: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— пп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ

Для статуса круглого сироты (умерли оба родителя) и для случая, когда кормилец не имел страхового стажа, применяется ФЗ № 166-ФЗ. Условия признания нетрудоспособным членом семьи при этом аналогичны: до 18 лет — без требования учёбы; после 18 лет — только при очной учёбе (до 23 лет) либо при завершении программы до 1 сентября года окончания; старше 18 лет — при инвалидности, установленной до 18 лет.

Для фактов клиента: вид пенсии (страховая или социальная) не меняет ответа на главный вопрос — до 18 лет учёба не требуется, после 18 без очной учёбы выплата прекращается. Однако если ребёнок признан инвалидом до 18 лет, право на пенсию сохраняется и после 18 лет независимо от учёбы (указано и в ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ, и в ст. 8, 11 ФЗ № 166-ФЗ). Это надо проверить в конкретной ситуации — если ребёнок-сирота имеет установленную инвалидность, пенсия не прекратится и после 18 лет.

Вывод: и для страховой, и для социальной пенсии по потере кормильца правило одинаково: до 18 лет обучение не требуется; после 18 лет — только очное обучение (до 23 лет) либо инвалидность, установленная до 18 лет. Если же ребёнок-сирота имеет инвалидность, выплата после 18 лет не прекратится даже без учёбы.

Процедура прекращения/приостановления и последствия сокрытия факта отсутствия учёбы

После достижения 18 лет при отсутствии документов об очном обучении выплата не прекращается мгновенно, а сначала приостанавливается на шесть месяцев. Это даёт ребёнку (его опекуну/законному представителю) время подтвердить обучение либо добиваться восстановления права. Исключение предусмотрено и для тех, кто завершил обучение до 1 сентября года окончания программы.

достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения
— п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ

Для фактов клиента: если ребёнку исполнилось 18 лет и он не учится, СФР приостановит выплату пенсии по СПК с 1-го числа месяца, следующего за месяцем исполнения 18 лет, на шесть месяцев. В течение этого срока нужно либо представить документы о поступлении на очную форму, либо затем выплата будет прекращена. Аналогичное правило действует и для ребёнка, завершившего 9 (или 11) классов в год, когда ему исполнилось 18, — приостановление начинается с 1 сентября года завершения обучения (п. 3¹ ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ).

Обязанность уведомлять СФР. На пенсионера (в случае несовершеннолетнего — на его законного представителя, опекуна) лежит обязанность извещать орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, не позднее следующего рабочего дня.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств
— ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ

Для фактов клиента: если ребёнок после 18 лет перестал учиться (или не поступил), нельзя скрывать этот факт — надо уведомить СФР не позднее следующего рабочего дня после наступления обстоятельства. Невыполнение этой обязанности влечёт гражданско-правовые последствия: СФР вправе взыскать излишне выплаченные суммы.

Возврат излишне выплаченного. Излишне полученные суммы страховой пенсии, выплаченные из-за несвоевременного сообщения об утрате права, подлежат возврату как неосновательное обогащение (ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ устанавливает обязанность возместить ущерб Фонду, а общий механизм возврата — глава 60 ГК РФ).

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Для фактов клиента: если после 18 лет ребёнок продолжал получать пенсию, не сообщив о прекращении учёбы, СФР потребует возврат излишне выплаченных сумм за период, когда права на пенсию не было. На суммы также могут начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 1107 ГК РФ). Поэтому главный практический совет для ситуаций после 18 лет — своевременно сообщать в СФР о статусе обучения, а при поступлении на очную форму — оперативно представлять справку об обучении.

Вывод: после 18 лет без очного обучения выплата сначала приостанавливается на 6 месяцев, затем прекращается; предусмотрено восстановление при последующем поступлении на очную форму. Законный представитель обязан своевременно уведомлять СФР об утрате права, иначе излишне выплаченные суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение.

Практические выводы: доказательства, альтернативы, действия

1. Доказательства для сохранения пенсии. Факт очного обучения после 18 лет подтверждается справкой из образовательной организации (колледжа, техникума, вуза, школы 10–11 классов). Именно этот документ (сведения, имеющиеся в распоряжении СФР по межведомственным каналам) устраняет основание для приостановления/прекращения выплаты — см. п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ (цитирован выше: «отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения»). Пока ребёнку не исполнилось 18 лет, никакие справки не требуются — право на пенсию не зависит от учёбы.

2. Альтернативы для ребёнка-сироты. Если после 18 лет ребёнок не учится и не инвалид, страховая/социальная пенсия по СПК прекратится. Но сохраняются иные меры поддержки, гарантированные государством детям-сиротам (обусловленные достижением определённого возраста либо трудоустройством):

• при установленной инвалидности (в т.ч. до 18 лет) право на пенсию сохраняется независимо от учёбы — прямо указано в п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ и пп. 1 п. 3 ст. 8, п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ;
• после поступления на очную форму право на пенсию по СПК возобновляется до 23 лет;
• при трудоустройстве и формировании собственного страхового стажа в перспективе возникает право на собственную страховую пенсию по старости.

3. Действия при прекращении. Если выплату прекратили, а право сохраняется (например, ребёнок поступил на очную форму):

• подаётся заявление о восстановлении/возобновлении выплаты в СФР (через клиентскую службу или портал госуслуг от имени законного представителя несовершеннолетнего);
• по страховой пенсии восстановление возможно, если со дня прекращения прошло не более 10 лет (п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ, цитирован выше);
• при восстановлении право на пенсию не пересматривается, размер при необходимости восстанавливается в прежнем, более высоком размере.

Для выбора конкретной линии поведения необходимо уточнить: точный возраст ребёнка, вид назначенной пенсии (страховая или социальная), статус сироты (круглый/один кормилец) и наличие инвалидности — от этих фактов зависит, сохранится ли выплата после 18 лет и какие меры поддержки доступны.

Вывод: до 18 лет пенсия по потере кормильца ребёнку-сироте выплачивается независимо от продолжения учёбы после 9 класса — её не прекратят. После 18 лет без очного обучения выплата сначала приостанавливается на 6 месяцев, затем прекращается (с сохранением права до 1 сентября года завершения 9/11 классов); при последующем поступлении на очную форму право возобновляется. О смене статуса обучения после 18 лет необходимо своевременно уведомлять СФР, иначе излишне выплаченные суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение.

Подтверждающие документы и восстановление выплаты

Доказательство статуса обучающегося. Для сохранения пенсии по СПК после 18 лет требуется справка из образовательной организации, подтверждающая обучение по очной форме по основной образовательной программе. Именно отсутствие такого документа (сведений) является основанием для приостановления выплаты, как закреплено в п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ (цитата c8: «отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам»). Справка должна содержать указание на очную форму, дату начала и окончания обучения (либо период), номер приказа о зачислении, наименование образовательной организации. Документ представляется в территориальный орган СФР лично, через законного представителя или через портал госуслуг (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). При своевременном представлении справки выплата возобновляется без вынесения отдельного решения (ч. 3¹ ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ), а неполученные суммы выплачиваются за всё время приостановления.

достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения
— п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ

Альтернативы пенсии при отсутствии учёбы. Если ребёнок после 18 лет не учится по очной форме, право на пенсию по СПК утрачивается. Однако если ребёнку была установлена инвалидность до достижения 18 лет, право на пенсию сохраняется и после 18 лет независимо от факта учёбы — прямо предусмотрено в п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ (цитата c1: «дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами») и в пп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ (цитата c4: «или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет»). Это важнейшая альтернатива: при наличии инвалидности пенсия не прекратится, и для круглой сироты с инвалидностью сохраняется социальная пенсия по ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ (цитата c3). Дополнительно ребёнок-сирота имеет право на меры социальной поддержки по Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пособия, предоставление жилья, льготы при трудоустройстве), не зависящие от обучения.

Восстановление выплаты при поступлении. Если после прекращения выплаты ребёнок поступил на очную форму, право возобновляется — в срок, не превышающий 10 лет со дня прекращения (цитата c5: п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ: «по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств… если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет»). Выплата восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором СФР получил заявление и все необходимые документы. Право на пенсию при восстановлении не пересматривается, при необходимости размер восстанавливается в прежнем, более высоком размере.

Вывод: для подтверждения статуса обучающегося после 18 лет необходимо своевременно представлять в СФР справку об обучении по очной форме. При наличии у ребёнка инвалидности, установленной до 18 лет, пенсия сохраняется и без учёбы. При последующем поступлении на очную форму выплата восстанавливается по заявлению в течение 10 лет со дня прекращения.