Какая форма обучения требуется для сохранения пенсии по СПК после 18 лет
Для лица старше 18 лет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца сохраняется только при обучении по очной форме по основным образовательным программам. Это прямо следует из п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ:
обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Эта норма касается именно вас: вам 20 лет, вы перешагнули порог совершеннолетия, поэтому автоматическое (бесспорное) право на пенсию по СПК до 18 лет у вас завершилось, и оно сохраняется лишь в одном установленном законом случае — прохождение обучения по очной форме по основной образовательной программе вуза. Очно-заочная форма в перечне оснований отсутствует, поэтому, если в вашей справке вуза указана форма «очно-заочная», формального основания для выплаты нет.
Более того, приостановление выплаты пенсии по СПК при достижении 18 лет закон прямо связывает с отсутствием документа об обучении именно по очной форме (п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ):
достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; (В редакции Федерального закона от 01.05.2022 № 136-ФЗ) 3 1 ) завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, - на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение;
— п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ
То есть сам механизм непредставления документа об очном обучении — отдельное законное основание для приостановления выплаты на шесть месяцев. Справка об очно-заочном обучении не удовлетворяет требованию п. 3 ч. 1 ст. 24, поэтому орган СФР вправе приостановить, а далее прекратить вам выплату.
Вывод
Если в вашей справке из вуза форма обучения указана как «очно-заочная» — позиция соцзащиты законна, право на пенсию по СПК после 18 лет при очно-заочной форме действующим законом не сохраняется. Сохранить пенсию можно только при обучении по очной форме (тогда выплата идёт до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет). Проверьте, что именно указано в справке вуза: если там «очная» — несите её в СФР дополнительно к уже представленной, и пенсия сохранится.
Очно-заочная форма — самостоятельная форма обучения, не приравненная к очной
Ошибочное представление о том, что очно-заочное обучение «приравнивается» к очному, законом не подтверждается. Закон об образовании прямо выделяет очную, очно-заочную и заочную как самостоятельные и взаимно исключающие формы обучения (ч. 2 ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ):
Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме
— ч. 2 ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Очно-заочная — это отдельная форма обучения, отличная от очной. А пенсионный закон в ст. 10 и ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ предусматривает сохранение выплаты строго при «очной форме обучения». Тот факт, что в вашем случае обучение проходит в вузе по аккредитованной основной образовательной программе, роли не играет: решающий признак — именно форма обучения, а очно-заочная форма к «очной» законодателем не отнесена. Поэтому ссылки соцзащиты на то, что «очно-заочное — это не очное», соответствуют буквальному содержанию закона.
Вывод
Очно-заочная форма не приравнена к очной ни Законом об образовании, ни пенсионным законодательством. Для сохранения пенсии по СПК после 18 лет требуется именно очная форма обучения. Если поступили на очно-заочное отделение, претендовать на продолжение выплаты только на этом основании вы не можете.
Процедура прекращения выплаты, обязанность уведомить СФР и последствия получения пенсии при отсутствии права
Прекращение выплаты связано с утратой права на пенсию. Выплата страховой пенсии по СПК прекращается в том числе в случае утраты пенсионером права на назначенную пенсию (п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ):
утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности
— п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ
Если вы поступили на очно-заочное отделение, ваше право на пенсию после 18 лет утрачивается, и СФР вправе прекратить её выплату. При этом вы обязаны уведомить СФР о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, не позднее следующего рабочего дня (ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ):
Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств
— ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ
Если продолжить получать пенсию, не сообщив об отсутствии права, выплаченные безосновательно суммы могут быть предъявлены к возврату. Однако суммы пенсии как средства к существованию не подлежат возврату при отсутствии недобросовестности получателя и счётной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ):
заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки
— п. 3 ст. 1109 ГК РФ
Верховный Суд подчёркивает, что излишне выплаченные суммы пенсии не возвращаются, кроме случаев недобросовестности гражданина и счётной ошибки (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 20.12.2005):
статьей 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченные суммы пенсии, кроме случаев недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки, при отмене в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции решения суда по делу о взыскании трудовой пенсии поворот исполнения решения суда при отсутствии названных обстоятельств не допускается
— п. 24 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 20.12.2005
Таким образом, если вы добросовестно представили справку о форме обучения (полученной в вузе) и сами не скрывали и не искажали сведения, то излишне выплаченные за период, пока СФР не прекратил выплату, суммы у вас, скорее всего, взыскать не смогут. Но затягивать с сообщением в СФР при отсутствии права не стоит — лучше самим уведомить орган о том, что обучение идёт по очно-заочной форме, чтобы избежать спора о недобросовестности.
Вывод
При обучении по очно-заочной форме выплата пенсии по СПК после 18 лет подлежит прекращению. Обязанность сообщить об этом в СФР лежит на вас (ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ). Суммы, выплаченные до прекращения, при вашей добросовестности (не сокрытии сведений) возврату не подлежат (п. 3 ст. 1109 ГК РФ), но при установлении недобросовестности возможен возврат.
Обжалование решения СФР о прекращении выплаты
Если вы считаете, что СФР/соцзащита неправомерно прекратили либо собираются прекратить выплату (например, если в вашей справке фактически указана очная форма, а орган ошибочно трактует её как очно-заочную, либо формально-техническая ошибка), решение об отказе/прекращении можно обжаловать. Закон даёт право обжаловать решения пенсионного органа в вышестоящий орган и (или) в суд (ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ):
Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 21. К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 22. Доставка фиксированной выплаты к страховой пенсии производится одновременно со страховой пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ
Для обжалования следует сначала обратиться в вышестоящий территориальный орган СФР (или региональное отделение) с письменным заявлением, приложив справку вуза о форме обучения и копию приказа о назначении пенсии; затем при отказе — в районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение. Сроки обращения в суд по спорам о пенсии — общие правила искового производства (иск подаётся, пока право не утрачено; фактическое продолжение выплаты после оспаривания незаконного прекращения допускается — вопрос решается судом).
Вывод
Решение СФР о прекращении выплаты можно обжаловать в вышестоящий орган и (или) в суд (ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). Но обжалование имеет смысл только при наличии законного основания — то есть когда форма вашего обучения по справке фактически очная. При подтверждённой очно-заочной форме обжалование бесперспективно, так как законной нормы, сохраняющей пенсию при очно-заочном обучении, не существует.
