Здравствуйте, могу ли я претендовать на социальную стипендию в вузе, если прописан в квартире с бабушкой, тетей и еще двумя детьми. При этом сам доходов не имею, а доход жильцов квартиры ниже прожиточного минимума?
Студент очной формы обучения, не имеющий собственного дохода, зарегистрирован по месту жительства в квартире совместно с бабушкой, тётей и двумя несовершеннолетними детьми. Совокупный доход всех проживающих в квартире лиц ниже величины прожиточного минимума. Студент не относится к категориям детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, ветеранов боевых действий и иным категориям, прямо перечисленным в ч. 5 ст. 36 Федерального закона № 273-ФЗ. Из этого следует, что единственным юридически возможным основанием для назначения государственной социальной стипендии выступает получение студентом государственной социальной помощи, назначаемой органом социальной защиты населения.
Затронутые правоотношения:
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь.
— ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Это исчерпывающий перечень категорий студентов, которым назначается государственная социальная стипендия. Ваш случай — студент без доходов, прописанный в квартире с бабушкой, тётей и двумя детьми, совокупный доход жильцов которых ниже прожиточного минимума — сам по себе в этот перечень НЕ входит. Малообеспеченность, низкий доход семьи, отсутствие собственных доходов не названы в качестве самостоятельного основания назначения социальной стипендии.
Однако в этом же перечне содержится ключевая оговорка — отдельное основание «получил государственную социальную помощь», которое открывает для вас прямой путь к стипендии.
Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 473-ФЗ) 6. Аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования , назначаются государственные стипендии. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ) 7. Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 8.
— абз. 2 ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ
Именно последняя категория («студенты, получившие государственную социальную помощь») является тем основанием, через которое вы можете получить социальную стипендию. Из текста следует два критических условия: (1) назначение студенту государственной социальной помощи органом соцзащиты; (2) представление в вуз документа, подтверждающего такое назначение. Стипендия назначается со дня представления документа и действует на один год со дня назначения государственной социальной помощи — то есть по истечении года право нужно подтверждать заново.
Вывод по вопросу 1: наличие у вас низкого дохода или проживание в семье с доходом ниже прожиточного минимума не является самостоятельным основанием для социальной стипендии. Право на неё возникает либо при принадлежности к одной из категорий ч. 5 ст. 36 ФЗ-273 (сирота, инвалид I–II группы, ветеран боевых действий и т.п. — если вы к ним относитесь), либо через получение государственной социальной помощи.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8 2 настоящего Федерального закона. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 439-ФЗ) Статья 8. Порядок назначения государственной социальной помощи 1. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. (В редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 258-ФЗ) 1 1 . Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 2.
— ст. 7 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 16
Государственная социальная помощь (ГСП) — это и есть тот самый «входной билет» для студентов, не относящихся к сиротам, инвалидам и т.п., но нуждающихся. Получателями ГСП признаются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, у которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума по причине, от них не зависящей. ГСП назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания (это видно из ч. 1 ст. 8 ФЗ-178 в том же фрагменте).
Для вас это означает следующую цепочку действий:
Критическая деталь для вашего случая: для назначения ГСП важно определение состава семьи при расчёте среднедушевого дохода. Если вы признаны малоимущим одиноко проживающим гражданином — учитывается только ваш собственный (нулевой) доход, и вы попадаете под критерий. Если же вас учитывают в составе семьи бабушки/тёти и двух детей — тогда оценивается совокупный доход всех совместно проживающих, что как раз соответствует вашей ситуации («доход жильцов ниже ПМ»). Оба варианта потенциально дают право на ГСП, но состав семьи и порядок расчёта определяются органом соцзащиты в каждом конкретном случае.
Вывод по вопросу 2: недоход семьи ниже прожиточного минимума становится основанием для социальной стипендии только после того, как орган социальной защиты официально назначит вам (или вашей семье, членом которой вы признаны) государственную социальную помощь на основании признания вас/семьи малоимущими. Без этого решения вуза, даже при фактически низком доходе, социальная стипендия не назначается.
Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи 9 . ___________________ 9 См. часть 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 2. Государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее - Организация), с учетом мнения совета обучающихся этой Организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых Организации на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд) 2 . Порядок распределения стипендиального фонда по видам стипендий определяется Организацией с учетом мнения совета обучающихся этой Организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа). 20.
— абз. 3 п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 1000
Порядок процедурно закреплён: социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя образовательной организации со дня представления документа, подтверждающего назначение ГСП, и выплачивается в течение одного года со дня назначения ГСП. По истечении года (при продолжении нуждаемости) потребуется новое подтверждение. Обратите внимание: стипендия назначается только студентам, обучающимся по очной форме за счёт бюджетных ассигнований (федерального бюджета, бюджета субъекта или местного — для последних порядок устанавливают региональные органы власти, см. ч. 7 ст. 36 ФЗ-273).
Параллельно, даже если социальная стипендия вам пока не положена, у вас есть две дополнительные возможности поддержки:
Студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости "отлично" или "хорошо" или "отлично" и "хорошо" и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя - инвалида I группы, назначается государственная академическая и (или) государственная социальная стипендия в повышенном размере 6 . Сумма указанных стипендий не может составлять менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации 7 за IV квартал года, предшествующего году, в котором осуществлялось формирование стипендиального фонда этой федеральной государственной образовательной организации высшего образования. ____________ 5 Часть 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 6 Пункт 8 Правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1390 (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21 декабря 2016 г., № 0001201612210031).
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 1000
Если вы студент первого или второго курса бакалавриата/специалитета, имеете оценки «отлично»/«хорошо» и относитесь к категориям, имеющим право на социальную стипендию (включая получивших ГСП), — вам назначается повышенная социальная стипендия, размер которой не ниже величины прожиточного минимума в целом по РФ.
выделяются средства на оказание материальной поддержки нуждающимся обучающимся в размере двадцати пяти процентов предусматриваемого им размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, средства для организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися в размере месячного размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, по образовательным программам среднего профессионального образования и двукратного месячного размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам, по образовательным программам высшего образования. Материальная поддержка обучающимся выплачивается в размерах и в порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 312-ФЗ, от 14.07.2022 № 295-ФЗ) 16. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающихся. 17.
— ч. 15 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ
Кроме того, на каждого нуждающегося обучающегося вуз получает средства на материальную поддержку в размере 25% стипендиального фонда. Материальная поддержка выплачивается в размерах и порядке, определённых локальными нормативными актами вуза — вы вправе обратиться в стипендиальную комиссию или профком с заявлением о такой единовременной/периодической выплате как нуждающийся студент.
Вывод по вопросу 3: после получения справки о назначении ГСП вы имеете право на социальную стипендию на один год (с возможностью продления); при обучении на 1–2 курсах с хорошими оценками — на повышенную социальную стипендию; независимо от этого — на материальную поддержку нуждающихся, размер и порядок которой определяет сам вуз. Региональные стипендии и доплаты (если вуз финансируется из регионального/местного бюджета) устанавливаются органами власти субъекта и могут дать дополнительные меры поддержки.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. (В редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 258-ФЗ) 1 1 . Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
Основание для социальной стипендии — именно решение органа соцзащиты о назначении ГСП. Обращаться нужно по месту жительства или пребывания. Если орган соцзащиты отказывает в признании вас малоимущим (или малоимущей семьи, в состав которой вы входите) и назначении ГСП — либо если вуз, получив вашу справку, отказывает в назначении стипендии — вы имеете право на судебную защиту.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Отказ органа соцзащиты в назначении ГСП или отказ вуза в назначении социальной стипендии при наличии справки о ГСП — это решения органов и организаций, наделённых публичными полномочиями, которые могут быть оспорены в суде по правилам главы 22 КАС РФ. Вы вправе либо обратиться в вышестоящий орган (в порядке подчинённости), либо сразу в суд с административным исковым заявлением о признании решения незаконным.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. 7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
— ст. 219 КАС РФ, п. 5
Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока сам по себе не является основанием для отказа в принятии иска — причины пропуска исследуются судом, и срок может быть восстановлен при уважительных причинах (например, нерассмотрение жалобы вышестоящим органом).
Последовательность действий при отказе: (1) получить письменный отказ; (2) обратиться с жалобой в вышестоящий орган (департамент соцзащиты региона — для отказа в ГСП; ректорат — для отказа вуза) — это досудебный этап, который не обязателен, но часто эффективен; (3) при неудовлетворении — подать административный иск в районный суд по месту нахождения ответчика (органа соцзащиты или вуза).
Вывод по вопросу 4: отказ органа соцзащиты в ГСП или отказ вуза в социальной стипендии можно обжаловать в суд в порядке КАС РФ в течение 3 месяцев. При этом важно получить мотивированный письменный отказ для фиксации факта и даты нарушения права.
Прямой ответ: Вы можете претендовать на государственную социальную стипендию, но не напрямую из-за низкого дохода семьи, а только после того, как официально получите государственную социальную помощь (ГСП) в органе соцзащиты. Сам по себе факт проживания с родственниками, чей доход ниже прожиточного минимума, не дает автоматического права на стипендию — необходимо пройти процедуру признания вас или вашей семьи малоимущими.
1. Почему низкий доход сам по себе не является основанием для стипендии
Перечень категорий студентов, имеющих право на государственную социальную стипендию, закреплен в ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и является исчерпывающим. В него входят дети-сироты, инвалиды I и II групп, ветераны боевых действий и другие строго определенные категории. Ваше описание (студент без доходов, проживающий с бабушкой, тетей и двумя детьми, чей совокупный доход ниже прожиточного минимума) не подпадает ни под одну из этих категорий. Следовательно, напрямую обратиться в вуз за стипендией только на основании низкого дохода вы не можете.
2. Как низкий доход трансформируется в право на стипендию через ГСП
В той же ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ содержится ключевая оговорка: стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Именно этот механизм позволяет вам реализовать свое право.
Согласно ст. 7 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями ГСП могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума по не зависящим от них причинам. Ваша ситуация потенциально соответствует этому критерию, если орган соцзащиты признает вас или вашу семью малоимущими и установит, что отсутствие дохода вызвано независящими причинами. Вам необходимо, чтобы орган соцзащиты официально признал вас или вашу семью малоимущими и назначил ГСП. Только после получения документа, подтверждающего это назначение, у вас возникнет право обратиться в вуз за социальной стипендией.
3. Процедура, сроки и размер стипендии после получения ГСП
После того как вы получите в органе соцзащиты документ о назначении ГСП, вы представляете его в свою образовательную организацию. На основании абз. 3 п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 1000, руководитель вуза издает распорядительный акт о назначении вам государственной социальной стипендии. Стипендия назначается со дня представления документа и действует один год со дня назначения ГСП (абз. 2 ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ). По истечении года процедуру нужно будет пройти заново.
4. Дополнительные меры поддержки
Если вы являетесь студентом 1-го или 2-го курса бакалавриата или специалитета, обучаетесь на «хорошо» и «отлично» и получили право на социальную стипендию (через ГСП), вам должна быть назначена повышенная государственная социальная стипендия. Ее размер не может быть ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ (п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 1000).
Кроме того, независимо от получения ГСП и социальной стипендии, вы как нуждающийся студент имеете право на материальную поддержку. Согласно ч. 15 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ, на эти цели выделяется 25% стипендиального фонда вуза. Размер и порядок выплаты такой поддержки определяются локальными нормативными актами вашего учебного заведения, поэтому за ней следует обращаться в стипендиальную комиссию или профком вуза.
5. Что делать в случае отказа
Если орган соцзащиты откажет вам в признании малоимущим и назначении ГСП, либо если вуз, получив вашу справку, откажет в назначении стипендии, вы имеете право оспорить такие решения. Отказ органа соцзащиты (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ) или вуза является решением, которое может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ. При этом пропуск срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии вашего иска (ст. 219 КАС РФ).
