Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Меры поддержки для мобилизованных жителей города: выплаты от мэра и сохранение зарплаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в администрации города и отделе соцзащиты условия выплаты 50 000 рублей: привязана ли она к месту жительства или к военкомату заключения контракта.
  2. 2
    Проверьте, закреплена ли выплата зарплаты на период службы в локальном акте, приказе или допсоглашении — устное обещание обязанности не создает.
  3. 3
    При наличии письменного закрепления выплат и их невыплате — направьте работодателю требование о погашении задолженности с компенсацией по ст. 236 ТК РФ.descriptionТребование работодателю о погашении задолженности по заработной плате и выплате компенсации по статье 236 ТК РФ (свободная форма)
  4. 4
    При отказе работодателя — обратитесь в Государственную инспекцию труда с жалобой на невыплату закрепленных сумм.descriptionЖалоба в Государственную инспекцию труда (свободная форма)
  5. 5
    При невыплате закрепленных сумм — подайте иск в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты.
  6. 6
    Запросите в военкомате справку о заключении контракта для подтверждения права на федеральную выплату 400 000 рублей.

Документы и доказательства

  • Письменные акты работодателя (приказ, допсоглашение, локальный акт), закрепляющие выплаты на период службы
  • Трудовой договор и приказ о приостановлении его действия по ст. 351.7 ТК РФ
  • Контракт о прохождении военной службы и справка из военкомата о его заключении
  • Муниципальный нормативный акт о ежемесячной выплате 50 000 рублей от мэра
  • Платёжные документы о выплатах от работодателя (расчётные листки, выписки по счёту)
  • Письменный отказ работодателя или администрации в выплатах (при наличии)

  • Срочно: первые шаги

    • Если выплата закреплена письменно, а работодатель не платит, немедленно зафиксируйте факт просрочки для будущего взыскания.
    • Помните: устное обещание работодателя платить зарплату не создаёт юридической обязанности, если оно не закреплено документально.
    • При невыплате закреплённых сумм не затягивайте с обращением в суд: срок давности — один год.

  • Денежные требования

    • При невыплате закреплённой зарплаты требуйте компенсацию — 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.
    • Взыскивайте с работодателя моральный вред за неправомерную невыплату закреплённых сумм в денежной форме.
    • Используйте право на федеральную единовременную выплату 400 000 руб. за заключение контракта на год и более.
    • Требуйте от работодателя проценты по ст. 395 ГК РФ, если закреплённая выплата не является зарплатой, а иной суммой.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление в местную администрацию о предоставлении ежемесячной выплаты 50 000 рублей, уточнив условия её назначения.
    • Уточните в администрации, привязана ли выплата к заключению контракта через военкомат вашего города; если да — право на неё может отсутствовать.
    • При устном обещании работодателя платить зарплату юридической обязанности не возникает, если выплата не закреплена письменно.
    • Проверьте, закреплена ли выплата от работодателя в локальном акте, приказе или допсоглашении; только тогда она обязательна.
    • Помните: за вами сохранены место работы и должность, а период службы засчитывается в трудовой стаж.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката не обойтись, если работодатель официально закрепил выплаты, но не платит: нужен иск в суд и расчёт процентов.
    • Юрист обязателен при споре о праве на муниципальную выплату 50 000 рублей: условия актов различаются, нужна их оценка.
    • Обращайтесь к адвокату, если работодатель уклоняется от выдачи документов о приостановлении договора и вашей должности.
    • Защитник нужен при попытке работодателя уволить вас или лишить стажа: это прямое нарушение закона.
    • Консультация адвоката обязательна, если вы пропустили годовой срок на обращение в суд за невыплаченными суммами.
    • Привлеките юриста для досудебной претензии работодателю: он соберёт доказательства и рассчитает компенсацию по ст. 236 ТК РФ.

  • Альтернативные пути

    • Если выплата привязана к месту жительства, вы вправе претендовать на неё, несмотря на контракт через соседнюю область.
    • Если выплата привязана к военкомату вашего города, право на неё утрачивается из-за заключения контракта в другом регионе.
    • Запросите в администрации города текст местного нормативного акта, устанавливающего данную меру поддержки.
    • Устное обещание работодателя платить зарплату не создаёт обязанности; попросите закрепить выплаты письменным приказом или допсоглашением.
    • Рассмотрите возможность получения федеральной выплаты 400 000 рублей и денежного довольствия как альтернативного источника дохода.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация (юридический состав)

Гражданин, постоянно проживающий на территории определённого муниципального образования («нашего города»), ранее осуществлял трудовую деятельность в местной системе здравоохранения. Впоследствии он заключил контракт о прохождении военной службы для выполнения задач специальной военной операции, при этом контракт заключался через военный комиссариат соседней области. В связи с заключением контракта действие его трудового договора с медицинским учреждением было приостановлено в порядке ст. 351.7 ТК РФ. Со слов гражданина, при уходе на службу работодатель устно обещал продолжать выплату заработной платы. В настоящее время гражданин заявляет о намерении получать ежемесячную выплату в размере 50 000 рублей, установленную, по его информации, от имени мэра города.

Из данного состава фактов следует:

  • Трудовые отношения не прекращены, а приостановлены — за гражданином сохраняется место работы (должность), период службы засчитывается в трудовой стаж.
  • Обязанность работодателя выплачивать заработную плату за период приостановления договора законом не установлена; работодатель вправе лишь выплачивать материальную помощь.
  • Основным источником ежемесячного денежного содержания гражданина в период службы выступает денежное довольствие военнослужащего, выплачиваемое через Министерство обороны РФ.
  • Право на муниципальную выплату (50 000 рублей от мэра) напрямую зависит от содержания нормативного акта конкретного города и от того, с каким юридическим фактом этот акт связывает возникновение права — с местом жительства гражданина либо с фактом заключения контракта через военкомат данного муниципального образования.

2. Затронутые правоотношения

  • Трудовые отношения с медицинским учреждением (работодателем) — затронуты, поскольку действие трудового договора приостановлено, но не прекращено; это определяет объём сохраняющихся прав и обязанностей сторон, в том числе отсутствие у работодателя законной обязанности выплачивать заработную плату за период службы и сохранение за работником права на должность и стаж.
  • Отношения по предоставлению федеральных мер поддержки военнослужащим-контрактникам — затронуты, так как гражданин заключил контракт на срок не менее одного года для выполнения задач СВО, что порождает право на единовременную денежную выплату в размере 400 000 рублей и на ежемесячное денежное довольствие.
  • Отношения по предоставлению муниципальных (региональных) мер поддержки — затронуты, поскольку гражданин претендует на ежемесячную выплату, установленную актом органа местного самоуправления; объём его прав зависит от условий, закреплённых в этом акте (привязка к месту жительства либо к месту заключения контракта).
  • Отношения по материальной ответственности работодателя — потенциально затронуты, если выплаты в период приостановления договора были закреплены локальным актом, приказом или дополнительным соглашением; в таком случае невыплата влечёт обязанность работодателя уплатить проценты по ст. 236 ТК РФ.

3. Юридически значимые обстоятельства, решающие дело

  • Факт приостановления, а не прекращения трудового договора — исключает законную обязанность работодателя начислять и выплачивать заработную плату за период службы; работодатель вправе лишь выплачивать материальную помощь (ч. 3, 7 ст. 351.7 ТК РФ).
  • Наличие либо отсутствие письменного закрепления выплат от работодателя — если выплата заработной платы или материальной помощи на период службы зафиксирована в локальном нормативном акте, дополнительном соглашении к трудовому договору или приказе, у работодателя возникает юридическая обязанность производить такие выплаты, а при её неисполнении — ответственность по ст. 236 ТК РФ; устное обещание само по себе такой обязанности не создаёт.
  • Заключение контракта на срок один год и более для выполнения задач СВО — даёт право на единовременную федеральную выплату 400 000 рублей (п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644) и на ежемесячное денежное довольствие (ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»).
  • Содержание муниципального нормативного акта о выплате 50 000 рублей — решающее значение имеет то, с каким условием этот акт связывает право на выплату: если с постоянным проживанием (регистрацией) на территории города — гражданин вправе претендовать на выплату независимо от того, через военкомат какого региона заключён контракт; если с заключением контракта именно через военкомат данного города — право на выплату не возникает, поскольку контракт заключён через военкомат соседней области.
  • Соблюдение срока обращения в суд — если работодатель не выплачивает суммы, закреплённые актом или соглашением, гражданин вправе обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Правовой режим приостановления трудового договора и вопрос о зарплате от работодателя

При заключении контракта о прохождении военной службы в период СВО (в том числе через военкомат) действие трудового договора приостанавливается. Это ключевой факт: по закону обязанности работодателя платить зарплату в период приостановления нет — работодатель вправе лишь выплачивать материальную помощь.

В период приостановления действия трудового договора стороны трудового договора приостанавливают осуществление прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также прав и обязанностей, вытекающих из условий коллективного договора, соглашений, трудового договора, за исключением прав и обязанностей, установленных настоящей статьей. В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность). В этот период работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника по указанному месту работы (должности). Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора. На период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (в том числе дополнительное страхование работника, негосударственное пенсионное обеспечение работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи). (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 471-ФЗ) Работодатель в период приостановления действия трудового договора вправе выплачивать работнику материальную помощь.
— ч. 3 и 7 ст. 351.7 ТК РФ

Для ваших фактов это означает: устное обещание «будем выплачивать зарплату» само по себе не создаёт юридической обязанности работодателя платить вам за период службы, поскольку закон прямо исключил выплату заработной платы из набора обязанностей, сохраняющихся на время приостановления. Однако если выплаты были закреплены локальным нормативным актом, дополнительным соглашением к трудовому договору или приказом (например, «сохранять средний заработок на период службы»), — тогда возникает обязанность, и её невыполнение влечёт ответственность (ст. 236 ТК РФ).

В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность). В этот период работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника по указанному месту работы (должности). Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора. На период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (в том числе дополнительное страхование работника, негосударственное пенсионное обеспечение работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи). (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 471-ФЗ) Работодатель в период приостановления действия трудового договора вправе выплачивать работнику материальную помощь. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 471-ФЗ) Период приостановления действия трудового договора в соответствии с настоящей статьей засчитывается в трудовой стаж работника
— ч. 4 и 8 ст. 351.7 ТК РФ

Место работы (должность) за вами сохраняется, период службы засчитывается в трудовой стаж и стаж по специальности. Обязательный расчёт производится до дня приостановления — за отработанный до этого период.

Вывод: на время службы по контракту ваш трудовой договор только приостановлен (не прекращён), место и должность сохраняются, стаж идёт; зарплата за период службы по закону не начисляется, работодатель вправе (но не обязан) платить материальную помощь. Если работодатель издал приказ/акт о сохранении выплат — они обязательны к уплате, и за их невыплату течёт компенсация по ст. 236 ТК РФ.

Федеральные меры поддержки: единовременная выплата и денежное довольствие

На федеральном уровне заключившим контракт для выполнения задач СВО положена единовременная денежная выплата в размере 400 000 рублей (Указ Президента РФ № 644 от 31.07.2024), а субъектам РФ рекомендовано установить дополнительную региональную выплату не менее 400 000 рублей.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— пп. 1 и 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Кроме того, вы как военнослужащий-контрактник получаете денежное довольствие — основное средство материального обеспечения, состоящее из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и дополнительных выплат (ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих», ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»). Это и есть ваш основной «зарплатный» поток в период службы — приходит через Министерство обороны (ЕРЦ), а не от прежнего работодателя.

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— ч. 1 и 2 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

Вывод: федерально вам положены единовременная выплата 400 000 руб. (при заключении контракта на год и более для задач СВО) и ежемесячное денежное довольствие от Минобороны. Ежемесячное «50 000 от мэра», о котором вы слышали, — это уже не федеральная мера, а региональная/муниципальная доплата, и её наличие и размер зависят от правовых актов конкретного города (см. следующий блок).

Региональные и муниципальные выплаты «для жителей нашего города» — нужен город

Слышанная вами ежемесячная выплата «50 000 рублей от мэра» — это муниципальная или региональная мера, которая устанавливается не федеральным законом, а нормативным правовым актом органа местного самоуправления или субъекта РФ. Такие выплаты в разных городах вводятся по-разному: где-то ежемесячно (например, 50 000 руб./мес. в течение контракта), где-то единовременно, и условия различаются.

Решающее значение для вашего случая имеют два факта, которых в вопросе нет:

  • название вашего города/региона проживания — именно его акты определяют наличие, размер и условия муниципальной выплаты;
  • условие о привязке: многие региональные выплаты привязаны к заключению контракта через военкомат данного субъекта, другие — к месту жительства/регистрации военнослужащего. Вы заключили контракт через военкомат соседней области, поэтому: если акт вашего города требует заключения контракта через военкомат именно этого города — выплата от вашего мэра может не полагаться; если акт привязывает выплату к постоянной регистрации/месту жительства — право сохраняется независимо от того, где заключён контракт.

Ветвление:

  • Если в акте вашего города выплата привязана к месту жительства/регистрации — вы вправе её получать, обратившись в муниципалитет/соцзащиту с заявлением, контрактом и документами о регистрации.
  • Если выплата привязана к заключению контракта через военкомат данного города — после заключения контракта через военкомат соседней области она вам, скорее всего, не положена; уточните готовность военкомата/города по месту жительства.

Вывод: чтобы дать точный ответ о вашем праве на муниципальную/региональную доплату (включая «50 000 от мэра»), необходимо назвать ваш город/регион. Федерально вы уже обеспечены (400 000 руб. + денежное довольствие). Для проверки именно местных выплат обратитесь в администрацию вашего города (отдел соцзащиты) или назовите здесь город — тогда проверим конкретный нормативный акт.

Если работодатель всё же не платит то, что закрепил обещанием/актом

Если выплаты (зарплата или материальная помощь) были закреплены локальным актом, допсоглашением или приказом и не выплачиваются, работодатель несёт материальную ответственность — ст. 236 ТК РФ предусматривает компенсацию не ниже 1/150 ключевой ставки за каждый день просрочки.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Срок обращения в суд по спорам о невыплате заработной платы и причитающихся выплат — один год со дня установленного срока их выплаты.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Вывод: если подтвердится, что ваш бывший работодатель закрепил (актом/приказом/допсоглашением) выплату зарплаты или материальной помощи на период службы и не платит, вы вправе взыскать эти суммы с процентами по ст. 236 ТК РФ в течение одного года (в идеале — не пропуская срок). Если выплаты были только устным обещанием и ничем не закреплены — законной обязанности платить зарплату в период приостановления договора у работодателя не возникает (см. блок 1), и взыскать именно «зарплату» не получится; тогда ваш реальный доход — денежное довольствие от Минобороны.

Ответственность работодателя и гражданско-правовые последствия невыплат

Если работодателем всё же были закреплены выплаты (зарплата/материальная помощь) в период приостановления и они не выплачиваются, помимо процентов по ст. 236 ТК РФ (уже процитированы в блоке 4) задействуются три пласта ответственности.

Административная ответственность: невыплата заработной платы и других выплат в рамках трудовых отношений, если деяние не содержит уголовно наказуемого, влечёт штраф по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ:

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Для защиты своих прав можно обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда (ГИТ) по месту нахождения работодателя — инспекция проведёт проверку и вправе привлечь работодателя к административной ответственности.

Гражданско-правовое последствие — проценты по ст. 395 ГК РФ на случай, если денежная выплата от работодателя не квалифицируется как зарплата (например, материальная помощь по приказу), но является денежным обязательством:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

При наличии между выплатой по ст. 236 ТК и по ст. 395 ГК — приоритет имеет специальная норма ст. 236 ТК (трудовая); ст. 395 ГК служит дополнительной гарантией.

Компенсация морального вреда по ст. 237 ТК РФ доступна при любом нарушении трудовых прав — факт нарушения и размер компенсации определяются судом:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Вывод: при невыплате закреплённых актом/приказом сумм у вас есть три линии: (1) взыскание самих сумм + проценты по ст. 236 ТК в суде (срок — 1 год), (2) жалоба в ГИТ для привлечения к административной ответственности, (3) компенсация морального вреда через суд. Если же обязанность платить не закреплена ничем, работодатель юридически не нарушил — вернитесь к блоку 1.

Зарплата от работодателя в период службы по контракту по закону не выплачивается, но вы имеете право на федеральную единовременную выплату 400 000 рублей и ежемесячное денежное довольствие от Министерства обороны. Что касается ежемесячной выплаты 50 000 рублей от мэра — это муниципальная мера поддержки, и для точного ответа о вашем праве на неё необходимо знать ваш город, так как условия выплаты зависят от местных нормативных актов.

Разбор вашей ситуации по каждому вопросу

1. Обязан ли работодатель платить зарплату во время службы?

Нет, не обязан. Согласно ч. 3 и 7 ст. 351.7 ТК РФ, при приостановлении трудового договора в связи с военной службой по контракту стороны приостанавливают осуществление прав и обязанностей по трудовому договору. Это означает, что работодатель освобождается от обязанности начислять и выплачивать вам заработную плату за период службы. Он вправе выплачивать материальную помощь, но это его право, а не обязанность.

Устное обещание «будем выплачивать зарплату» само по себе не создаёт юридической обязанности. Однако если выплаты были закреплены письменно — локальным нормативным актом, дополнительным соглашением к трудовому договору или приказом работодателя — тогда обязанность платить возникает, и её неисполнение влечёт ответственность по ст. 236 ТК РФ.

При этом за вами сохраняется место работы (должность), а период службы засчитывается в трудовой стаж (ч. 4 и 8 ст. 351.7 ТК РФ). В день приостановления договора работодатель обязан полностью рассчитаться с вами за отработанный период.

2. Какие федеральные выплаты вам положены?

Вам положены две основные выплаты федерального уровня:

  • Единовременная денежная выплата — 400 000 рублей. Она установлена пп. 1 и 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644 для граждан, заключивших контракт на 1 год и более для выполнения задач СВО.
  • Ежемесячное денежное довольствие как военнослужащему по контракту. Это ваш основной доход в период службы, который состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и дополнительных выплат (ч. 1 и 2 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»). Выплачивается оно через Единый расчётный центр Министерства обороны, а не через работодателя.

Кроме того, п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644 рекомендует субъектам РФ установить дополнительную региональную выплату не менее 400 000 рублей.

3. Положена ли вам ежемесячная выплата 50 000 рублей от мэра?

Эта выплата является муниципальной или региональной мерой поддержки и регулируется нормативными актами конкретного города или субъекта РФ. Федеральным законодательством она не установлена.

Ключевое значение для ответа имеют два обстоятельства, которые в вашем вопросе не указаны:

  • Название вашего города/региона проживания.
  • Условие привязки выплаты: многие муниципальные выплаты привязаны к заключению контракта через военкомат именно этого города. Поскольку вы заключили контракт через военкомат соседней области, выплата от мэра вашего города может вам не полагаться, если местный нормативный акт требует заключения контракта именно через военкомат вашего города. Если же выплата привязана к месту жительства или регистрации, право на неё сохраняется независимо от того, где заключён контракт.

Для получения точного ответа вам необходимо обратиться в администрацию вашего города (отдел социальной защиты) и уточнить условия предоставления выплаты.

4. Что делать, если работодатель закрепил выплаты, но не платит?

Если выплаты (зарплата или материальная помощь) были закреплены локальным актом, приказом или допсоглашением, но не выплачиваются, вы вправе взыскать их. Работодатель в этом случае несёт ответственность:

  • Материальная ответственность — компенсация за задержку в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки (ст. 236 ТК РФ).
  • Административная ответственность — штраф на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).
  • Компенсация морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Если выплата не квалифицируется как заработная плата (например, материальная помощь), на сумму долга также могут начисляться проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Срок для обращения в суд по спорам о невыплате заработной платы и иных выплат составляет 1 год со дня установленного срока их выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте документы от работодателя. Запросите копии приказа о приостановлении трудового договора, дополнительного соглашения (если заключалось) и локальных нормативных актов, касающихся выплат мобилизованным/контрактникам. Если в них закреплена обязанность выплачивать зарплату или материальную помощь, а выплат нет — переходите к шагу 4.
  2. Обратитесь за федеральной выплатой. Убедитесь, что единовременная выплата 400 000 рублей (Указ Президента РФ от 31.07.2024 № 644) вам перечислена. Если нет — уточните в военкомате, через который заключали контракт, порядок её получения.
  3. Уточните муниципальную выплату. Обратитесь в администрацию вашего города (отдел соцзащиты) с паспортом, контрактом и документами о регистрации по месту жительства. Узнайте, установлена ли в вашем городе ежемесячная выплата (например, 50 000 рублей) и привязана ли она к месту жительства или к военкомату заключения контракта. Если выплата привязана к месту жительства — подайте заявление.
  4. Если работодатель не платит закреплённые выплаты:
    • Направьте работодателю письменное требование о выплате задолженности с процентами по ст. 236 ТК РФ.
    • При отказе или отсутствии ответа подайте жалобу в Государственную инспекцию труда (ГИТ) по месту нахождения работодателя.
    • Одновременно вы вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности, процентов и компенсации морального вреда. Срок — 1 год со дня, когда выплата должна была быть произведена (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).