Какие льготы положены беременной жене, если она не работает и доход семьи выше прожиточного минимума?

Пособие по беременности и родам неработающей супруге

Пособие по беременности и родам — это страховое пособие, право на которое имеют перечисленные в ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ категории женщин.

Статья 6. Право на пособие по беременности и родам Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; (В редакции федеральных законов от 05.12.2006 № 207-ФЗ; от 24.07.2009 № 213-ФЗ) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
— ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ

Прямого перечисления «неработающая женщина без статуса безработного» в этом перечне нет: право возникает у застрахованных женщин, женщин, уволенных при ликвидации организации, обучающихся очно, военнослужащих и т.п. Супруга, которая «нигде не оформлена» и на бирже труда не стоит, ни к одной из этих категорий не относится, а значит пособие по беременности и родам ей не положено — это подтверждается также и тем, что в состав семьи для дохода входит ваш официальный доход.

Вывод: неработающая супруга, не состоящая на бирже труда, права на пособие по беременности и родам не имеет; это пособие носит страховой (заработко-зависимый) характер и неработающим не выплачивается — вместо него она может претендовать на единое пособие по критерию нуждаемости (следующий блок).

Единое пособие беременной/на ребёнка: критерий нуждаемости при доходе выше ПМ

Единое пособие (в связи с рождением и воспитанием ребёнка) назначается нуждающимся — именно это ключевое условие, и от него напрямую зависит ответ.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
— ч. 1, 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Приведённый выше фрагмент ст. 9 прямо устанавливает главный критерий: право на пособие возникает только если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (ПМ) в субъекте. Это же закреплено и в правилах как самостоятельное основание отказа:

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения
— пп. «а», «б» п. 31 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Поскольку вы указали, что ваш доход выше прожиточного минимума, среднедушевой доход, скорее всего, превысит ПМ — при превышении орган отказывает по пп. «б» п. 31 Правил. Здесь, однако, есть решающая развилка: решающим является среднедушевой доход, а не номинальный размер зарплаты:

• ключевой показатель — среднедушевой доход (сумма доходов всех членов семьи за 12 месяцев ÷ 12 ÷ число членов семьи, по п. 48 Правил). Если брать семью из вас двоих (а после рождения — из троих), то при делении вашего заработка на 2–3 человек среднедушевой доход может оказаться ниже ПМ на душу населения даже при доходе, который интуитивно «выше ПМ» — нужно посчитать.
• сроки и условия для беременной: пособие назначается после 12 недель беременности при постановке на учёт до 12 недель (п. 10 Правил). Размер: 50% / 75% / 100% ПМ трудоспособного населения (ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ) — но все пороги привязаны к тому же критерию непревышения ПМ.
• что касается отсутствия дохода у супруги: Правилами (подп. «л» п. 31) установлен перечень объективных причин отсутствия доходов, и беременность (свыше 6 месяцев в расчётном периоде) по общему подходу СФР к таким причинам относится — но эта норма вторична, поскольку решающим основанием отказа является превышение ПМ (подп. «б» п. 31), а не правило нулевого дохода. При доходе выше ПМ единое пособие не назначается независимо от причины отсутствия дохода у супруги.

Вывод: решающим является среднедушевой доход семьи. Если он превышает ПМ на душу населения в вашем субъекте — в едином пособии беременной/на ребёнка откажут (пп. «б» п. 31 Правил), независимо от того, работает супруга или нет. Если при делении вашего заработка на всех членов семьи доход окажется не выше ПМ — пособие положено (максимум 100% ПМ). При доходе «выше ПМ» в обыденном понимании единое пособие недоступно — точный расчёт обязателен.

Выплаты, НЕ зависящие от дохода (положены в любом случае)

Есть выплаты, которые назначаются без критерия нуждаемости и не зависят от размера дохода семьи. На них семья имеет право при любом заработке.

1. Единовременное пособие при рождении ребёнка — выплачивается одному из родителей, критерий дохода не установлен:

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ; от 07.08.2000 № 122-ФЗ; от 28.12.2001 № 181-ФЗ; от 29.12.2004 № 206-ФЗ; от 22.12.2005 № 178-ФЗ; от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 1 . Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 .
— ст. 12 ФЗ № 81-ФЗ

Размер 8 000 руб. в ст. 12 — базовый и ежегодно индексируется; актуальную индексированную сумму для вашего года рождения следует уточнить в СФР, но право на неё у семьи есть безусловно.

2. Материнский (семейный) капитал — возникает при рождении ребёнка независимо от дохода (правом обладают в первую очередь женщины — то есть супруга):

Материнский (семейный) капитал устанавливается в следующих размерах: 1) 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно; 2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей; 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3.
— ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ, п. 1

Размер капитала зависит от очерёдности рождения: в ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ указаны базовые суммы — 466 617 руб. при рождении первого ребёнка (с 01.01.2020) и 616 617 руб. при рождении второго ребёнка (с 01.01.2020) при условии, что первый рождён до 01.01.2020. Эти суммы ежегодно индексируются с 1 февраля (ч. 2 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ). Право не зависит от нуждаемости.

3. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком — неработающая мать имеет право на него независимо от дохода; размер фиксированный (минимальный):

абз. 7 ч. 1 ст. 13: > Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ;

— абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Размер: > 6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.

— абз. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

То есть неработающая супруга после рождения вправе получать пособие по уходу в минимальном (индексируемом) размере 6 752 руб./мес. до 1,5 лет — это не зависит от дохода семьи.

При этом если семье будет назначено единое пособие (когда среднедушевой доход уложится в ПМ), выплата пособия по уходу неработающей прекратится либо будет пересчитана в разницу, поскольку эти выплаты не суммируются в полном объёме (п. 4 Постановления № 2330).

Вывод: независимо от дохода семье гарантированы: единовременное пособие при рождении (ст. 12 ФЗ № 81-ФЗ), материнский капитал (ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ, с ежегодной индексацией) и ежемесячное пособие по уходу в минимальном размере для неработающей матери (ст. 13, 15 ФЗ № 81-ФЗ). Это то, что супруга получит без оглядки на превышение ПМ.

Права работающего отца: отпуск по уходу и пособие 40% заработка

Работающий отец — самый выгодный получатель пособия по уходу, когда мать не работает: он может оформить отпуск по уходу и получать 40% своего среднего заработка (что выше фиксированного минимума неработающей матери).

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.12.2023 № 614-ФЗ) Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ст. 256 ТК РФ

Размер пособия работающему — 40% среднего заработка, но не ниже минимума (ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ, абзац о 40% приведён в блоке выше):

6 752 рубля - лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля.
— абз. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Практический смысл: поскольку супруг работает официально и его заработок выше минимума, выгоднее, чтобы отцу оформили отпуск по уходу — тогда пособие составит 40% его зарплаты (с ограничением максимумом), а не фиксированные 6 752 руб. Супруга-мать может продолжать получать минимальное пособие по уходу либо, при укладывании в ПМ, единое пособие — комбинация вырабатывается так, чтобы выбрать наиболее выгодный вариант.

Вывод: работающий супруг вправе взять отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет (ст. 256 ТК РФ) и получать пособие в размере 40% среднего заработка (ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ) — это оптимальный канал выплат при официально высоком доходе семьи, поскольку сумма в процентах от зарплаты выше минимальной выплаты неработающей матери.

Региональные выплаты и обжалование отказа

«Областной центр» — какой субъект? Это решающий неизвестный факт: помимо федеральных, в каждом субъекте есть региональные пособия (региональный материнский капитал, выплаты при рождении, пособия беременным, компенсации на питание и т.д.), условия и размеры которых устанавливаются законами субъекта и варьируются очень сильно. Порядок их назначения определяется нормативными актами региона (ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ прямо отсылает по единому пособию к актам субъектов). Без указания конкретной области дать перечень региональных льгот невозможно — уточните регион, и по нему нужно проверить региональный закон о пособиях и региональном маткапитале.

Если в пособии отказано. Когда отказ связан только с превышением дохода (пп. «б» п. 31 Правил), но семья считает расчёт неверным (например, неправильно делён доход, учтены не те члены семьи), действует административная процедура: можно пересчитать среднедушевой доход (п. 48 Правил) и повторно подать заявление после изменения состава обстоятельств (например, после рождения ребёнка число членов семьи вырастет с 2 до 3, что снизит среднедушевой доход и может дать право на единое пособие на ребёнка по новому, более низкому порогу). Отказ СФР обжалуется в порядке, установленном для решений органов, осуществляющих назначение пособий.

Вывод: региональные выплаты зависят от конкретного субъекта (укажите область — будет проведена проверка регионального закона и регионального маткапитала). После рождения ребёнка состав семьи меняется (прибавляется третий член), что пересчитывает среднедушевой доход и может открыть право на единое пособие на ребёнка даже при исходно «высоком» доходе семьи.