Отказ в доплате 3000 рублей к пенсии сотрудника правоохранительных органов на ребёнка-инвалида: правомерен ли и на что сослаться

Правомерность отказа в доплате на ребёнка-инвалида, получающего собственную пенсию

Пенсия сотрудника правоохранительных органов (МВД, ФСИН, Росгвардия, ФССП и др.) за выслугу лет назначается по Закону РФ № 4468-1. Доплата (надбавка) на нетрудоспособных иждивенцев к такой пенсии установлена пунктом «б» части 1 статьи 17 этого Закона:

б) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию;
— п. «б» ч. 1 ст. 17 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Эта норма является решающей для вашего вопроса. Она прямо предписывает: надбавка на иждивенцев начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию. Если же ребёнок-иждивенец сам получает пенсию — надбавка на него не начисляется, независимо от того, является ли он несовершеннолетним или ребёнком-инвалидом.

Вы не указали напрямую, но по сути дела ребёнок-инвалид получает социальную пенсию по инвалидности. Её назначение ребёнку-инвалиду прямо предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (размер — 21 177,59 руб. для детей-инвалидов):

1. инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 21 177 рублей 59 копеек в месяц; (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 51-ФЗ, от 18.07.2017 № 162-ФЗ, от 28.11.2025 № 449-ФЗ) 2 1 ) инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет либо детям, достигшим возраста 18 лет и завершившим обучение, а также детям, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), детям, оба родителя которых неизвестны, - 17 648 рублей 24 копейки в месяц; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 05.04.2013 № 51-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 18.07.2017 № 162-ФЗ, от 29.05.2023 № 190-ФЗ, от 28.11.2025 № 449-ФЗ) 3) инвалидам III группы - 7 500 рублей 53 копейки в месяц
   — п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Именно получение ребёнком социальной пенсии и есть то обстоятельство, на которое правомерно ссылается пенсионный орган: раз ребёнок получает собственную социальную (или страховую) пенсию, надбавка по п. «б» ч. 1 ст. 17 Закона № 4468-1 на него не начисляется — формулировка закона является буквальной и не оставляет оснований для иного толкования.

Вывод: отказ в доплате на ребёнка-инвалида, получающего собственную социальную пенсию, правомерен. Основание для отказа — абзац «Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию» из п. «б» ч. 1 ст. 17 Закона РФ № 4468-1. Спорить с этим отказом по существу нельзя — закон прямо исключает начисление надбавки на таких иждивенцев. Если пенсионный орган отказал именно по этой причине, обращение в суд или вышестоящий орган успеха не принесёт, поскольку отказ соответствует закону.

Дополнительные условия получения надбавки (когда она всё же положена) и развилка

Чтобы понять границы права на надбавку, важно уточнить условия её назначения. Статья 29 Закона № 4468-1 определяет, кто считается нетрудоспособным членом семьи — в том числе дети до 18 лет, а также старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения 18 лет:

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста
— п. «а» ч. 3 ст. 29 Закона РФ № 4468-1

Следовательно, сам по себе статус ребёнка-инвалида не препятствует признанию его нетрудоспособным иждивенцем — если бы он не получал собственную пенсию, надбавка на него была бы положена (при условии, что пенсионер не работает и ребёнок находится на его иждивении). Препятствием является именно факт получения ребёнком пенсии, а не его инвалидность.

Отсюда развилка для вашей ситуации:

• Если ребёнок-инвалид получает собственную социальную или страховую пенсию (что типично — ребёнку-инвалиду социальная пенсия назначается в обязательном порядке по ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении») — надбавка на него не начисляется, отказ правомерен.
• Если бы ребёнок собственной пенсии не получал (такое бывает, например, когда инвалидность установлена позже, но по каким-то причинам пенсия ещё не назначена, или ребёнок старше 18 лет и не оформил пенсию) — надбавка на одного иждивенца была бы положена в размере 32% расчётного размера пенсии (ст. 46 Закона № 4468-1), и отказ был бы неправомерен.

Дополнительно учтите: надбавка по п. «б» ч. 1 ст. 17 начисляется только неработающим пенсионерам, имеющим пенсию за выслугу лет (либо по инвалидности — ст. 24 того же Закона, но только инвалидам I и II групп).

Вывод: в вашем случае, поскольку ребёнок-инвалид получает собственную социальную пенсию (это стандартная ситуация для детей-инвалидов), доплата на него законно не начисляется. Право на надбавку существовало бы только при отсутствии у ребёнка собственной пенсии и при условии, что сам пенсионер не работает. Проверьте на всякий случай формулировку полученного отказа: если он ссылается именно на получение ребёнком пенсии — это законное основание; если же в отказе указана иная причина (например, «ребёнок-инвалид» без упоминания пенсии), уточните в пенсионном органе обоснование со ссылкой на п. «б» ч. 1 ст. 17 Закона № 4468-1, поскольку инвалидность сама по себе не исключает права на надбавку.

Процедура обжалования отказа (на случай, если отказ основан на иных причинах или если выяснится, что ребёнок пенсию не получает)

Статья 65 Закона № 4468-1 устанавливает два пути разрешения споров по пенсионным вопросам:

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Дом Советов России 12 февраля 1993 года № 4468-I
— ст. 65 Закона РФ № 4468-1

Таким образом, любой отказ пенсионного органа может быть обжалован либо в административном порядке (в вышестоящий пенсионный орган по подчинённости — например, решение пенсионного отдела МВД региона может быть пересмотрено вышестоящим пенсионным органом МВД России), либо сразу в суд.

Эти два пути альтернативны: вы можете выбрать любой из них или пройти оба последовательно. Для судебного оспаривания решения об отказе подаётся административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения пенсионного органа. Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Однако в вашем конкретном случае (если отказ мотивирован именно получением ребёнком социальной пенсии — что прямо подтверждено п. «б» ч. 1 ст. 17 Закона № 4468-1) оспаривание отказа бесперспективно, поскольку норма закона носит прямой, императивный характер и не оставляет возможности для иного толкования.

Вывод: процедура обжалования предусмотрена ст. 65 Закона № 4468-1 (вышестоящий орган или суд). Однако в ситуации, когда отказ основан на прямом запрете закона (ребёнок получает социальную пенсию), это процессуальное право не изменит существа решения.