Перестали выплачивать пособие при достижении ребенком 18 лет, если он учится очно в колледже

Единое пособие: возрастной предел 17 лет — очное обучение не продлевает выплату

Правовое регулирование единого пособия (ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка) не предусматривает правила «до 23 лет при очном обучении». Это не ошибка СФР — установлен жёсткий возрастной предел.

Процитированная норма прямо указывает, что пособие назначается только гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, и выплачивается не более чем до достижения ребёнком возраста 17 лет:

выплата указанного пособия не осуществляется. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет
— ч. 1 ст. 9.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Это означает, что при достижении ребёнком 17 лет выплата единого пособия на него прекращается — месяц, в котором ребёнку исполнилось 17 лет, является последним оплаченным полным месяцем.

Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 2330, конкретизируют это же положение:

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.
— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет , даты приобретения ребенком гражданства Российской Федерации или даты обращения за назначением ежемесячного пособия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961) 17. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка. 18. Получатель ежемесячного пособия вправе обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или уполномоченный орган (далее - орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия) в целях изменения способа доставки денежных средств, включая изменение реквизитов счета в кредитной организации, по которым производится начисление денежных средств, с заявлением об изменении способа доставки ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по форме, предусмотренной приложением к заявлению о назначении ежемесячного пособия (далее - заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия). 19.
— п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Таким образом, единое пособие на ребёнка, достигшего 18 лет, не выплачивается ни при каких обстоятельствах — ни при очном обучении в колледже, ни при платном обучении, ни при нахождении на иждивении. Факт очного обучения не имеет правового значения для единого пособия — закон не связывает право на эту выплату с обучением после 17 лет. Справка с учёбы, принесённая в СФР, не могла повлиять на решение, поскольку норма права не предоставляет органу права продлить выплату.

Вывод: прекращение выплаты единого пособия (ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка) на ребёнка, достигшего 18 лет, правомерно. Очное обучение, в том числе платное, не является основанием для продления этой выплаты после 17 лет.

Правило «до 23 лет при очном обучении» действует только в пенсионных правоотношениях

Правило, о котором многие знают — «пока учится очно, выплаты продолжаются до 23 лет», — закреплено в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и относится к выплатам по линии пенсионного обеспечения, а не к детским пособиям.

Вот как это правило сформулировано для пенсии по случаю потери кормильца:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

И для повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи):

1. дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет
   — п. 1 ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Обе нормы — из Федерального закона «О страховых пенсиях» (№ 400-ФЗ). Они действуют исключительно в системе пенсионного обеспечения и не распространяются на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие).

Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит нормы о продлении выплаты пособия до 23 лет при очном обучении. Статья 9.1 этого закона говорит только о возрасте до 17 лет. Понятие «иждивение» используется в пенсионном законодательстве (ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ), но не в законодательстве о детских пособиях.

Вывод: ссылка на иждивение и очное обучение («ведь она ещё на иждивении, не зарабатывает, учёба платная») не может служить основанием для продления единого пособия — эти категории не применяются к данному виду выплат. Отказ СФР, мотивированный достижением 18 лет, основан на законе.

Региональное пособие на ребёнка: зависит от закона субъекта РФ

Старое ежемесячное пособие на ребёнка, ранее предусмотренное статьёй 16 Федерального закона № 81-ФЗ, утратило силу с 21 ноября 2022 года (Федеральный закон № 455-ФЗ). С 1 января 2023 года эту выплату заменило единое пособие.

Вместе с тем часть 4 статьи 4 Федерального закона № 81-ФЗ допускает, что субъект РФ может самостоятельно устанавливать иные / дополнительные условия назначения единого пособия за счёт собственных средств бюджета субъекта. Некоторые регионы действительно сохранили (или установили заново) дополнительные выплаты на детей старше 17 лет при очном обучении.

Поскольку регион проживания в вопросе не указан, необходимо проверить региональное законодательство того субъекта РФ, где проживает семья. Возможные варианты:

• Если в регионе принят закон о региональном пособии на ребёнка-студента до 23 лет при очном обучении — необходимо обратиться в орган соцзащиты (или СФР, если полномочия переданы) с заявлением о назначении региональной выплаты, приложив справку об очном обучении.
• Если в регионе такого пособия нет — то с достижением 18 лет право на федеральные детские выплаты на этого ребёнка прекращается, и факт платного очного обучения не влечёт их продления.

Вывод: без указания региона невозможно дать окончательный ответ о праве на региональную выплату. Рекомендую обратиться в отдел социальной защиты по месту жительства и уточнить, установлена ли в вашем субъекте РФ дополнительная выплата на ребёнка-студента до 23 лет.

Статус многодетной семьи: сохраняется до 23 лет при очном обучении

Указ Президента РФ № 63 от 23.01.2024 закрепил единый подход к статусу многодетной семьи:

Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
— п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации;
— п. 2 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Ключевой момент: предоставление многодетной семье мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения по очной форме.

Это означает, что ваша семья сохраняет статус многодетной семьи, пока старшей дочери не исполнится 23 года, при условии её очного обучения в колледже. Следовательно, вы имеете право на все меры поддержки многодетных семей, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, — даже если единое пособие на старшего ребёнка прекратилось.

Указом гарантируется, в частности:

а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации; б) обеспечить ведение банка данных о многодетных семьях в целях учета сведений о таких семьях, в том числе о предоставляемых им мерах социальной поддержки, посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", а также осуществление мониторинга социально-экономического положения многодетных семей и реализации субъектами Российской Федерации мер социальной поддержки таких семей;
— пп. «а» п. 3 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Обратите внимание: гарантируется предоставление государственных пособий в соответствии с законодательством — то есть тех пособий, на которые семья имеет право по закону. Указ № 63 сам по себе не создаёт нового пособия на ребёнка 18+, но он сохраняет статус многодетной семьи, что даёт право на региональные меры поддержки многодетных (льготы по ЖКХ, бесплатный проезд, питание в учебных заведениях, первоочередной приём в детский сад для младших и др.) — и эти меры должны предоставляться до 23 лет старшего при его очном обучении.

Вывод: ваш статус матери-одиночки из многодетной семьи сохраняется, пока старшая дочь очно учится (до 23 лет). Необходимо получить удостоверение многодетной семьи единого образца (если ещё нет) и обратиться за полагающимися региональными льготами.

Повышенная фиксированная выплата к пенсии за иждивенца-студента (если мать — пенсионер)

Если вы являетесь получателем страховой пенсии по старости или инвалидности, вы можете претендовать на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за нетрудоспособного члена семьи — ребёнка-студента очной формы обучения до 23 лет.

1. дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет
   — п. 1 ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Повышение составляет одну треть от фиксированной выплаты (в 2025 году это примерно 2 976,42 руб. на одного иждивенца) и устанавливается на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх. Для этого необходимо обратиться в территориальный орган СФР с заявлением и документами: свидетельство о рождении ребёнка, справка об очном обучении, документы о совместном проживании / иждивении.

Даже если вы не пенсионер — это возможная опция на будущее.

Вывод: если мать является пенсионером — право на повышенную фиксированную выплату к пенсии за дочь-студентку очной формы обучения до 23 лет существует. Если мать не пенсионер — данная мера поддержки пока неприменима.

Процедура обжалования отказа в пособии

Поскольку прекращение выплаты единого пособия при достижении ребёнком 18 лет основано на прямом указании закона (возрастной предел 17 лет), формальное обжалование отказа в выплате на 18-летнего по мотиву очного обучения не имеет судебной перспективы — закон не даёт органу права продлить выплату.

Однако если вы считаете, что:

• нарушены ваши права на региональную выплату (если в субъекте РФ такая выплата предусмотрена),
• или неправомерно прекращена выплата на младших детей (единое пособие должно сохраняться на каждого ребёнка до 17 лет — п. 17 Правил: «При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребёнка»),

то порядок обжалования следующий:

1. Жалоба в вышестоящий орган СФР — руководителю территориального органа СФР или в центральный аппарат СФР (подаётся в письменной форме или через портал «Госуслуги»).
2. Жалоба в прокуратуру — по факту незаконных действий/бездействия должностных лиц СФР (ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).
3. Судебное обжалование — в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР в порядке КАС РФ (гл. 22). Срок подачи административного иска — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: обжалование прекращения единого пособия на 18-летнего ребёнка по основанию «она учится очно» бесперспективно — закон не предусматривает такой выплаты. Рекомендую сосредоточиться на (1) региональных мерах поддержки, (2) сохранении статуса многодетной семьи и (3) едином пособии на младших детей до 17 лет.