Ребёнок родился и вырос в России, имеет ли право учиться дальше: нужны ли дополнительные документы кроме свидетельства о рождении и прописки

Приобрёл ли ребёнок гражданство РФ по рождению (ключевая развилка)

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению при наборе определённых условий:

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство
— п. 1 ст. 12 ФЗ-62 «О гражданстве РФ»

Для данной ситуации критичен подпункт «г»: если оба родителя ребёнка являются иностранными гражданами, проживают в РФ и ребёнок родился на территории России, то он приобретает гражданство РФ по рождению при условии, что государство гражданства родителей НЕ предоставляет ему своё гражданство.

Таким образом, здесь возможны две взаимоисключающие ветки:

• Ветка 1 — ребёнок имеет гражданство РФ (п. 1 «в» или «г» ст. 12 ФЗ-62): если один из родителей — гражданин РФ, и ребёнок родился в России; либо оба родителя — иностранные граждане, но государство их гражданства отказало ребёнку в предоставлении гражданства. В этом случае ребёнок — гражданин РФ, и никаких ограничений на продолжение обучения нет, в том числе право на бесплатное обучение по программам среднего профессионального и высшего образования (при прохождении конкурса).

• Ветка 2 — ребёнок является иностранным гражданином: если оба родителя — иностранные граждане и государство их гражданства предоставило ребёнку своё гражданство. В этом случае применяется ст. 78 ФЗ-273 «Об образовании в РФ» (см. следующий блок) — ребёнок имеет право на образование, но с особенностями по оплате и квотам.

Наличие свидетельства о рождении и регистрации по месту жительства само по себе не подтверждает гражданство РФ. Гражданство ребёнка определяется гражданством родителей на дату рождения ребёнка, а не местом рождения или пропиской в РФ. Для точного определения необходимо знать гражданство каждого из родителей.

Вывод: Право ребёнка продолжать обучение напрямую зависит от того, является ли он гражданином РФ. Если ребёнок — гражданин РФ (по п. 1 «в» или «г» ст. 12 ФЗ-62), он учится на общих основаниях без ограничений. Если он иностранный гражданин — право сохраняется, но в ином объёме (см. следующий блок). Рекомендуется проверить этот статус через территориальный орган МВД России.

Право иностранного гражданина на продолжение обучения после школы

Если ребёнок является иностранным гражданином, право на продолжение обучения регулируется ст. 78 ФЗ-273 «Об образовании в РФ».

Общее и среднее общее образование (уже получено):

Иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе
— ч. 2 ст. 78 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

То есть право на обучение в школе (начальное общее, основное общее = 9 классов, среднее общее = 10–11 классы) для иностранных граждан установлено такое же, как для граждан РФ — на общедоступной и бесплатной основе. Это право уже реализовано.

Для приёма на обучение по программам общего образования с 2024 года введено дополнительное требование (ч. 2.1 ст. 78):

Иностранные граждане принимаются на обучение по основным общеобразовательным программам при условии предъявления документа, подтверждающего законность их нахождения на территории Российской Федерации, а при приеме на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования также при условии успешного прохождения на бесплатной основе в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения указанных образовательных программ. Порядок проведения такого тестирования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования
— ч. 2.1 ст. 78 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Однако это правило касается только уровня общего образования (10–11 классы). Если ребёнок окончил 9 классов, то для обучения в школе необходимо: (а) документ, подтверждающий законность нахождения в РФ, (б) успешное прохождение тестирования на знание русского языка. Свидетельство о рождении и прописка не подтверждают законность нахождения — нужен документ из ОВМ МВД (ВНЖ, миграционная карта и т.п.).

Среднее профессиональное образование (колледж) и высшее образование:

Иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации (далее - квота), а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг. 4. Иностранные граждане, являющиеся соотечественниками, проживающими за рубежом, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". 5.
— ч. 3 ст. 78 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Это означает, что иностранный гражданин имеет право на обучение в колледже или вузе, но:

• Бесплатно (за счёт бюджета) — только:

  • по международным договорам РФ;
  • по установленной Правительством РФ квоте на образование иностранных граждан;
  • по федеральным законам.

• Платно (по договору) — без ограничений.

Порядок приёма в колледж (СПО):

Пункт 21.2 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 457, устанавливает перечень документов для иностранных граждан:

Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе соотечественники, проживающие за рубежом: копию документа, удостоверяющего личность поступающего, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации; оригинал документа (документов) иностранного государства об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации (далее - документ иностранного государства об образовании), если удостоверяемое указанным документом образование признается в Российской Федерации на уровне соответствующего образования в соответствии со статьей 107 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" 7 (в случае, установленном Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" , - также свидетельство о признании иностранного образования); оригинал или копию документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ; заверенный в порядке, установленном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 8 , перевод на русский язык документа иностранного государства об образовании и приложения к нему (если последнее предусмотрено законодательством государства, в котором выдан такой документ); копии документов или иных доказательств, подтверждающих принадлежность соотечественника, проживающего за рубежом, к группам, предусмотренным пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" 9 ; 4 фотографии
— п. 21.2 Порядка приёма в СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Примечательно, что в перечне документов для колледжа НЕТ требования о документе, подтверждающем законность нахождения в РФ — в отличие от общего образования (ч. 2.1 ст. 78 ФЗ-273). Это означает, что для поступления в колледж иностранному гражданину достаточно удостоверяющего личность документа (свидетельство о рождении с переводом), документа об образовании (аттестат) и 4 фото.

Порядок приёма в вуз:

Пункт 103 Порядка приёма в вуз (Приказ Минобрнауки № 1076):

При подаче документов иностранный гражданин или лицо без гражданства представляет в соответствии с подпунктом 1 пункта 46 Порядка оригинал или копию документа, удостоверяющего личность, гражданство, либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации или личность лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ
— п. 103 Порядка приёма в вуз, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Пункт 102 того же порядка уточняет:

При приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по договорам об оказании платных образовательных услуг организация высшего образования самостоятельно устанавливает перечень вступительных испытаний для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - вступительные испытания, установленные для иностранных граждан). В случае если количество вступительных испытаний, установленных для иностранных граждан, отличается от количества вступительных испытаний, указанных в пунктах 15 - 17 Порядка, организация высшего образования самостоятельно выделяет количество мест для приема по результатам вступительных испытаний, установленных для иностранных граждан, и проводит отдельный конкурс на эти места. Иностранные граждане и лица без гражданства могут по своему выбору поступать на обучение по результатам вступительных испытаний, установленных для иностранных граждан, или по результатам вступительных испытаний, указанных в пунктах 15 - 17 Порядка
— п. 102 Порядка приёма в вуз, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Для вуза также не требуется отдельный документ о законности нахождения — достаточно документа, удостоверяющего личность. При платном обучении вуз сам устанавливает вступительные испытания для иностранцев.

Миграционный аспект — продление срока пребывания для учёбы:

Если ребёнок поступает на очную или очно-заочную форму обучения в колледж или вуз, срок его временного пребывания в РФ продлевается до завершения обучения (п. 5.7 ст. 5 ФЗ-115):

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации
— п. 5.7 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Образовательная организация обязана сама ходатайствовать перед МВД о продлении срока пребывания не позднее чем за 20 дней до окончания текущего срока. Отчисление приводит к сокращению срока пребывания. Это гарантирует легальность нахождения ребёнка в РФ на весь период обучения.

Вывод: Ребёнок — иностранный гражданин имеет право продолжить обучение после школы: в 10-11 классе (при наличии документа о законности нахождения и прохождении тестирования по русскому языку), в колледже или вузе. Для колледжа и вуза документ о законности нахождения при подаче документов формально не требуется — достаточно свидетельства о рождении (с нотариально заверенным переводом) и аттестата. Бесплатное обучение — только по квоте Правительства РФ или по международным договорам; без квоты — на платной основе. При поступлении на очную/очно-заочную форму срок временного пребывания продлевается до окончания учёбы.