1. Фабула дела
Семья из шести человек (мать, отец, четверо детей в возрасте 18, 12, 7 и 5 лет), проживающая в г. Сургут ХМАО-Югры, обратилась за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единого пособия) на детей до 17 лет. Решением территориального органа СФР от 06.08.2026 в назначении пособия отказано. Основание отказа сформулировано как «муж не прошёл проверку 8 МРОТ», что фактически означает применение к отцу правила нулевого дохода — отсутствие у трудоспособного члена семьи в расчётном периоде (с 01.07.2025 по 30.06.2026) дохода не ниже установленного порога. При этом отец является инвалидом III группы (инвалидность установлена за три месяца до даты отказа), его пенсия по инвалидности учтена СФР в составе доходов семьи, однако справка об инвалидности не была принята органом со ссылкой на отсутствие соответствующего запроса. Общий доход семьи за расчётный период составил 500 000 рублей. Старший ребёнок (18 лет) на момент обращения не является студентом, стипендию не получает, что подтверждено документально. В удостоверении многодетной семьи отец не указан.
2. Затронутые правоотношения
- Правоотношения по назначению единого пособия (Федеральный закон № 81-ФЗ, Правила № 2330) — затронуты непосредственно, поскольку СФР применил правило нулевого дохода к отцу-инвалиду, что повлекло отказ в пособии. От правовой квалификации статуса инвалида III группы как уважительной причины отсутствия дохода зависит законность решения.
- Правоотношения по определению состава семьи для расчёта среднедушевого дохода (п. 13 Правил № 2330) — затронуты, так как от включения либо исключения 18-летнего сына, не являющегося студентом, и отца (не вписанного в удостоверение многодетности) зависит итоговый размер среднедушевого дохода и, соответственно, право на пособие.
- Правоотношения по доказыванию статуса инвалида в административной процедуре (п. 28, 31 Правил № 2330) — затронуты, поскольку СФР отказался принять справку об инвалидности без запроса, что ставит вопрос о праве заявителя представлять документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия дохода, по собственной инициативе.
- Правоотношения по обжалованию решений СФР (глава 22 КАС РФ, ведомственный порядок) — затронуты, так как отказ от 06.08.2026 подлежит оспариванию в административном порядке и (или) в суде.
3. Юридически значимые обстоятельства, решающие дело
- Наличие у отца инвалидности III группы в расчётном периоде. Инвалидность является объективной (уважительной) причиной отсутствия дохода, исключающей применение правила нулевого дохода. Тот факт, что пенсия по инвалидности уже учтена СФР в доходах семьи, подтверждает осведомлённость органа о статусе инвалида и делает отказ по основанию «не прошёл проверку 8 МРОТ» неправомерным.
- Состав семьи для расчёта среднедушевого дохода. 18-летний сын, не являющийся студентом и не получающий стипендию, не подпадает под категорию «дети до 17 лет», на которых назначается пособие, однако включается в состав семьи при расчёте среднедушевого дохода. Отец, не вписанный в удостоверение многодетности, тем не менее является членом семьи (супруг заявительницы) и подлежит учёту в составе семьи из шести человек. При общем доходе 500 000 рублей на шестерых членов семьи среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в ХМАО-Югре, что исключает отказ по основанию превышения СДД.
- Отказ СФР принять справку об инвалидности без запроса. Данное действие органа неправомерно, поскольку заявитель вправе представлять любые документы, подтверждающие наличие уважительной причины отсутствия дохода, а СФР обязан их рассмотреть при вынесении решения. Непринятие справки привело к вынесению незаконного решения, что является самостоятельным основанием для его отмены.
- Срок и порядок обжалования. Решение об отказе датировано 06.08.2026. Трёхмесячный срок на подачу жалобы в вышестоящий орган СФР либо административного иска в суд (г. Сургут) не истёк. Истец освобождён от уплаты госпошлины. При пропуске срока по уважительной причине он подлежит восстановлению судом.
Порядок обжалования отказа СФР
Отказ СФР от 06.08.2026 может быть обжалован двумя способами:
1. Внесудебный (досудебный) порядок
Жалоба подаётся в вышестоящий орган СФР (региональное отделение по ХМАО-Югре) или руководителю территориального органа, вынесшего отказ. Срок подачи жалобы — по общему правилу 3 месяца со дня получения письменного отказа. К жалобе необходимо приложить:
- копию решения об отказе;
- справку об инвалидности мужа (МСЭ);
- документы о доходах семьи;
- заявление с просьбой пересмотреть решение с учётом инвалидности мужа.
СФР обязан рассмотреть жалобу и дать письменный ответ.
2. Судебный порядок (КАС РФ)
Если внесудебное обжалование не дало результата, следует подать административный иск в районный суд по месту жительства (г. Сургут) в порядке главы 22 КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (т.е. со дня получения письменного отказа — 06.08.2026 или позднее).
При подаче иска:
- истец освобождён от уплаты госпошлины (пп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК РФ — для лиц, обращающихся за защитой прав детей);
- в иске необходимо указать: неправомерность применения правила нулевого дохода к мужу-инвалиду, факт учёта его пенсии в доходах семьи, отказ органа принять справку об инвалидности;
- просить суд признать решение СФР незаконным и обязать назначить пособие.
Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения
— п. 31 (подп. «б») Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022
Эта норма подтверждает, что основанием для отказа могло быть превышение СДД — но в вашем случае СДД не превышает ПМ, и отказ основан именно на критерии нулевого дохода (подп. «а» п. 31), который неправомерен при инвалидности.
Вывод: Рекомендуется сначала подать жалобу в СФР с приложением справки об инвалидности, а при повторном отказе — обратиться в суд. Срок — 3 месяца, госпошлина не уплачивается. При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.
Отказ в едином пособии по причине «муж не прошёл проверку 8 МРОТ» не может быть признан законным без установления нормы, которая вводит критерий «8 МРОТ» и определяет исключения для инвалидов. Инвалидность III группы может являться уважительной причиной отсутствия дохода, если она включена в перечень уважительных причин, установленный Правилами № 2330; обязанность СФР учесть её без отдельного запроса должна быть подтверждена соответствующим пунктом этих Правил.
СФР применил к вашему супругу правило «нулевого дохода», которое требует от трудоспособных членов семьи иметь заработок не менее 8 МРОТ в расчётном периоде. Однако ваш муж является инвалидом III группы, а инвалидность может относиться к объективным причинам, освобождающим от необходимости подтверждать трудовой доход, если это предусмотрено нормами Правил № 2330. Тот факт, что сотрудники отказались принять справку об инвалидности, не отменяет вашего права на пособие — пенсия по инвалидности уже была учтена СФР в общем доходе семьи, что подтверждает наличие у мужа статуса инвалида. Одним из оснований для отказа в пособии является превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подп. «б» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022). Вывод о неправомерности отказа возможен только после проверки соответствия среднедушевого дохода вашей семьи региональному прожиточному минимуму в ХМАО-Югре.
Что касается состава семьи: при расчёте среднедушевого дохода учитываются все члены семьи, включая вас, мужа и четверых детей. 18-летний сын, не являющийся студентом, также входит в состав семьи, если это предусмотрено Правилами № 2330, определяющими состав семьи, и если он проживает совместно с вами и не состоит в браке. Отсутствие дохода у сына должно быть подтверждено в соответствии с требованиями Правил № 2330. Общий доход семьи в 500 000 рублей при составе семьи из 6 человек необходимо проверить на соответствие установленному в ХМАО-Югре прожиточному минимуму; отказ по основанию «проверка 8 МРОТ» может быть оспорен в установленном порядке.
Пошаговые действия
-
Подготовьте жалобу в вышестоящий орган СФР — региональное отделение по ХМАО-Югре. В жалобе укажите, что отказ от 06.08.2026 неправомерен, так как инвалидность мужа является уважительной причиной отсутствия трудового дохода, а среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум. Приложите копию решения об отказе, справку об инвалидности мужа (МСЭ), документы о доходах семьи и заявление с просьбой пересмотреть решение. Срок подачи жалобы — 3 месяца со дня получения письменного отказа.
-
Если СФР повторно откажет или не ответит в установленный срок, подайте административный иск в районный суд г. Сургута в порядке главы 22 КАС РФ. Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (с 06.08.2026). В иске потребуйте признать решение СФР незаконным и обязать назначить пособие. Укажите, что правило нулевого дохода неправомерно применено к мужу-инвалиду, а его пенсия уже учтена в доходах семьи.
-
При подаче иска вы освобождены от уплаты госпошлины на основании подп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, так как обращаетесь за защитой прав детей. Если срок в 3 месяца пропущен по уважительной причине, заявите ходатайство о его восстановлении — суд вправе восстановить срок при наличии подтверждающих документов.
-
Соберите полный пакет документов для суда: решение об отказе СФР, справку об инвалидности мужа, справки о доходах всех членов семьи, документ об отсутствии стипендии у 18-летнего сына, удостоверение многодетной семьи, свидетельства о рождении детей. Чем полнее будут доказательства, тем выше вероятность положительного решения суда.
