Может ли ребенок инвалида 2 группы поступить на бюджет: льготы и квоты при поступлении

Льгота при приёме на бюджет для ребёнка родителя-инвалида II группы

Вопрос клиента сводится к главному: учитывается ли инвалидность родителя при поступлении ребёнка на бюджетные места. Федеральное законодательство об образовании связывает особую квоту (льготу при приёме) с наличием определённого статуса у самого поступающего, а не у члена его семьи.

Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) дети-инвалиды, инвалиды I и II групп; 3) инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы; 4) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах
— ч. 5 ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Как видно из приведённого исчерпывающего перечня, право на приём в пределах установленной (особой) квоты имеют: дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп (то есть сам абитуриент), инвалиды с детства, ветераны боевых действий. Инвалидность родителя, даже II группы, в этот перечень не входит — следовательно, сама по себе она не даёт ребёнку права на особую квоту и не учитывается как льгота при поступлении. Ребёнок поступает на общих основаниях по конкурсу на основные места в рамках контрольных цифр.

Вывод по вопросу: инвалидность II группы у родителя не является льготным основанием при приёме ребёнка на бюджет. Льгота (особая квота) распространяется только на ситуацию, когда ребёнок сам является ребёнком-инвалидом либо инвалидом I или II группы. Если у ребёнка такого статуса нет, он участвует в общем конкурсе наравне с другими абитуриентами.

Развилка: если у самого ребёнка есть инвалидность — что даёт особая квота и как её получить

Если ребёнок сам имеет статус ребёнка-инвалида либо инвалида I/II группы (в том числе инвалида с детства), ему полагается особая квота при приёме на бакалавриат/специалитет. Размер и порядок выделения квоты установлены Порядком приёма.

на места в пределах квоты приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований лиц, имеющих особое право на прием в пределах квоты (далее - особая квота), которая устанавливается организацией высшего образования в размере не менее 10% от объема контрольных цифр по каждой специальности или направлению подготовки. В случае если количество мест, оставшееся после выделения целевой квоты, недостаточно для выделения особой квоты, недостающие места выделяются в рамках целевой квоты с проведением отдельного конкурса на указанные места
— подп. «б» п. 5 п. 7 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

Особая квота устанавливается вузом в размере не менее 10% от объёма контрольных цифр (бюджетных мест) по каждой специальности/направлению. Претендовать на эти места могут только лица, имеющие особое право на приём в пределах квоты по ст. 71 ФЗ-273, то есть (по интересуемому блоку) дети-инвалиды и инвалиды I/II групп. Конкурс внутри квоты отдельный — абитуриенты-льготники соревнуются между собой за места квоты, а не с общим потоком, что существенно повышает шансы на зачисление даже при невысоком балле. Для участия в конкурсе по особой квоте необходимо при подаче заявления о приёме указать сведения о наличии права на приём в пределах квоты и приложить документ, подтверждающий инвалидность (справку учреждения МСЭ на имя поступающего).

Вывод: если у ребёнка есть собственный статус инвалида (ребёнок-инвалид / инвалид I, II группы / инвалид с детства), при поступлении он использует особую квоту (не менее 10% мест). Это отдельное основание, никак не связанное с инвалидностью родителя — статус ребёнка подтверждается его собственной справкой, а не справкой матери/отца.

Право ребёнка на социальную стипендию и региональные меры (если семья малоимущая)

Хотя инвалидность родителя не даёт льготы при приёме, она может повлиять на материальную поддержку уже обучающегося ребёнка, если семья признана малоимущей.

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь
— ч. 5 ст. 36 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Социальная стипендия назначается определённым категориям лиц, в том числе детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, а также — в отдельном порядке — студентам, получившим государственную социальную помощь (то есть признанным малоимущими). Если семья, где родитель — инвалид II группы, является малоимущей и ребёнок получает государственную социальную помощь, то после поступления он (на очной форме, за счёт бюджета) вправе претендовать на государственную социальную стипендию — это дополнительная ежемесячная выплата, не зависящая от успеваемости, при условии своевременного представления документа о назначении госсоцпомощи.

Региональный слой. ФЗ-273 и подзаконные акты устанавливают федеральный стандарт льгот, но субъекты РФ могут вводить дополнительные меры поддержки для отдельных категорий граждан (в том числе студентов из семей, где родитель — инвалид): региональные стипендии, льготы по оплате общежития, доплаты. Перечень таких мер зависит от конкретного региона и принимаемых региональными властями программ; при поступлении стоит уточнить в приёмной комиссии вуза и в органе социальной защиты субъекта, какие дополнительные меры действуют в регионе проживания.

Вывод: инвалидность родителя сама по себе не даёт ребёнку ни льготы при приёме, ни автоматической стипендии. Однако если семья малоимущая и ребёнок получает государственную социальную помощь, после поступления (очная форма, бюджет) он вправе получить государственную социальную стипендию. Дополнительные меры поддержки возможны по региональному законодательству — их перечень следует уточнять в приёмной комиссии и соцзащите по месту жительства.

Процедура и обжалование: куда обращаться и как действовать при отказе

Порядок подачи заявления об особом праве. Согласно пп. 41-42 Порядка приёма, вуз обязан заблаговременно размещать на официальном сайте правила приёма, включая информацию о предоставлении особых прав и особого преимущества, а также о порядке подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний. Поступающий, претендующий на особую квоту, при подаче заявления о приёме указывает сведения о наличии у него такого права и прилагает подтверждающий документ (справку МСЭ). Если у ребёнка нет собственной инвалидности — заявление подаётся на общих основаниях, без отметки об особых правах.

Обжалование отказа. Если у ребёнка есть статус инвалида, а вуз отказывает в приёме в пределах особой квоты либо не учитывает это право, порядок действий следующий:

• Обратиться в приёмную комиссию вуза с письменным заявлением о разъяснении оснований отказа со ссылкой на ч. 5 ст. 71 ФЗ-273 и подп. «б» п. 5 п. 7 Порядка приёма.
• При неудовлетворительном ответе — обратиться к учредителю вуза (как правило, Минобрнауки или отраслевое ведомство) и в Рособрнадзор.
• В судебном порядке спор разрешается по подсудности районного суда общей юрисдикции (оспаривание действий/бездействия организации, осуществляющей образовательную деятельность) в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права.

Если же у ребёнка нет собственной инвалидности, правовых оснований требовать квоту или льготу по инвалидности родителя не имеется — и отказ вуза в предоставлении такой льготы является правомерным.

Вывод: алгоритм действия зависит от того, есть ли у самого ребёнка инвалидность. Если есть — подаётся заявление с отметкой об особом праве и справкой МСЭ, при отказе — жалоба в приёмную комиссию → учредителю/Рособрнадзор → суд. Если инвалидности у ребёнка нет — поступление идёт на общих основаниях, льгота за родителя законом не предусмотрена.