Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Как получить социальную стипендию в Екатеринбурге при временной прописке и доходе до 2000 рублей: условия и порядок

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Соберите справки о доходах всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
  2. 2
    Обратитесь в орган соцзащиты по месту временной регистрации в Екатеринбурге с заявлением о назначении государственной социальной помощи.descriptionЗаявление в орган социальной защиты населения о признании семьи (гражданина) малоимущей и назначении государственной социальной помощи (свободная форма)
  3. 3
    Приложите к заявлению паспорт, документ о временной регистрации, справку об обучении и справку о составе семьи.
  4. 4
    Дождитесь решения соцзащиты: ответ должен быть дан в течение 10 дней, при проверке — до 30 дней.
  5. 5
    После получения документа о назначении ГСП передайте его в деканат или стипендиальный отдел вашего учебного заведения.
  6. 6
    При отказе в назначении ГСП или стипендии обжалуйте его в вышестоящий орган соцзащиты или суд.

Документы и доказательства

  • Подготовьте справку об обучении по очной форме и документ о временной регистрации в Екатеринбурге.
  • Запросите справку о составе семьи для подтверждения количества проживающих и расчёта среднедушевого дохода.
  • Если у клиента или членов семьи есть иные доходы/пособия, которые нужно подтвердить отсутствием: Приложите документы, подтверждающие отсутствие иных доходов (например, справку о неполучении пособий), если применимо.
  • Сохраните копии всех поданных документов с отметкой о принятии для подтверждения даты обращения.
  • После получения решения о назначении ГСП передайте его в деканат для назначения стипендии.

  • Срочно: первые шаги

    • Получив документ о назначении ГСП, немедленно передайте его в деканат или стипендиальный отдел вашего учебного заведения.
    • Помните: стипендия назначается со дня представления документа о ГСП и действует один год со дня её назначения.
    • При отказе соцзащиты или учебного заведения — обжалуйте его в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

  • Сроки и риски

    • После назначения ГСП представьте подтверждающий документ в деканат или стипендиальный отдел.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь в орган соцзащиты по месту временной регистрации в Екатеринбурге — отсутствие постоянной прописки не препятствие.
    • Соберите справки о доходах всех членов семьи за 3 последних месяца — справки за один месяц недостаточно.
    • Без документа о назначении государственной социальной помощи учебное заведение не вправе назначить вам социальную стипендию.
    • Учитывайте, что минимальный размер стипендии для вузов — 2227 рублей, для колледжей — 809 рублей в месяц.
    • Стипендия назначается на один год со дня назначения государственной социальной помощи, поэтому не затягивайте с обращением.

  • Региональные особенности

    • Обратитесь за ГСП в территориальное управление соцполитики по району вашей временной регистрации в Екатеринбурге.
    • Уточните в этом управлении актуальную величину прожиточного минимума для Свердловской области — от неё зависит признание семьи малоимущей.
    • Уточните в деканате вашего екатеринбургского вуза минимальный размер социальной стипендии — он не может быть ниже федерального норматива.
    • Уточните в соцзащите перечень документов для ГСП именно по месту пребывания — он может отличаться от списка для постоянной регистрации.
    • При отказе соцзащиты в Екатеринбурге обжалуйте его в вышестоящий орган соцзащиты Свердловской области или через суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Студент первого курса очной формы обучения, зачисленный в образовательную организацию, имеющий временную регистрацию по месту пребывания в Екатеринбурге, относится к категории лиц из малообеспеченной семьи. Официальный доход заявителя составляет не более 2000 рублей. Заявитель располагает справкой о доходах, охватывающей только один последний месяц, и намерен реализовать право на получение государственной социальной стипендии. Из статуса студента очной формы, обучающегося за счёт бюджетных ассигнований, следует потенциальное право на данный вид стипендии при условии документального подтверждения факта получения государственной социальной помощи. Из размера дохода и статуса малообеспеченной семьи следует необходимость прохождения процедуры признания семьи малоимущей и назначения государственной социальной помощи в органе соцзащиты. Из наличия только одномесячной справки о доходах следует несоответствие представленных документов законодательно установленному расчётному периоду, что препятствует положительному решению о назначении государственной социальной помощи.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по назначению государственной социальной стипендии — затронуты, поскольку заявитель претендует на получение данной выплаты как студент из малообеспеченной семьи. Это определяет необходимость соблюдения специального механизма: сначала получение государственной социальной помощи, затем обращение за стипендией.
  • Правоотношения по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям — затронуты, так как именно факт назначения ГСП является юридическим основанием для возникновения права на социальную стипендию у студента, не относящегося к льготным категориям. Без вступления в эти правоотношения и получения соответствующего документа стипендия назначена быть не может.
  • Правоотношения, связанные с определением места получения мер социальной поддержки — затронуты, поскольку заявитель имеет временную, а не постоянную регистрацию. Это определяет правомерность обращения в орган соцзащиты именно по месту пребывания и исключает отказ по мотиву отсутствия постоянной регистрации.
  • Правоотношения по учёту доходов и определению среднедушевого дохода семьи — затронуты, так как от правильности исчисления дохода за установленный расчётный период зависит признание семьи малоимущей и, как следствие, назначение ГСП. Несоблюдение требований к расчётному периоду влечёт невозможность принятия положительного решения.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Статус студента очной формы, обучающегося за счёт бюджетных ассигнований — даёт принципиальное право на получение государственной социальной стипендии при подтверждении основания её назначения.
  • Принадлежность к категории «студенты, получившие государственную социальную помощь» — единственное основание для назначения социальной стипендии студентам из малообеспеченных семей. Без документа о назначении ГСП учебное заведение не вправе назначить стипендию.
  • Наличие временной регистрации по месту пребывания в Екатеринбурге — предоставляет право на обращение за государственной социальной помощью в территориальный орган соцзащиты по данному месту пребывания. Отсутствие постоянной регистрации не является препятствием.
  • Недостаточность справки о доходах за один месяц — является обстоятельством, препятствующим назначению ГСП, поскольку закон императивно требует представления сведений о доходах всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих одному месяцу перед месяцем подачи заявления. До устранения этого несоответствия решение о назначении ГСП не может быть вынесено.
  • Соотношение среднедушевого дохода семьи с величиной прожиточного минимума в Свердловской области — определяет возможность признания семьи малоимущей. Если среднедушевой доход семьи за расчётный период окажется ниже прожиточного минимума, данное обстоятельство в совокупности с соблюдением прочих условий влечёт назначение ГСП.
  • Факт представления в образовательную организацию документа, подтверждающего назначение ГСП — является моментом, с которого социальная стипендия подлежит назначению распорядительным актом руководителя. Стипендия назначается на один год со дня назначения государственной социальной помощи.

Как получить социальную стипендию: ключевая связка «ГСП → стипендия»

Государственная социальная стипендия не назначается автоматически по факту малоимущности. Для студентов из малообеспеченных семей закон устанавливает связку: сначала нужно получить государственную социальную помощь (ГСП) в органе соцзащиты, и только затем с документом о её назначении обратиться в учебное заведение.

Категории получателей социальной стипендии перечислены в пункте 13 Порядка назначения стипендий:

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также студентам, получившим государственную социальную помощь
— п. 13 Порядка назначения стипендий

Ключевое для вас — последняя категория: «студенты, получившие государственную социальную помощь». Это прямо закреплено и в части 5 статьи 36 Федерального закона «Об образовании в РФ»:

Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи
— ч. 5 ст. 36 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Таким образом, для вас, как студента из малообеспеченной семьи, механизм следующий:

  1. Обратиться в орган соцзащиты по месту жительства или пребывания с заявлением о назначении государственной социальной помощи.
  2. Получить решение о назначении ГСП (справку/документ).
  3. Представить этот документ в своё учебное заведение — социальная стипендия назначается со дня представления документа на один год со дня назначения ГСП.

Вывод: Вам необходимо сначала оформить государственную социальную помощь в органе соцзащиты. Без документа о назначении ГСП учебное заведение не вправе назначить социальную стипендию по мотиву малообеспеченности. Стипендия назначается на один год со дня назначения ГСП, после чего процедуру нужно повторить.

Временная регистрация (место пребывания) в Екатеринбурге — препятствие или нет?

Временная регистрация в Екатеринбурге не является препятствием для получения государственной социальной помощи и, как следствие, социальной стипендии. Федеральный закон № 178-ФЗ прямо допускает назначение ГСП не только по месту жительства, но и по месту пребывания:

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. (В редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 258-ФЗ) 1 1 . Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ

Это означает, что вы имеете право обратиться в орган социальной защиты населения по месту временной регистрации в Екатеринбурге (по месту пребывания).

Аналогично для получения социальной стипендии — важен сам факт зачисления в образовательную организацию и наличие справки о назначении ГСП. Временная прописка не влияет на право получения стипендии.

Вывод: Временная регистрация в Екатеринбурге даёт вам право обратиться за ГСП в орган соцзащиты по месту пребывания. Отказ по мотиву отсутствия постоянной регистрации будет незаконным.

Достаточность справки о доходах за один месяц и расчётный период

Справка о доходах только за один месяц недостаточна для назначения государственной социальной помощи. Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает расчётный период в три месяца, предшествующих одному месяцу до подачи заявления:

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период). Часть вторая утратила силу с 1 января 2021 года. - Федеральный закон от 24.04.2020 N 125-ФЗ
— ст. 4 ФЗ № 44-ФЗ

Это значит, что если вы обращаетесь в соцзащиту, например, в ноябре, расчётным периодом будут июль, август, сентябрь (три последних календарных месяца, предшествующих октябрю). Вам потребуются документы о доходах всех членов семьи именно за этот трёхмесячный период.

Ваш доход в 2000 руб. официально — если это доход всех членов семьи за месяц, и среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, то вы отвечаете ключевому условию для признания малоимущими:

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации
— ст. 7 ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ, п. 16

Дополнительное замечание: Согласно пункту 1 «а» Перечня видов доходов (Постановление Правительства № 512), вознаграждения, полученные детьми до 18 лет, обучающимися по очной форме не менее 6 месяцев в расчётном периоде, не учитываются в доходах семьи. Если вы подпадаете под это условие (возраст до 18 лет, очное обучение), ваш личный доход может быть исключён из расчёта.

Вывод: Справки о доходах за один месяц недостаточно — необходимо собрать документы о доходах всех членов семьи за три календарных месяца, предшествующих одному месяцу до месяца подачи заявления. Рекомендуется до получения ГСП собрать полный пакет справок (2-НДФЛ / справки о стипендиях / справки из центра занятости для неработающих членов семьи).

Процедура, размер стипендии и где обращаться в Екатеринбурге

Куда обращаться за ГСП. Заявление о назначении государственной социальной помощи подаётся в орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания. Срок ответа — 10 дней, при дополнительной проверке — до 30 дней:

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления. 4. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации. Статья 8 1 . Государственная социальная помощь на основании социального контракта 1.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ

Региональный уровень в Свердловской области. Порядок и условия назначения ГСП в Свердловской области регулируются Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области». Согласно статье 2 этого Закона, оказание ГСП осуществляется в виде денежных выплат — социальных пособий малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Обращаться следует в территориальное управление социальной политики по району Екатеринбурга, соответствующему вашей временной регистрации (месту пребывания). При себе нужно иметь: паспорт, документ о временной регистрации, справки о доходах всех членов семьи за расчётный период (3 месяца), справку об обучении, справку о составе семьи.

Куда обращаться за стипендией. После получения решения о назначении ГСП — представить документ, подтверждающий назначение ГСП, в деканат/стипендиальный отдел вашего учебного заведения. Стипендия назначается распорядительным актом руководителя организации:

Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи 9 . ___________________ 9 См. часть 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 2. Государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее - Организация), с учетом мнения совета обучающихся этой Организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых Организации на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд) 2 . Порядок распределения стипендиального фонда по видам стипендий определяется Организацией с учетом мнения совета обучающихся этой Организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа). 20.
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России (Порядок назначения стипендий)

Размеры. Минимальный размер социальной стипендии установлен нормативами Правительства РФ:

Государственная социальная стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам: среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена) 809 высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) 2227 3. Государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по образовательным программам высшего образования: по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (за исключением государственной стипендии аспирантам, обучающимся по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров по направлениям подготовки, определенным Минобрнауки России) 2921 по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлениям подготовки, определенным Минобрнауки России 7012 по программам ординатуры 7441 по программам ассистентуры-стажировки 2921
— Нормативы, утв. Постановлением Правительства РФ № 1390

Это минимальные размеры. Конкретный размер стипендии в вашем вузе может быть выше — он определяется организацией самостоятельно в пределах стипендиального фонда (ч. 8 ст. 36 ФЗ-273). Также существует возможность получения материальной поддержки нуждающимся обучающимся (ч. 15 ст. 36 ФЗ-273).

Важное условие: социальная стипендия назначается только студентам, обучающимся по очной форме за счёт бюджетных ассигнований (ч. 3 ст. 36 ФЗ-273). Если вы учитесь платно — права на социальную стипендию нет. Кроме того, наличие академической задолженности не влияет на право получения социальной стипендии — она выплачивается независимо от успеваемости (в отличие от академической).

Вывод: Обратитесь в территориальное управление соцполитики Екатеринбурга по месту временной регистрации с заявлением и полным пакетом документов за расчётный трёхмесячный период. После получения справки о назначении ГСП представьте её в учебное заведение — стипендия назначается со дня представления документа. Минимальный размер: 809 руб./мес. (СПО) или 2 227 руб./мес. (ВО); вуз может установить больший размер. При отказе в назначении ГСП или стипендии — обжаловать в вышестоящий орган соцзащиты, прокуратуру или суд.

Чтобы получить социальную стипендию, вам необходимо сначала оформить государственную социальную помощь (ГСП) в органе соцзащиты по месту временной регистрации в Екатеринбурге, а затем представить подтверждающий документ в учебное заведение. Справки о доходах только за один месяц недостаточно — потребуется собрать данные за три полных календарных месяца.

Разъяснение по ключевым вопросам

1. Условия получения социальной стипендии
Право на государственную социальную стипендию для студентов из малообеспеченных семей напрямую зависит от получения государственной социальной помощи. Согласно ч. 5 ст. 36 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ и п. 13 Порядка назначения стипендий, стипендия назначается только тем студентам, которые уже получили ГСП. Без документа о назначении ГСП учебное заведение не вправе назначить вам эту выплату по мотиву малообеспеченности. Стипендия назначается со дня представления справки о ГСП в деканат и действует один год со дня назначения самой помощи (ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ).

2. Временная регистрация в Екатеринбурге
Временная регистрация (по месту пребывания) не является препятствием. В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ государственная социальная помощь назначается органом социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания. Это значит, что вы имеете полное право обратиться за ГСП в территориальное управление социальной политики того района Екатеринбурга, где у вас оформлена временная регистрация. Отказ по причине отсутствия постоянной прописки будет незаконным.

3. Недостаточность справки о доходах за один месяц
Для признания семьи малоимущей и назначения ГСП необходимо подтвердить, что среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Согласно ст. 4 ФЗ № 44-ФЗ, расчётным периодом являются три последних календарных месяца, предшествующих одному месяцу перед подачей заявления. Справки о доходах за один месяц недостаточно — вам нужно собрать документы о доходах всех членов семьи именно за этот трёхмесячный период. Ваш официальный доход в 2000 рублей будет оцениваться в совокупности с доходами других членов семьи за эти три месяца (ст. 7 ФЗ № 178-ФЗ).

4. Размер стипендии
Конкретный размер стипендии устанавливает само учебное заведение, но он не может быть ниже нормативов, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1390:

  • 2 227 рублей в месяц — для студентов высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура);
  • 809 рублей в месяц — для студентов среднего профессионального образования.

Пошаговые действия

  1. Соберите документы о доходах за 3 месяца. Запросите справки о доходах всех членов вашей семьи (2-НДФЛ, справки о стипендии, пособиях и т.д.) за три последних календарных месяца, предшествующих одному месяцу до месяца подачи заявления в соцзащиту (ст. 4 ФЗ № 44-ФЗ).
  2. Обратитесь в орган соцзащиты в Екатеринбурге. Подайте заявление о назначении государственной социальной помощи в территориальное управление социальной политики по району вашей временной регистрации (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ). К заявлению приложите паспорт, документ о временной регистрации, справку об обучении, справку о составе семьи и собранные справки о доходах.
  3. Дождитесь решения о назначении ГСП. Орган соцзащиты обязан дать ответ в течение 10 дней после вашего обращения. Если потребуется дополнительная проверка сведений, этот срок может быть продлён до 30 дней, о чём вас должны уведомить (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ).
  4. Представьте документ в учебное заведение. Получив решение (справку) о назначении вам государственной социальной помощи, передайте его в деканат или стипендиальный отдел вашего учебного заведения. Социальная стипендия будет назначена распорядительным актом руководителя организации со дня представления вами этого документа (п. 19 Порядка назначения стипендий).
  5. При отказе — обжалуйте. В случае отказа в назначении ГСП или стипендии вы можете обратиться за защитой своих прав в установленном законом порядке.