Как получить пенсию за пенсионера, лежащего в больнице после инсульта, если он не может расписаться

Куда идёт пенсия, пока пенсионер в больнице, и копится ли она

Пенсия начисляется СФР (Социальным фондом России) за каждый текущий месяц и доставляется способом, который ранее выбрал пенсионер. Если он получал наличными через организацию почтовой связи (Почта России), а теперь из-за больницы не может её забрать лично — доставщик фиксирует невручение. Неполученные суммы остаются невостребованными, но не пропадают.

1. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения;
   — ч. 1, 3 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает: если пенсионер не получает наличные 6 месяцев подряд, выплата приостанавливается на следующие 6 месяцев. Но все начисленные за период неполучения суммы сохраняются и выплачиваются при возобновлении.

1. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком
   — ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

То есть при обращении за возобновлением выплаты все неполученные суммы будут выплачены за прошлое время, но не более чем за 3 года.

Итог по этому вопросу: пока пенсионер в больнице, пенсия продолжает начисляться. Деньги не теряются. Если никто не получает их наличными, они копятся у СФР, но через 6 месяцев подряд неполучения выплата приостанавливается. Чтобы этого избежать, нужно как можно скорее оформить либо доверенность на родственника (блок 2), либо признать пенсионера недееспособным и назначить опекуна (блок 3), либо перевести доставку пенсии на банковский счёт пенсионера.

Ключевой срок: 6 месяцев подряд неполучения — после этого выплата автоматически приостанавливается, а затем (ещё через 6 месяцев) может быть прекращена (п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ). Поэтому родственникам нельзя ждать месяцами — необходимо действовать оперативно.

Получение пенсии родственником по доверенности, удостоверенной администрацией больницы

Это самый быстрый путь — если пенсионер сохранил способность изъявить волю.

1. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно
   — п. 3 ст. 185.1 ГК РФ

Что это даёт: родственнику не нужно идти к нотариусу. Доверенность на получение пенсии прямо в больнице удостоверяет главный врач или его заместитель — бесплатно. После этого родственник идёт с доверенностью и своим паспортом в отделение почтовой связи (или иную доставляющую организацию) и получает пенсию наличными за доверителя.

Главная проблема в вашей ситуации: пенсионер «сам не ходит и не говорит». Если он не может выразить свою волю (даже жестом, кивком) — доверенность оформить нельзя, потому что доверенность — это односторонняя сделка (ст. 154, 185 ГК РФ), требующая осознанного волеизъявления доверителя. Неспособность выразить волю = невозможность выдать доверенность.

Если пенсионер может хотя бы минимально подтвердить согласие (например, сжать руку, кивнуть, нажать на кнопку) — главный врач больницы может удостоверить доверенность, зафиксировав в ней, что волеизъявление подтверждено доступным способом.

Дополнительно: если доверенность выдана на срок более одного года, то при каждой выплате требуется, чтобы пенсионер ежегодно подтверждал факт регистрации по месту жительства (что для лежачего в больнице крайне затруднительно). Однако сама по себе доверенность на получение пенсии, выданная на короткий срок (до года) или до выписки, таких дополнительных условий не требует — она действует сразу.

Вывод: если пенсионер сохранил хотя бы минимальную способность выразить волю — доверенность через администрацию больницы самый быстрый способ. Если нет — см. блок 3 (признание недееспособным).

Признание пенсионера недееспособным и назначение опекуна — путь, когда воля не может быть выражена

Если пенсионер вследствие инсульта не понимает значения своих действий и не может руководить ими (в том числе не может выразить согласие на доверенность), единственный законный путь для родственников — судебное признание его недееспособным и назначение опекуна.

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека
   — п. 1 ст. 29 ГК РФ

Пошаговая процедура:

Шаг 1. Подача заявления в суд. Кто вправе обратиться:

1. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. 4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по адресу этих организаций.
   — ч. 2 ст. 281 ГПК РФ

Заявление подаётся в районный суд по месту жительства пенсионера либо по адресу медицинской организации, где он находится. К заявлению прилагаются медицинские документы, подтверждающие психическое расстройство (выписка из истории болезни, заключение невролога/психиатра). Суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Срок рассмотрения таких дел — обычно 1–2 месяца, но при обоснованной срочности возможны ускоренные процедуры.

Шаг 2. Назначение опекуна. После вступления решения суда в законную силу орган опеки и попечительства в течение месяца назначает опекуна:

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя)
   — п. 1 ст. 35 ГК РФ

Роль опекуна выполняет родственник (или иное лицо) с его письменного согласия. Опекун становится законным представителем пенсионера:

1. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. 3. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. 4. В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного. 5. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства. 6.
   — п. 2 ст. 15 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Шаг 3. Получение пенсии опекуном. После назначения опекун обращается в СФР с заявлением об изменении способа доставки пенсии — теперь пенсию получает он как законный представитель. Пенсия подлежит зачислению на отдельный номинальный счёт, открытый опекуном:

1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства
   — п. 1 ст. 37 ГК РФ

1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат
   — п. 1 ст. 17 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Это означает: опекун обязан открыть специальный номинальный счёт в банке, куда будет перечисляться пенсия подопечного. Расходовать эти средства опекун может только в интересах подопечного — на его лечение, уход, питание, гигиенические средства и т.п. Орган опеки контролирует расходование (ст. 24, 25 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве») — опекун должен предоставлять ежегодный отчёт.

ВАЖНОЕ ограничение: если пенсионер будет помещён под надзор в медицинскую организацию (например, переведён в психоневрологический интернат на постоянной основе), то опекун из числа родственников не назначается — обязанности опекуна возлагаются на саму организацию:

1. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации
   — п. 4 ст. 35 ГК РФ

Однако нахождение в обычной больнице с инсультом (не психиатрической) в рамках временного лечения не является «помещением под надзор» в смысле п. 4 ст. 35 ГК — поэтому опекун из родственников назначается в обычном порядке.

Вывод: если пенсионер не может изъявить волю — родственникам необходимо обращаться в районный суд с заявлением о признании недееспособным. После решения суда и назначения опекуна пенсия будет перечисляться на номинальный счёт, открытый опекуном, и расходоваться исключительно на нужды подопечного.

Альтернативный путь: перевод доставки пенсии на банковскую карту пенсионера — если карта уже есть

Если у пенсионера есть банковская карта/счёт, родственник может попытаться инициировать перевод доставки пенсии с наличного получения на зачисление на счёт в банке (ч. 12–13 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). Для этого требуется заявление пенсионера в СФР — а значит, та же проблема с волеизъявлением.

Однако если карта уже существует и родственник знает ПИН-код, он может снимать деньги в банкомате — но это юридически рискованно без доверенности или опекунства, так как фактически совершается операция с деньгами лица без его осознанного согласия и без полномочий.

Ответственность за использование пенсионных средств без законных оснований

Получение и расходование пенсии родственником без доверенности и без статуса опекуна влечёт гражданско-правовую ответственность (ст. 1102, 1107 ГК РФ — неосновательное обогащение с обязанностью возврата) и может быть квалифицировано как хищение (ст. 158 или 160 УК РФ — кража или присвоение/растрата).

Рекомендуется не получать пенсию за пенсионера без оформленных полномочий, а действовать через один из законных механизмов, описанных выше.

Если пенсионер находится на полном государственном обеспечении в стационарной организации соцобслуживания (отличие от обычной больницы)

Обычная больница — не стационарная организация социального обслуживания. Поэтому нахождение в больнице с инсультом не приостанавливает и не прекращает выплату пенсии и не требует передачи её в бюджет учреждения. Иное дело, если пенсионер впоследствии будет помещён в психоневрологический интернат или иное учреждение соцобслуживания на постоянное проживание — в этом случае применяются специальные правила.

О посмертных суммах пенсии

1. Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера
   — п. 1 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну
   — ч. 3 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

При наихудшем развитии событий: неполученная за текущий месяц пенсия выплачивается проживавшим совместно членам семьи, обратившимся в СФР в течение 6 месяцев со дня смерти. Если таких нет — соответствующие суммы наследуются на общих основаниях (ч. 4 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ).