Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Соберите все письменные документы о работе в МКС: трудовой договор, приказы, справки, расчетные листки.
- 2Запросите в СФР выписку из индивидуального лицевого счета для уточнения учтенного стажа.
- 3Обратитесь в территориальный орган СФР с заявлением о включении спорного периода в стаж.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости (свободная форма)
- 4При отказе СФР — обжалуйте его в суд, приложив все собранные доказательства работы.
- 5Используйте выплаты ФСС как косвенное доказательство трудовых отношений в спорный период.
- 6Не рассчитывайте на свидетельские показания для подтверждения северного стажа — они не принимаются.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗапросите в СФР справку о начисленных и уплаченных взносах по спорному работодателю.
- check_circleСоберите документы о работе в МКС: трудовой договор, приказы, лицевые счета.
- check_circleЗапросите в СФР выплатное дело о пособиях — косвенное подтверждение работы.
- check_circleПолучите справку работодателя о периоде работы и местонахождении в МКС.
- check_circleИстребуйте архивные справки о ликвидации работодателя и передаче документов.
- check_circleПодготовьте письменные возражения в СФР со ссылкой на п. 9 Пленума ВС № 30.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНемедленно запросите в СФР акт проверки по страхователю и справку о неуплате взносов за спорный период.
- check_circleЗапросите в отделении СФР документы о выплате вам пособий как работающей — это докажет факт работы.
- check_circleНе полагайтесь на свидетелей для подтверждения северного стажа — нужны только документы.
scheduleСроки и риски
- check_circleСоберите письменные доказательства работы в МКС: трудовой договор, приказы, справки работодателя, расчётные листки.
- check_circleЗапросите в СФР и ФСС документы о выплате вам пособий как работающей — это косвенно подтвердит трудовые отношения.
- check_circleПодайте заявление в СФР о включении спорного периода в страховой и северный стаж, приложив собранные документы.
- check_circleПомните: неуплата взносов работодателем не может лишить вас права на включение периода в стаж.
- check_circleУчитывайте: характер работы в МКС свидетельскими показаниями подтвердить нельзя, только документами.
- check_circleПри отказе СФР — обращайтесь в суд с иском о включении периода в стаж и перерасчёте пенсии.
blockЧего не делать
- check_circleНе рассчитывайте на включение спорного периода в стаж без документального подтверждения самого факта работы в МКС.
- check_circleНе пытайтесь подтвердить «северный» характер работы свидетельскими показаниями — закон это прямо запрещает.
- check_circleНе соглашайтесь с отказом СФР, ссылающимся на неуплату взносов работодателем, — это не основание для исключения периода.
- check_circleНе полагайтесь только на выплаты ФСС как на достаточное доказательство — используйте их как дополнительный аргумент.
- check_circleНе откладывайте обращение в СФР: пенсия назначается только со дня подачи заявления.
- check_circleНе игнорируйте возможность пересчёта стажа МКС в РКС (1 год = 9 месяцев) при оценке права на льготу.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleБез адвоката не обойтись: спор о северном стаже требует судебной защиты, а ошибка в доказывании лишит вас права на досрочную пенсию.
- check_circleСуды оценивают доказательства формально: неуплата взносов работодателем не лишает вас стажа, но только при документальном подтверждении работы.
- check_circleСвидетельские показания не подтверждают «северный» характер работы — нужны письменные документы, иначе период не засчитают.
- check_circleВыплаты ФСС — лишь косвенное доказательство; адвокат поможет истребовать прямые документы через суд, если работодатель их не выдаёт.
- check_circleЦена ошибки — потеря права на пенсию в 50 лет по п. 2 ч. 1 ст. 32: без 17 лет МКС вы уйдете на пенсию позже.
- check_circleУ СФР и суда разные стандарты доказывания: адвокат подготовит позицию, чтобы преодолеть отказ фонда и защитить ваши интересы.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите в СФР акт документальной проверки по спорному работодателю — он подтвердит факт неуплаты взносов.
- check_circleПотребуйте от работодателя справку о периодах работы в МКС — она ключевой документ для включения стажа.
- check_circleИстребуйте из ФСС выплатное дело: пособия как работающей подтверждают трудовые отношения в спорный период.
- check_circleПодайте заявление в СФР о включении спорного периода в стаж, ссылаясь на п. 9 Пленума ВС РФ № 30.
- check_circleПри отказе СФР обжалуйте его в вышестоящий орган — это обязательный досудебный этап.
- check_circleУчитывайте: свидетельскими показаниями северный характер работы не подтверждается, нужны только документы.
Гражданка 1976 года рождения, имеющая двоих детей, претендует на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно выписке СФР, её общий страховой стаж составляет 21 год. В выписке отражены показатели льготного стажа: по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ — 15 лет 9 месяцев, по пункту 1.1 статьи 8 того же закона — 1 год 4 месяца. Фактически гражданка осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), однако работодатель не производил начисление и уплату страховых взносов за этот период. Одновременно с этим Фонд социального страхования выплачивал ей пособие по уходу за ребёнком до трёх лет и пособие при рождении ребёнка как работающему лицу. Из этого следует, что факт трудовых отношений в спорный период подтверждён государственным органом, а отсутствие уплаты взносов вызвано бездействием работодателя, а не отсутствием работы как таковой.
Затронутые правоотношения:
- Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на Севере (п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ). Затронуто, поскольку женщина с двумя детьми и стажем в МКС может реализовать право на пенсию с 50 лет при 17 годах МКС (или 12 годах РКС) либо с 55 лет (с учётом повышения) при 20 годах МКС (или 15 годах РКС). От включения спорного периода зависит, будет ли достигнут необходимый порог северного стажа в пересчёте на РКС.
- Исчисление страхового стажа и включение в него периодов работы без уплаты страховых взносов (ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ). Затронуто, так как по общему правилу периоды работы включаются в страховой стаж при условии начисления или уплаты взносов. Неуплата взносов работодателем ставит под угрозу учёт спорного периода, что напрямую влияет на объём пенсионных прав.
- Подтверждение страхового и льготного стажа (ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ, Правила № 1015). Затронуто, поскольку для включения спорного периода необходимо документальное подтверждение как самого факта работы, так и её «северного» характера. Свидетельские показания для подтверждения характера работы исключены, что определяет стратегию доказывания.
- Ответственность работодателя за неуплату взносов и защита пенсионных прав работника (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 30). Затронуто, так как Пленум Верховного Суда РФ прямо разъяснил, что невыполнение работодателем обязанности по уплате взносов не может лишать работника права на включение этих периодов в стаж. Это ключевая гарантия, позволяющая преодолеть формальное требование статьи 11 ФЗ № 400-ФЗ.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Документальное подтверждение факта работы в МКС. Включение спорного периода в страховой и льготный стаж возможно исключительно при наличии документов, подтверждающих трудовые отношения и местонахождение рабочего места в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Выплата ФСС пособий как работающему лицу является сильным косвенным доказательством наличия трудовых отношений, но не заменяет прямых документов о «северном» характере работы (трудовая книжка, справка работодателя, приказы, ведомости).
- Отсутствие вины работника в неуплате страховых взносов. Обязанность по начислению и уплате страховых взносов лежит на работодателе. Его бездействие не может служить основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Данная позиция императивно закреплена в пункте 9 Постановления Пленума ВС РФ № 30 и является правовым фундаментом для оспаривания решения СФР.
- Невозможность подтверждения характера работы свидетельскими показаниями. Прямой запрет, установленный частью 3 статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ и пунктом 42 Правил № 1015, означает, что даже при наличии свидетелей, готовых подтвердить работу в северной местности, их показания не будут приняты в качестве доказательства льготного характера стажа. Доказывание должно строиться исключительно на истребовании и представлении письменных документов.
- Исчисление северного стажа при смешанном стаже. Каждый календарный год работы в МКС засчитывается за 9 месяцев работы в РКС. Для определения права на пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 (женщины с двумя детьми) необходимо 17 лет МКС, что эквивалентно 12,75 годам РКС. Для пункта 6 части 1 статьи 32 необходимо 20 лет МКС, что эквивалентно 15 годам РКС. Уже учтённый СФР показатель «15 лет 9 мес.» по п. 6 ч. 1 ст. 32 свидетельствует о том, что в пересчёте на РКС порог в 15 лет формально достигнут, однако этот расчёт, вероятно, не учитывает спорный период. Доказывание спорного периода увеличит этот показатель и укрепит право на пенсию.
Как исчисляется льготный (северный) стаж для досрочной пенсии
- мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
— п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ
Это норма устанавливает два основания досрочной «северной» пенсии для женщин:
- Пункт 2 части 1 статьи 32: женщины, родившие двух и более детей, возраст 50 лет, страховой стаж ≥ 20 лет, северный стаж: ≥ 12 календарных лет в РКС либо ≥ 17 календарных лет в МКС.
- Пункт 6 части 1 статьи 32: женщины по достижении возраста 55 лет (с учётом повышения по приложению 6 ФЗ № 350-ФЗ), страховой стаж ≥ 20 лет, северный стаж: ≥ 15 календарных лет в РКС либо ≥ 20 календарных лет в МКС.
Ключевое правило пересчёта МКС → РКС: каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, 20 лет МКС = 15 лет РКС (для п. 6), а 17 лет МКС ≈ 12,75 лет РКС (покрывает требуемые 12 лет для п. 2).
- женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; 3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; 4) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет; 5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам, достигшим возраста 45 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; 6) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
— п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ
Для женщин с двумя детьми по п. 2 ч. 1 ст. 32 требуется 12 лет РКС либо 17 лет МКС и страховой стаж не менее 20 лет. Ваш общий страховой стаж по выписке СФР — 21 год, что соответствует требованию.
Указанные вами показатели выписки — «15 лет 9 мес.» (по п. 6 ч. 1 ст. 32) и «1 год 4 мес.» (по п. 1¹ ст. 8, видимо, отражает учтённый северный стаж) — скорее всего, представляют РКС-эквивалент вашего стажа в МКС, уже признанный СФР. Если 15 лет 9 мес. — это именно северный стаж в РКС-пересчёте, то его достаточно для п. 6 (нужно 15 лет). Однако если значительная часть вашего реального стажа в МКС не зафиксирована СФР из-за неуплаты взносов, возникает ключевой вопрос о доказывании.
Вывод: Северный стаж исчисляется с коэффициентом 9/12 для МКС. Если спорный период работы в МКС будет документально подтверждён, он может обеспечить достаточный РКС-эквивалент для досрочной пенсии как по п. 2 (нужно 12 лет РКС), так и по п. 6 (нужно 15 лет РКС) ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ.
Включается ли работа без уплаты страховых взносов в страховой и льготный (северный) стаж
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) Статья 12. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж 1.
— п. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ
Буквальное прочтение ст. 11 требует начисления или уплаты страховых взносов для включения периода работы в страховой стаж. Однако эта норма не учитывает ситуацию, когда вина за неуплату лежит на работодателе, а не на работнике.
Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 10.
— п. 9 Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012
Пленум Верховного Суда РФ № 30 прямо разъясняет: невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж. Обязанность уплаты взносов возложена на работодателя (ст. 22 ТК РФ), и её невыполнение не должно умалять пенсионные права работника. Суд вправе удовлетворить требование о перерасчёте пенсии с учётом спорного периода.
Важное разграничение в этом же пункте: для физических лиц-страхователей (ИП, адвокаты, нотариусы) неуплата взносов за себя исключает включение периода в стаж. Но для наёмных работников, чьи взносы обязан уплачивать работодатель-организация, это правило не применяется.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5.
— ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ
Ключевое ограничение: характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Это означает, что сам факт работы в МКС («северный» характер) должен быть подтверждён строго документально: трудовой книжкой с записью о месте работы в населённом пункте, отнесённом к МКС, справкой работодателя, выпиской из приказа, лицевыми счетами/ведомостями на заработную плату.
- Периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются
— п. 42 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014
Дополнительное ограничение: периоды работы, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, свидетельскими показаниями не подтверждаются. Это не закрывает путь доказывания через документы, но исключает «облегчённый» порядок.
Вывод: Период работы в МКС, за который работодатель не уплатил страховые взносы, подлежит включению в страховой и льготный (северный) стаж при наличии документального подтверждения самого факта работы. Неуплата взносов работодателем не является законным основанием для отказа во включении этого периода. Однако северный характер работы не может быть подтверждён свидетельскими показаниями — только документами (трудовая книжка, справки, приказы, ведомости).
Порядок доказывания утраченного стажа и роль выплат ФСС как доказательства
- Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний. 38.
— п. 37 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014
- При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. 39. При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 40.
— п. 38 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014
Свидетельские показания допустимы в двух случаях: (1) утрата документов из-за стихийного бедствия (п. 37); (2) утрата документов по другим причинам не по вине работника (п. 38). В обоих случаях требуется минимум два свидетеля, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за соответствующий период. Также необходим документ работодателя (или иной), подтверждающий факт и причину утраты документов и невозможность их получения.
Критическое ограничение по п. 38: продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (то есть не более 10 лет при требовании 20 лет страхового стажа). И самое главное — характер работы (северный/льготный) свидетельскими показаниями не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ).
Факт выплаты ФСС пособий (по уходу за ребёнком до 3 лет, единовременное пособие при рождении) именно как работающему лицу — это документальное подтверждение наличия трудовых отношений с данным работодателем. Сведения из ФСС о назначении и выплате пособий могут быть истребованы и использованы как дополнительное доказательство факта работы в спорный период.
- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 443-ФЗ) 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
— п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ
Период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий страховой стаж как «иной период». Однако этот период не включается в северный стаж — для досрочной пенсии по п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 учитывается только фактическая работа (периоды по ст. 11), а не «иные» периоды по ст. 12.
Вывод: Доказывание возможно двумя путями: (1) основной — через письменные документы (трудовая книжка, справки работодателя или архива, копии приказов, ведомости на зарплату), что позволит подтвердить и факт работы, и его северный характер; (2) дополнительный — через свидетельские показания, но они не подтвердят северный характер работы и ограничены по продолжительности. Данные ФСС о выплате пособий — весомое документальное подтверждение факта трудовых отношений, усиливающее вашу позицию. Период ухода за детьми засчитывается в общий страховой стаж, но не в северный.
Возраст выхода на пенсию для женщины 1976 г.р. с учётом переходных положений
женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 1 2 ) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 2) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; 3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; 4) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет; 5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам, достигшим возраста 45 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
— п. 1¹ ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ
Для женщин с двумя детьми: п. 1¹ ч. 1 ст. 32 (четверо детей, возраст 56 лет) и п. 1² (трое детей, возраст 57 лет) — это не ваша ситуация. Ваша категория — п. 2 ч. 1 ст. 32: женщина, родившая двух и более детей, с северным стажем — возраст 50 лет, страховой стаж не менее 20 лет, северный: 12 лет РКС или 17 лет МКС.
Приложение 6 к ФЗ № 400-ФЗ (введённое ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018) устанавливает повышение возраста для лиц, выходящих на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32. Для женщин, достигающих возраста V (55 лет) в 2023 и последующих годах, возраст повышается на 60 месяцев (5 лет). То есть по п. 6 выход — в 60 лет. Вы 1976 г.р., 55 лет вам исполнится в 2031 году, с повышением — 2036 год (60 лет).
Для п. 2 ч. 1 ст. 32 приложение 6 не применяется — в нём прямо указан только п. 6. Соответственно, повышающий коэффициент к возрасту 50 лет для женщин с двумя детьми и северным стажем не применяется. Право на пенсию по этому основанию возникает в 50 лет (2026 год для вас).
Вывод: При подтверждении северного стажа в размере ≥ 12 лет РКС (или ≥ 17 лет МКС) вы вправе претендовать на досрочную пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 с 50 лет (2026 год). Если северный стаж ≥ 15 лет РКС (или ≥ 20 лет МКС) — также по п. 6 ч. 1 ст. 32, но не ранее 60 лет (2036 год). Приоритетным является основание по п. 2 как дающее более ранний выход.
Процедура: обращение в СФР и судебная защита
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ, от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ
Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права. Рекомендуется подать заявление заблаговременно (не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста), приложив все имеющиеся документы.
Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию. 41. В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. 42. Периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются
— п. 40 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014
Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (СФР). Заявление может быть подано и до наступления условий, дающих право на пенсию — это позволяет заранее зафиксировать спорные периоды стажа.
- При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Статья 34. Перерасчет размеров страховых пенсий по документам выплатного дела 1.
— ч. 1 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ
Работа в МКС приравнивается к работе в РКС для целей досрочной пенсии. Также возможно суммирование северного стажа со стажем на работах по пп. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 (вредные/тяжёлые условия) — но в вашем случае это не актуально.
Рекомендуемый порядок действий:
- Запросить у работодателя (или его правопреемника, или в архиве) справку о периоде работы в МКС, заверенную копию трудового договора, выписки из приказов, ведомости на зарплату.
- Запросить в ФСС (СФР) сведения о выплаченных вам пособиях — как документальное подтверждение трудовых отношений.
- Подать в СФР заявление об установлении периода работы на основании свидетельских показаний (п. 40 Правил № 1015) — для периодов до регистрации в системе ОПС, если документы утрачены не по вашей вине. Это поможет зафиксировать общий страховой стаж (но не северный характер).
- Подать в СФР заявление о назначении досрочной пенсии. При отказе — обжаловать в вышестоящий орган СФР и/или в суд общей юрисдикции (районный суд по месту нахождения ответчика — территориального органа СФР).
- В суде — иск об обязании включить спорный период в страховой и льготный стаж, назначить пенсию со дня обращения, ссылаясь на п. 9 Пленума ВС РФ № 30.
Вывод: Активная досудебная подготовка (сбор документов, обращение в СФР для фиксации периодов по свидетельским показаниям) повышает шансы на положительное решение. При отказе — эффективным способом защиты является судебный иск к территориальному органу СФР.
Гражданско-правовые последствия неуплаты взносов: возмещение убытков работодателем
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— ст. 15 ГК РФ, п. 1
Если из-за неуплаты страховых взносов работодателем ваш индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) оказался занижен, и размер назначенной пенсии стал меньше, чем мог бы быть при полной уплате взносов, вы вправе требовать от работодателя возмещения убытков — разницы между фактически назначенной пенсией и той, что полагалась бы при полном учёте взносов. Под убытками понимаются, в том числе, неполученные доходы (упущенная выгода).
Пункт 6 Пленума ВС № 30 (в составе цитированного выше п. 9) также указывает, что застрахованное лицо вправе обратиться в суд с иском о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. СФР привлекается к делу в качестве третьего лица. Взысканные суммы зачисляются в СФР и учитываются на индивидуальном лицевом счёте истца.
Вывод: Работодатель, не уплативший страховые взносы, несёт перед вами гражданско-правовую ответственность. Вы вправе предъявить иск о взыскании с него неуплаченных взносов (с участием СФР как третьего лица) и о возмещении убытков в виде недополученной части пенсии. Это самостоятельное требование, которое может быть заявлено параллельно со спором о включении периода в стаж.
Период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за который работодатель не уплатил страховые взносы, подлежит включению в ваш страховой и льготный (северный) стаж, если вы документально подтвердите сам факт работы в этот период. Неуплата взносов работодателем не может умалять ваши пенсионные права, однако «северный» характер работы необходимо доказывать исключительно документами, а не свидетельскими показаниями.
Развёрнутый вывод по вашим вопросам
1. Включается ли работа без уплаты взносов в страховой и льготный стаж?
Да, включается. По общему правилу, в страховой стаж засчитываются периоды работы, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы (п. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ). Однако Верховный Суд РФ в п. 9 Пленума № 30 от 11.12.2012 прямо разъяснил: невыполнение работодателем обязанности по уплате взносов не может быть основанием для того, чтобы не включать эти периоды в ваш страховой стаж. Обязанность платить взносы лежит на работодателе, и его бездействие не должно лишать вас пенсионных прав. Это правило распространяется и на льготный (северный) стаж, так как он является частью страхового.
2. Как доказать утраченный стаж и можно ли использовать выплаты ФСС как доказательство?
Основной способ – документальное подтверждение. Факт получения вами пособий от ФСС (по уходу за ребёнком до 3 лет, при рождении ребёнка) именно как работающим лицом может рассматриваться как косвенное доказательство наличия трудовых отношений с этим работодателем в тот период. Вам необходимо запросить в ФСС соответствующие документы о назначении и выплате пособий.
Свидетельские показания для подтверждения «северного» характера работы использовать нельзя. Часть 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ прямо запрещает подтверждать характер работы (в данном случае – работу в МКС) показаниями свидетелей. Свидетельские показания могут быть использованы только для подтверждения самого факта работы при утрате документов не по вашей вине (п. 38 Правил № 1015), но и в этом случае установленный таким образом стаж не может превышать половины требуемого страхового стажа (то есть 10 лет из 20 необходимых).
3. В каком порядке и с какого возраста вы можете выйти на пенсию?
У вас есть два потенциальных основания для досрочной пенсии как у женщины 1976 г.р. с двумя детьми и стажем работы в МКС:
- По п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ (наиболее выгодное): пенсия назначается в 50 лет, если страховой стаж не менее 20 лет, а северный стаж – не менее 12 лет в РКС или 17 лет в МКС. Ваш страховой стаж (21 год) этому требованию соответствует. Если вы подтвердите весь спорный период работы в МКС, ваш северный стаж может достичь требуемых 17 лет.
- По п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ: пенсия назначается по достижении возраста 55 лет (с учётом его поэтапного повышения согласно Приложению 6 к ФЗ № 350-ФЗ) при страховом стаже 20 лет и северном стаже 15 лет в РКС или 20 лет в МКС.
Ключевой момент: каждый календарный год работы в МКС пересчитывается в стаж работы в РКС как 9 месяцев (п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ). Поэтому подтверждение даже части спорного периода может обеспечить вам право на пенсию по более выгодному основанию (п. 2 ч. 1 ст. 32).
Пошаговые действия
-
Соберите документы, подтверждающие факт работы в МКС. Ваша главная задача – найти любые письменные доказательства. К ним относятся:
- Трудовая книжка с записью о приёме на работу и указанием местонахождения организации в МКС.
- Трудовой договор.
- Справки от работодателя (если он ещё существует) о периоде работы и местонахождении рабочего места.
- Выписки из приказов о приёме/увольнении.
- Расчётные листки, ведомости на выплату заработной платы.
- Официально запросите в ФСС документы, подтверждающие назначение и выплату вам пособий как работающему лицу в спорный период.
-
Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства. Подайте заявление о назначении страховой пенсии по старости досрочно (по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, как только вам исполнится 50 лет, или по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ – при достижении соответствующего возраста). К заявлению приложите все собранные документы, включая ответ из ФСС. Пенсия назначается со дня обращения (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
-
При получении письменного отказа СФР – обжалуйте его в суд. Если СФР откажется включить спорный период в стаж, ссылаясь на неуплату взносов, вы вправе обратиться с иском в суд общей юрисдикции по месту нахождения органа СФР. В исковом заявлении требуйте:
- Включить спорный период работы в МКС в страховой и льготный (северный) стаж.
- Признать за вами право на досрочную страховую пенсию с определённой даты.
- Обязать СФР назначить и выплатить пенсию.
В суде ваша позиция будет основываться на п. 9 Пленума ВС РФ № 30: неуплата взносов работодателем не может лишать вас права на включение этого периода в стаж. Все собранные документы, включая сведения из ФСС, станут вашей доказательственной базой.