Не учли пенсионные баллы за февраль при назначении пенсии в марте 2022 года: правомерно ли это и как должен проводиться перерасчёт

Правомерность неучёта взносов за февраль 2022 при назначении пенсии 15.03.2022

Размер пенсии при назначении определяется не по «всем положенным» взносам вообще, а по данным, фактически имеющимся в распоряжении пенсионного органа на день вынесения решения. Это прямо следует из ч. 1 ст. 18:

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день
— ч. 1 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Однако взносы, начисленные работнику за февраль 2022 года, физически не могли находиться в распоряжении СФР на 15.03.2022: сведения о начисленных страховых взносах и периодах работы страхователь представляет по окончании календарного года (не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом), а не помесячно к моменту обращения за пенсией:

1. Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;
   — абз. 1 п. 3 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте…»

Страхователь (за исключением случая, если страхователь применяет специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения") представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
— п. 8 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте…»

Таким образом, поскольку сведения о взносах за февраль 2022 (период до назначения пенсии) на дату вынесения решения ещё не были отражены на индивидуальном лицевом счёте, их неучёт при первоначальном расчёте ИПК (88,43 балла) соответствует закону и не является ошибкой СФР. Ключевой юридический вопрос смещается в сторону того, как эти взносы были учтены впоследствии.

Правильный механизм учёта февральских взносов — перерасчёт со дня назначения (ч. 7 ст. 18)

Поскольку сведения о взносах за февраль 2022 (период работы, имевший место до назначения пенсии) поступили после назначения, СФР был обязан произвести перерасчёт со дня назначения пенсии (15.03.2022) без заявления — а не оставить их на ежегодный августовский перерасчёт:

1. В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии
   — ч. 7 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает: если взносы за февраль 2022 (1,12 балла) действительно поступили на ИЛС позже даты назначения, доначисление по ним должно было вступить в силу с 15.03.2022, а не только с 1.08.2023 — и разница за период с марта 2022 по июль 2023 подлежит выплате. Если же в перерасчёте 1.08.2023 февральские взносы учтены лишь как часть общей прибавки «с 1 августа», занижение начислений за указанный период очевидно — это основание для обращения.

Ежегодный перерасчёт с 1.08.2023 и его пределы (п. 3 ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 18)

Взносы, начисленные за период работы после назначения пенсии (март–декабрь 2022, если вы продолжали работать), учитываются при ежегодном перерасчёте, который проводится без заявления с 1 августа года, следующего за годом уплаты взносов, то есть с 01.08.2023:

1. увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия
   — п. 3 ч. 2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

При этом для взносов 2022 года действует предельное значение прироста ИПК за год — 3,0 (для не формирующих пенсионные накопления):

1. Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи, учитывается в размере: 1) до 31 декабря 2022 года включительно: а) 3,0 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; б) 1,875 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; 2) с 1 января 2023 года - 3,0
   — ч. 4 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Следовательно, прирост «с 1 августа» за взносы 2022 года не мог превысить 3,0 балла. То, что суммарный прирост составил 3,12 (91,55 − 88,43), как раз объясняется тем, что часть прироста (порядка 0,12 и более) пришла от февральских взносов, учтённых отдельным механизмом со дня назначения (ч. 7 ст. 18), который лимитом 3,0 не ограничен. При совпадении цифр расчёт внутренне согласован; расхождение было бы нарушением, если бы суммарный прирост оказался меньше суммы февральских (1,12) и пост-назначенческих взносов за 2022 год либо февральские взносы были учтены лишь с 1.08.2023.

Порядок проверки и обжалования, если вы считаете учёт неполным

Для проверки полноты учёта запросите в СФР выписку из индивидуального лицевого счёта (через Госуслуги или отделение) и сверьте сумму баллов за 2022 год (февральские 1,12 + взносы за март–декабрь). Если выяснится, что февральские взносы учтены лишь с 1.08.2023, а не со дня назначения, — подайте письменное заявление о перерасчёте; в случае отказа/игнорирования решение СФР может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд:

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд
— ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Итоговый вывод по вопросу: назначение пенсии 15.03.2022 с ИПК 88,43 без учёта взносов за февраль 2022 правомерно — сведения о них ещё не были отражены на лицевом счёте на дату вынесения решения. Эти взносы подлежали учёту впоследствии: для периода до назначения — через перерасчёт со дня назначения (ч. 7 ст. 18), для периода после назначения — через ежегодный бесплат­ный перерасчёт с 01.08.2023 с пределом 3,0 (п. 3 ч. 2, ч. 4 ст. 18). Наблюдаемая динамика (прирост 3,12 = февраль сверх лимита + взносы 2022 г.) согласуется с законом. Вам остаётся проверить по выписке из ИЛС, что февральские взносы реально доначислены с 15.03.2022; если они добавлены лишь с 1.08.2023 — имеет место занижение, которое следует оспорить через жалобу в вышестоящий орган СФР и (или) суд.

Гражданско-правовые последствия неполного учёта взносов (ст. 395 ГК РФ)

Если при проверке будет установлено, что февральские взносы (1,12 балла) учтены не со дня назначения (15.03.2022), а только с 01.08.2023, возникнет недоплата пенсии за период с марта 2022 по июль 2023. На неё подлежат начислению проценты за неправомерное удержание денежных средств:

Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства 1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Величина ИПК за февраль 2022 определяется по формуле, установленной законом — как отношение начисленных взносов к нормативному размеру, умноженное на 10:

1. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по формуле: (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) ИПКi = (СВгод,i / НСВгод,i) х 10, где ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) СВ год,i - сумма страховых взносов на страховую пенсию по старости в размере, рассчитываемом исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, начисленных (для лиц, указанных в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, уплаченных) за соответствующий календарный год
   — ч. 18 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Таким образом, если СФР не произвёл доначисление со дня назначения, разница в недополученной пенсии исчисляется как (1,12 × СПК на соответствующие даты) за каждый месяц с 15.03.2022 по 31.07.2023 плюс проценты по ст. 395 ГК РФ за весь период просрочки. Аналогичная позиция подтверждена Верховным Судом РФ: перерасчёт пенсии должен производиться без заявления, а бездействие пенсионного органа по учёту поступивших сведений признаётся неправомерным:

заявления гражданина, обращающегося за перерасчётом пенсии и представляющего необходимые документы. Поскольку З. в пенсионный орган с письменным заявлением о перерасчёте размера повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности обратился только в марте 2020 г., то и перерасчёт ему был произведён с 1 апреля 2020 г. (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в 22 котором принято заявление З. о перерасчёте размера фиксированной выплаты в сторону увеличения). По мнению суда первой инстанции, действующее пенсионное законодательство не предусматривает обязанности пенсионного органа по перерасчёту пенсии без соответствующего заявления пенсионера, а также обязанности по разъяснению пенсионеру его пенсионных прав. Кассационный суд общей юрисдикции согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций и их правовым обоснованием. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала выводы судебных инстанций сделанными с существенным нарушением норм материального и процессуального права, указав следующее. Из положений статей 16–18, 23, части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с данным федеральным законом, устанавливается обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
— п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

Вывод: при подтверждении факта занижения (учёт февральских взносов лишь с 01.08.2023) вы вправе требовать не только доначисления с 15.03.2022, но и уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами на всю сумму недоплаты. Требование предъявляется письменным обращением в СФР; при отказе — иск в районный суд по месту нахождения ответчика (ст. 24, 28 ГПК РФ) с взысканием сумм по ст. 395 ГК РФ.