Нарушение порядка рассмотрения обращений в прокуратуре и вопросы о статусе жилого помещения
Анализ ситуации
Вы столкнулись с систематическим нарушением порядка рассмотрения обращений прокуратурой. Ваши обращения о разъяснении статуса занимаемого жилого помещения и вида договора проживания рассматриваются с нарушением сроков, без анализа по существу, с формальными отписками и неправомерными перенаправлениями между окружной и городской прокуратурами.
Нарушения со стороны прокуратуры
Нарушение сроков рассмотрения обращений
"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 12)
Задержки с ответами сверх установленного 30-дневного срока являются прямым нарушением закона.
Неправомерное перенаправление обращений
"Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10)
Перенаправление вашего обращения обратно в окружную прокуратуру, действия которой вы обжалуете, прямо запрещено законом.
Непредоставление мотивированного ответа
"Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10)
Предоставление общих фраз без анализа сути ваших вопросов нарушает требование о мотивированности ответа.
Правовая природа жилых помещений и договоров
Классификация жилищного фонда
"В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд... 2) государственный жилищный фонд... 3) муниципальный жилищный фонд" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 19)
Договор социального найма
"По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда... либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 60)
Договор найма жилого помещения
"По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 671)
Договор безвозмездного пользования
"По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю)" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 689)
Ответственность за нарушения
Административная ответственность
"Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан... - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.59)
Дисциплинарная ответственность прокурорских работников
"За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей... руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; ... увольнение из органов прокуратуры" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 41.7)
Выводы и рекомендации
Немедленные действия:
-
Подайте жалобу вышестоящему прокурору - на действия окружной и городской прокуратур в прокуратуру субъекта Федерации с указанием всех нарушений сроков и непредоставления мотивированных ответов.
-
Требуйте применения мер ответственности - в жалобе ссылайтесь на статьи 5.59 КоАП РФ и 41.7 Закона о прокуратуре, требуя привлечения виновных должностных лиц к ответственности.
-
Обратитесь в суд - с заявлением о признании бездействия прокуратуры незаконным и обязании дать ответ по существу ваших вопросов.
Альтернативные пути установления статуса жилья:
-
Запросите информацию в Росреестре - о правообладателе жилого помещения через выписку из ЕГРН.
-
Обратитесь в местную администрацию - или департамент жилищной политики для получения информации о принадлежности жилого помещения к муниципальному фонду.
-
Проверьте имеющиеся документы - договор найма, ордер, решение о предоставлении жилья, которые должны содержать информацию о статусе помещения.
Перспективы обжалования:
"Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10)
Рекомендую обратиться к адвокату для подготовки качественной жалобы и последующего искового заявления в случае необходимости судебной защиты ваших прав.
