Возможность трудоустройства на государственную службу после прекращения уголовного дела по реабилитирующему основанию
Анализ вашей ситуации
Вы были подвергнуты уголовному преследованию, однако уголовное дело было прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24 УПК РФ — отсутствие состава преступления. Это является реабилитирующим основанием, что означает, что государство признало отсутствие оснований для обвинения вас в совершении преступления. Вы считаетесь невиновным.
Правовой статус: вы являетесь реабилитированным
Прекращение уголовного дела по указанному основанию дает вам право на реабилитацию.
"Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют: ... подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24... настоящего Кодекса" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 133, часть 2, пункт 3).
Это означает, что вы имеете право на возмещение вреда и восстановление в правах. При прекращении дела следователь или дознаватель обязан был принять меры по реабилитации.
"В случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 24... настоящего Кодекса, следователь или прокурор принимает предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса меры по реабилитации лица" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 212, часть 2).
Ограничения для поступления на государственную гражданскую службу
Закон о государственной гражданской службе устанавливает четкие ограничения. Ключевое ограничение, связанное с уголовным преследованием, касается наличия судимости.
"Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: ... осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей... а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости" (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 16, часть 1, пункт 2).
Важно: Прекращение уголовного дела по реабилитирующему основанию не является судимостью. Судимость возникает только после вступления в силу обвинительного приговора суда. Поскольку дело прекращено на стадии следствия, приговора нет, следовательно, и судимости нет.
"Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 14, часть 1).
Таким образом, формально препятствий для поступления на государственную службу у вас нет.
Справки и информация при проверке биографии
При поступлении на службу вы заполняете анкету, а кадровая служба вправе проверить предоставленные сведения.
"Сведения, содержащиеся в анкете, могут быть проверены по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица. Проверка... осуществляется кадровой службой государственного органа путем направления в органы публичной власти и организации, обладающие соответствующей информацией, запросов..." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Статья 20.3, часть 3).
Информация о прекращенном уголовном деле может храниться в банках данных, например, в органах внутренних дел.
"Внесению в банки данных подлежит информация: ... о лицах, реабилитированных в соответствии с законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О полиции", Статья 17, часть 3, пункт 22).
Справка о наличии (отсутствии) судимости, которую обычно запрашивают, должна отражать только сведения о непогашенных или неснятых судимостях. Однако на практике в некоторых ведомственных справках или при расширенных проверках (например, для допуска к государственной тайне) может фигурировать информация о факте возбуждения и прекращения дела. Поскольку дело прекращено по реабилитирующему основанию, этот факт должен трактоваться в вашу пользу, но может потребовать пояснений.
Можно ли "убрать" эту историю?
Полное уничтожение учетных записей о прекращенном деле законом напрямую не предусмотрено для реабилитированных. Уничтожению подлежат, как правило, материалы оперативно-розыскной деятельности, а не процессуальные документы.
"Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются..." (Источник: Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", Статья 5).
Само уголовное дело и постановление о его прекращении хранятся в архиве. Вы не можете требовать их уничтожения, но как реабилитированный имеете право на то, чтобы по вашему требованию были направлены сообщения о реабилитации.
"По требованию реабилитированного... суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 136, часть 4).
Ваши действия и рекомендации
- Подтвердите свой статус. Убедитесь, что у вас на руках есть копия постановления о прекращении уголовного дела (статья 213 УПК РФ). В нем должно быть четко указано основание — п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие состава преступления). В идеале, в постановлении также должно быть признано ваше право на реабилитацию (статья 134 УПК РФ).
- Запросите справку о реабилитации. Обратитесь в орган, прекративший дело, за документом, подтверждающим факт реабилитации.
- При трудоустройстве. Будьте готовы предоставить копию постановления о прекращении дела по требованию кадровой службы. Вы можете кратко и ясно пояснить, что дело было прекращено по реабилитирующему основанию, что означает официальное признание вашей невиновности и отсутствие состава преступления.
- Проверьте информацию о себе. Вы имеете право на ознакомление с данными, хранящимися о вас в банках данных полиции.
"Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы" (Источник: Федеральный закон "О полиции", Статья 17, часть 6).
- Если возникнут проблемы. Если при проверке анкеты или в ходе конкурса вам откажут, мотивируя это фактом возбуждения уголовного дела, такое решение можно обжаловать, так как оно не основано на законе. Ограничение установлено только для лиц с судимостью, которой у вас нет.
Выводы
- Вы имеете полное право поступать на государственную гражданскую службу. Прекращение дела по реабилитирующему основанию не создает предусмотренных законом ограничений.
- Вы являетесь реабилитированным лицом и обладаете соответствующими правами, включая право на возмещение вреда.
- Полностью "стереть" информацию о прекращенном деле из всех архивов и баз данных практически невозможно, но вы можете и должны акцентировать внимание на ее реабилитирующем характере.
- Главный документ — постановление о прекращении уголовного дела. Имейте его копию и при необходимости предоставляйте его вместе с пояснением.
Рекомендация: При возникновении сложностей в трактовке вашей ситуации кадровой службой государственного органа, для подготовки правовой позиции и представления ваших интересов целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом и административном праве.
