Можно ли вернуть права после ограничения без пересдачи экзамена и нужно ли предоставлять медицинскую справку и справку с учета

Возврат водительского удостоверения после отбытия уголовного наказания в виде ограничения права управления

Ситуация, описанная вами, является вполне типичной с юридической точки зрения. Давайте разберем её по порядку.

Анализ ситуации

Ваш товарищ был осужден по уголовной статье (вероятно, ч. 3 или ч. 4 ст. 264 УК РФ) за нарушение ПДД, повлекшее смерть человека. Суд назначил ему два вида наказания:

1. Основное — лишение свободы (отбыто).
2. Дополнительное — лишение права заниматься определенной деятельностью, а именно управлять транспортными средствами (срок этого ограничения также истёк).

Важно понимать, что в уголовном праве применяется термин «лишение права заниматься определенной деятельностью», которое по своей сути является именно ограничением на осуществление этой деятельности на установленный срок. Это не то же самое, что административное наказание в виде «лишения специального права» по КоАП РФ, хотя результат для водителя схож — невозможность управлять автомобилем.

Применимые правовые нормы и порядок возврата прав

1. Правовая природа наказания

Наказание, назначенное вашему товарищу, предусмотрено Уголовным кодексом:

"Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, Статья 47)

Это наказание может назначаться в качестве дополнительного, что и произошло в данном случае. Срок такого дополнительного наказания, если оно назначено к лишению свободы, исчисляется с момента освобождения из мест лишения свободы.

2. Роль уголовно-исполнительной инспекции (УИИ)

Исполнением данного вида наказания занимается уголовно-исполнительная инспекция. После отбытия срока наказания инспекция обязана выдать осужденному документ, подтверждающий этот факт.

"При освобождении осужденному инспекция выдает документ (справку) об отбытии наказания или освобождении от наказания." (Источник: Приказ Минюста России от 20.05.2009 N 142, пункт 149 Инструкции)

Образец такой справки приведен в Приложении N 51 к Инструкции. Именно эту «бумагу из инспекции» и требуют в ГИБДД для подтверждения того, что срок ограничения истёк, и оснований для дальнейшего запрета на управление транспортным средством нет.

3. Требование медицинской справки

Требование предоставить медицинское заключение (справку) обосновано общими правилами возврата водительского удостоверения. Федеральный закон о безопасности дорожного движения устанавливает:

"Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статья 28)

Правила выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства №1097) предписывают для выдачи национального водительского удостоверения взамен ранее выданного предоставить, среди прочего, медицинское заключение.

"Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного ... заявителем предоставляются следующие документы: ... в) медицинское заключение." (Источник: Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, пункт 30)

Хотя в вашем случае удостоверение не заменяется, а возвращается после хранения, на практике ГИБДД часто приравнивает эту процедуру к выдаче взамен ранее выданного, особенно после длительного перерыва, связанного с ограничением. Цель — убедиться, что у водителя не появилось медицинских противопоказаний к управлению ТС за прошедший период.

4. Отсутствие необходимости сдавать экзамены

Утверждение сотрудников ГИБДД о том, что сдавать экзамены не нужно, верно и соответствует закону.
Требование о сдаче экзаменов (проверке знания ПДД) предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях для случаев административного лишения специального права за некоторые грубые нарушения (например, управление в состоянии опьянения).

"По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных ... водительское удостоверение ... возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 32.6, часть 4.1)

Поскольку ваш товарищ был наказан по уголовному делу, а не привлечен к административной ответственности с лишением права, данная норма КоАП РФ на него не распространяется. Основанием для приостановления действия его права было именно уголовно-правовое ограничение, и после его отбытия право должно быть восстановлено в полном объеме без дополнительных испытаний.

Выводы и рекомендации

1. Требования ГИБДД правомерны. Для возврата водительского удостоверения после отбытия уголовного наказания в виде ограничения права управления необходимо:

   • Получить в уголовно-исполнительной инспекции (УИИ), где ваш товарищ состоял на учете, справку об отбытии наказания (об освобождении от наказания).
   • Пройти врачебную комиссию и получить действительное медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами (водительскую медсправку установленного образца).

2. Сдача экзаменов (ПДД) не требуется. Информация, полученная вашим товарищем в ГИБДД, верна. Поскольку применялось уголовное наказание в виде ограничения, а не административное наказание в виде лишения специального права, оснований для повторной проверки знаний Правил дорожного движения нет.

3. Рекомендуемый порядок действий:

   • Обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию для получения справки.
   • Пройти медицинскую комиссию в лицензированном учреждении.
   • С паспортом, справкой из УИИ, медицинским заключением и, возможно, квитанцией об оплате госпошлины (если она потребуется) обратиться в то подразделение ГИБДД, где хранится водительское удостоверение.
   • Написать заявление о возврате водительского удостоверения.

В случае если сотрудники ГИБДД после предоставления всех документов будут настаивать на сдаче экзаменов, вашему товарищу следует ссылаться на то, что его наказание было назначено по приговору суда (УК РФ), а не по КоАП РФ, и требовать письменный отказ с указанием его оснований. С этим отказом можно будет обратиться за разъяснениями к вышестоящему руководству ГИБДД или в прокуратуру. Однако, исходя из практики, описанная вами схема возврата прав после уголовного ограничения является стандартной.