Вопрос о регистрации брака с лицом, находящимся в СИЗО, при утере паспорта и задержке получения временного удостоверения личности

Регистрация брака с лицом, содержащимся в СИЗО, при отсутствии паспорта

Анализ ситуации

Ваш гражданский муж, содержащийся в СИЗО в качестве подозреваемого или обвиняемого, утратил паспорт. Он подал заявление на выдачу временного удостоверения личности в органы по вопросам миграции (подразделения МВД), но ответ не получен в течение более месяца. Администрация СИЗО правомерно отказывает в содействии по оформлению брака, так как для государственной регистрации заключения брака необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность. Имеющаяся справка из СИЗО и копия заявления не являются заменой такому документу.

Применимые нормативные положения

1. Сроки выдачи временного удостоверения личности и оформления паспорта

Основной срок предоставления государственной услуги по выдаче паспорта (а, соответственно, и возможности выдачи временного удостоверения) установлен в 5 рабочих дней с момента приема документов.

"Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом документов от заявителя" (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 30 Положения)

Временное удостоверение личности выдается на период оформления паспорта.

"На период оформления нового паспорта гражданину Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 34 Положения)

2. Особый порядок для лиц, содержащихся в СИЗО

Для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, установлен специальный порядок взаимодействия с органами МВД через администрацию учреждения.

"Прием необходимых документов и личных фотографий для оформления паспорта осужденным, подозреваемым и обвиняемым производится через администрации исправительного учреждения либо следственного изолятора." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 101 Административного регламента)

"Администрации следственного изолятора, при обращении подозреваемого или обвиняемого." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 201.5 Административного регламента)

Администрация СИЗО обязана оказывать содействие в приеме документов.

"Администрации учреждений, исполняющих наказание, либо следственных изоляторов оказывают содействие территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации в приеме заявлений о выдаче (замене) паспорта, документов, необходимых для его оформления, и во вручении оформленных паспортов." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 12 Положения)

3. Порядок регистрации брака с лицом, находящимся под стражей

Закон предусматривает возможность регистрации брака в помещении СИЗО, но при обязательном наличии документа, удостоверяющего личность.

"Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", статья 27, пункт 7)

Для заключения брака необходимо личное присутствие и документы, удостоверяющие личность.

"Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак" (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 11, пункт 1)

4. Сроки рассмотрения обращений и право на обжалование бездействия

Общий срок рассмотрения письменного обращения гражданина составляет 30 дней.

"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, пункт 1)

В случае нарушения сроков вы можете обжаловать бездействие органа МВД. Жалоба может быть подана через администрацию СИЗО, которая обязана ее направить.

"Администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 126)

Прокурор или руководитель следственного органа рассматривает такую жалобу в течение 3 суток (в исключительных случаях - до 10 суток).

"Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях... допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 124, пункт 1)

Выводы и рекомендации

1. Без документа, удостоверяющего личность, регистрация брака невозможна. Отказ администрации СИЗО в содействии без паспорта или временного удостоверения является правомерным, так как эти документы обязательны для предъявления в орган ЗАГС.

2. Затягивание выдачи временного удостоверения более чем на месяц является нарушением установленных сроков. Поскольку с момента подачи заявления прошло более 30 дней, вы вправе требовать устранения этого нарушения.

Конкретные рекомендации по действиям:

Первоочередные меры (административный порядок):

1. Подача жалобы через администрацию СИЗО: Вашему гражданскому мужу необходимо составить письменную жалобу на бездействие территориального органа МВД, не предоставившего временное удостоверение личности в установленный срок. Жалоба должна быть адресована:

   • Руководителю вышестоящего территориального органа МВД (на региональном уровне) по подчиненности.
   • Прокурору по месту нахождения СИЗО или территориального органа МВД.

   Администрация СИЗО обязана направить эту жалобу в трехдневный срок. В жалоге нужно указать дату подачи первоначального заявления, приложить копию этого заявления и сослаться на нарушение пункта 30 Положения о паспорте (5-дневный срок) и статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ (30-дневный срок для ответа).

2. Ходатайство перед следователем или дознавателем: Ваш гражданский муж, как обвиняемый или подозреваемый, имеет право заявить ходатайство.

   "Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 120, пункт 1)

   Он может просить содействия в истребовании временного удостоверения личности, ссылаясь на свое право на защиту и необходимость реализации семейных прав. Ходатайство подлежит рассмотрению в течение 3 суток.

Альтернативные меры (судебный порядок):

1. Обращение в суд с административным исковым заявлением: Если жалобы не принесут результата, можно обратиться в районный суд по месту нахождения органа МВД с требованием признать бездействие незаконным и обязать выдать временное удостоверение. Срок обращения - 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.

2. Обжалование в порядке статьи 125 УПК РФ: Действия (бездействие) дознавателя, следователя или прокурора, связанные с неоказанием содействия в получении документа, могут быть обжалованы в районный суд. Судья обязан рассмотреть такую жалобу в течение 14 суток.

Важно:

• Документируйте все: Сохраняйте копии всех жалоб, ходатайств, запросов. Фиксируйте даты обращений и ответов (или отсутствия ответов).
• Администрация СИЗО - ваш основной канал связи: Все жалобы и ходатайства от лица вашего гражданского мужа должны подаваться через администрацию СИЗО, которая обязана их регистрировать и направлять по назначению.
• Специализированная помощь: Учитывая сложность ситуации (сочетание уголовно-процессуальных, административных и семейно-правовых аспектов), для эффективной защиты прав и ускорения процесса целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на уголовных делах и вопросах защиты прав заключенных. Адвокат сможет грамотно составить все необходимые документы и контролировать их движение.

Без получения временного удостоверения личности (или нового паспорта) регистрация брака с лицом, содержащимся в СИЗО, невозможна. Поэтому основные усилия должны быть сосредоточены на том, чтобы добиться выдачи этого документа через механизмы обжалования бездействия МВД.