Объявление о срочном ремонте труб с номером, имитирующим официальную службу
На основании предоставленного описания, такая реклама с высокой долей вероятности является недобросовестной и может быть признана нарушающей законодательство. Ниже приведен юридический анализ ситуации, основанные на нормах права выводы и рекомендации к действию.
Анализ ситуации и квалификация нарушений
Описанное объявление может содержать признаки нескольких нарушений, которые пересекаются в сферах рекламы, защиты конкуренции и защиты прав потребителей.
-
Недобросовестная и недостоверная реклама. Основной закон, регулирующий рекламу, устанавливает строгие требования к её содержанию.
"Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются." (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 5, часть 1)
"Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения... об изготовителе или о продавце рекламируемого товара." (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 5, часть 3, пункт 20)
"Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы." (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 5, часть 7)
Утверждение о принадлежности телефона "официальной диспетчерской службе по жилищным вопросам" при отсутствии номера в официальных базах и при невозможности дозвониться является не соответствующим действительности сведением об исполнителе услуг. Отсутствие в объявлении названия компании, её адреса и иных реквизитов лишает потребителя существенной информации, необходимой для идентификации исполнителя, что вводит в заблуждение.
-
Недобросовестная конкуренция. Действия лица, разместившего объявление, могут подпадать под запрет недобросовестной конкуренции.
"Не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении... места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя..." (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", Статья 14.2)
"недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов..., которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации... и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам..." (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", Статья 4, пункт 9)
Создание ложного впечатления, что услуги оказывает официальная служба, дает необоснованное преимущество перед добросовестными участниками рынка, оказывающими аналогичные услуги.
-
Нарушение прав потребителей на информацию. Закон обязывает исполнителя услуг предоставлять потребителю полные и достоверные сведения о себе.
"Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 9, пункт 1)
"Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:... адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца)..." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 10, пункт 2)
Полное отсутствие этих данных в рекламном объявлении является прямым нарушением.
Применимые нормы об ответственности
За указанные нарушения законодательством предусмотрена административная ответственность:
- За нарушение законодательства о рекламе:
"Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 14.3, часть 1)
- За введение потребителей в заблуждение:
"Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при реализации товара (работы, услуги)... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 14.7, часть 2)
- За непредоставление потребителю необходимой информации:
"Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 14.8, часть 1)
Выводы и рекомендации
Вывод: Описанная реклама с высокой степенью вероятности является недобросовестной и недостоверной, нарушает законодательство о рекламе, о защите конкуренции и о защите прав потребителей. Она вводит граждан в заблуждение относительно характера услуг и личности исполнителя.
Рекомендуемые действия:
-
Собрать доказательства: Сделайте четкие фотографии объявления, на которых виден номер телефона и текст. Если возможно, запишите на диктофон неудачные попытки дозвониться или факт переадресации.
-
Обратиться в контролирующие органы с заявлением. Подать его можно лично, по почте или через интернет-приемную. К заявлению необходимо приложить собранные доказательства.
- В Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) – это основной орган, уполномоченный рассматривать нарушения в сфере рекламы и недобросовестной конкуренции.
"Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий:... федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы; возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе." (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 33, часть 1)
- В Роспотребнадзор – как орган, осуществляющий надзор в области защиты прав потребителей.
"Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных... статьей 14.8..." (Источник: КоАП РФ, Статья 23.49, часть 1)
- В органы местного самоуправления – они также уполномочены рассматривать обращения потребителей и обращаться в суды.
"В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей..." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 44)
-
Проинформировать администрацию того места (например, управляющую компанию, ТСЖ), на чьей доске объявлений размещена подобная реклама, о возможном мошенничестве.
Если в результате действий мошенников кому-либо уже причинен материальный ущерб (например, взяли предоплату и не выполнили работу), следует обращаться в полицию с заявлением о мошенничестве. Для получения персональной консультации с учетом всех обстоятельств целесообразно обратиться к адвокату.
