Нарушает ли реклама с недостоверными контактами закон о рекламе и является ли недобросовестной?

Объявление о срочном ремонте труб с номером, имитирующим официальную службу

На основании предоставленного описания, такая реклама с высокой долей вероятности является недобросовестной и может быть признана нарушающей законодательство. Ниже приведен юридический анализ ситуации, основанные на нормах права выводы и рекомендации к действию.

Анализ ситуации и квалификация нарушений

Описанное объявление может содержать признаки нескольких нарушений, которые пересекаются в сферах рекламы, защиты конкуренции и защиты прав потребителей.

1. Недобросовестная и недостоверная реклама. Основной закон, регулирующий рекламу, устанавливает строгие требования к её содержанию.

   "Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются." (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 5, часть 1)
   "Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения... об изготовителе или о продавце рекламируемого товара." (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 5, часть 3, пункт 20)
   "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы." (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 5, часть 7)

   Утверждение о принадлежности телефона "официальной диспетчерской службе по жилищным вопросам" при отсутствии номера в официальных базах и при невозможности дозвониться является не соответствующим действительности сведением об исполнителе услуг. Отсутствие в объявлении названия компании, её адреса и иных реквизитов лишает потребителя существенной информации, необходимой для идентификации исполнителя, что вводит в заблуждение.

2. Недобросовестная конкуренция. Действия лица, разместившего объявление, могут подпадать под запрет недобросовестной конкуренции.

   "Не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении... места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя..." (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", Статья 14.2)
   "недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов..., которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации... и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам..." (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", Статья 4, пункт 9)

   Создание ложного впечатления, что услуги оказывает официальная служба, дает необоснованное преимущество перед добросовестными участниками рынка, оказывающими аналогичные услуги.

3. Нарушение прав потребителей на информацию. Закон обязывает исполнителя услуг предоставлять потребителю полные и достоверные сведения о себе.

   "Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 9, пункт 1)
   "Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:... адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца)..." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 10, пункт 2)

   Полное отсутствие этих данных в рекламном объявлении является прямым нарушением.

Применимые нормы об ответственности

За указанные нарушения законодательством предусмотрена административная ответственность:

• За нарушение законодательства о рекламе:

  "Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 14.3, часть 1)

• За введение потребителей в заблуждение:

  "Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при реализации товара (работы, услуги)... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 14.7, часть 2)

• За непредоставление потребителю необходимой информации:

  "Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 14.8, часть 1)

Выводы и рекомендации

Вывод: Описанная реклама с высокой степенью вероятности является недобросовестной и недостоверной, нарушает законодательство о рекламе, о защите конкуренции и о защите прав потребителей. Она вводит граждан в заблуждение относительно характера услуг и личности исполнителя.

Рекомендуемые действия:

1. Собрать доказательства: Сделайте четкие фотографии объявления, на которых виден номер телефона и текст. Если возможно, запишите на диктофон неудачные попытки дозвониться или факт переадресации.

2. Обратиться в контролирующие органы с заявлением. Подать его можно лично, по почте или через интернет-приемную. К заявлению необходимо приложить собранные доказательства.

   • В Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) – это основной орган, уполномоченный рассматривать нарушения в сфере рекламы и недобросовестной конкуренции.

     "Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий:... федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы; возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе." (Источник: Федеральный закон "О рекламе", Статья 33, часть 1)

   • В Роспотребнадзор – как орган, осуществляющий надзор в области защиты прав потребителей.

     "Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных... статьей 14.8..." (Источник: КоАП РФ, Статья 23.49, часть 1)

   • В органы местного самоуправления – они также уполномочены рассматривать обращения потребителей и обращаться в суды.

     "В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей..." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 44)

3. Проинформировать администрацию того места (например, управляющую компанию, ТСЖ), на чьей доске объявлений размещена подобная реклама, о возможном мошенничестве.

Если в результате действий мошенников кому-либо уже причинен материальный ущерб (например, взяли предоплату и не выполнили работу), следует обращаться в полицию с заявлением о мошенничестве. Для получения персональной консультации с учетом всех обстоятельств целесообразно обратиться к адвокату.