Розыск пропавшего без вести: порядок действий для родственников
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией безвестного исчезновения совершеннолетнего человека (вашего отца), который перестал выходить на связь. Ваши предварительные попытки получить информацию через службу скорой медицинской помощи не увенчались успехом из-за ограничений на предоставление сведений. Для установления его местонахождения необходимо действовать через официальные инстанции.
Применимые нормы и порядок действий
1. Подача заявления о безвестном исчезновении в полицию
Первоочередное и самое важное действие — незамедлительное обращение в территориальный орган МВД России (полицию) с заявлением о происшествии, связанном с безвестным исчезновением.
"Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России." (Источник: Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736, пункт 8)
"Круглосуточный прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России." (Источник: Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736, пункт 9)
Порядок подачи и регистрации:
- Заявление можно подать лично в дежурную часть, письменно или в устной форме (с составлением протокола).
- Оперативный дежурный обязан зарегистрировать его в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) незамедлительно.
- Вам обязаны выдать талон-уведомление о приеме заявления с регистрационным номером.
"Оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления... В талоне-уведомлении указываются: специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного, принявшего заявление... регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и номер служебного телефона, дата и время приема, подпись оперативного дежурного." (Источник: Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736, пункт 34)
Сроки проверки: Проверка заявления о происшествии (к которым относится исчезновение) проводится в срок, определенный руководителем территориального органа МВД России, с учетом требований закона об обращениях граждан (как правило, до 30 дней).
"Заявления и сообщения о происшествиях рассматриваются в срок, определенный руководителем (начальником) территориального органа МВД России... с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"." (Источник: Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736, пункт 62)
Розыскные меры: Если в ходе проверки гражданин не обнаружен и нет данных о преступлении, полиция обязана завести розыскное дело.
"Если по результатам рассмотрения заявления о происшествии, связанном с безвестным исчезновением гражданина, данный гражданин не обнаружен и не получены данные, указывающие на совершение в отношении его преступления, принимается решение о заведении розыскного дела." (Источник: Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736, пункт 66)
Полиция имеет право запрашивать информацию из медицинских организаций для розыска.
"запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий..." (Источник: Федеральный закон "О полиции", статья 13, часть 1, пункт 4)
2. Получение информации о возможном задержании
Если ваш отец был задержан по подозрению в совершении преступления, правоохранительные органы обязаны уведомить его близких родственников.
"Подозреваемый в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю имеет право на один телефонный разговор... в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения... Дознаватель, следователь не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого также уведомляет о его задержании иных лиц, указанных в частях второй, второй.1, второй.2 и третьей настоящей статьи." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, статья 96, часть 1)
"близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, статья 5, пункт 4)
Важно: Уведомление может не производиться, если необходимо сохранить факт задержания в тайне в интересах расследования (по мотивированному постановлению с согласия прокурора). Однако это исключение.
Как получить информацию:
- Обратиться в дежурную часть ОВД по месту жительства или вероятного задержания. Имея на руках зарегистрированное заявление о пропаже, вы можете запросить проверку по базам данных.
- Полиция ведет банки данных, в том числе о лицах, пропавших без вести, и обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права.
"о лицах, пропавших без вести" (Источник: Федеральный закон "О полиции", статья 17, часть 3, пункт 10)
"Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы." (Источник: Федеральный закон "О полиции", статья 17, часть 6)
3. Получение информации о нахождении в медицинском учреждении
Сведения о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья и диагнозе составляют врачебную тайну.
"Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", статья 13, часть 1)
Когда информация может быть предоставлена родственникам:
- С согласия пациента. Если ваш отец дееспособен и может выразить волю, он сам может дать согласие на разглашение информации.
- Если пациент не способен выразить волю (например, без сознания), информация может предоставляться без его согласия его законному представителю или в целях информирования органов внутренних дел.
- Близкие родственники (дети, родители) имеют право на получение медицинских документов и выписок после смерти пациента, если он не запретил разглашение сведений.
"Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", статья 22, часть 4)
"Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: ... в целях информирования органов внутренних дел: ... о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности;" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", статья 13, часть 4, пункт 5)
Практический вывод: Самостоятельно получить информацию из больницы о неизвестном пациенте, даже если это близкий родственник, крайне сложно из-за врачебной тайны. Наиболее эффективный путь — через официальный запрос полиции, которая проводит розыскные мероприятия. Подав заявление о пропаже, вы инициируете такой запрос.
Выводы и конкретные рекомендации
- Немедленно обратитесь в полицию. Идите в дежурную часть территориального отдела полиции по месту жительства отца или по месту его вероятного исчезновения. Подайте письменное заявление о безвестном исчезновении. Требуйте талон-уведомление о регистрации (КУСП). Это ваш главный документ.
- Активно сотрудничайте со следствием. Предоставьте максимально подробную информацию: приметы, фотографии, данные телефона, возможные места нахождения, круг общения, особенности поведения.
- Параллельно с подачей заявления можно обзвонить приемные отделения и травмпункты больниц города, описывая приметы. Однако будьте готовы к законному отказу в предоставлении информации.
- Если полиция отказывается принимать заявление или бездействует, вы имеете право обжаловать эти действия:
- Вышестоящему руководителю в органах внутренних дел.
- В органы прокуратуры.
- В суд в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ.
- В случае задержания отца, вас должны уведомить в течение 12 часов. Если этого не произошло, и вы предполагаете такой сценарий, запросите информацию в дежурной части, ссылаясь на статью 96 УПК РФ.
- Единой общедоступной базы, куда можно зайти и проверить данные о задержанных или госпитализированных, для граждан не существует. Доступ к таким межведомственным базам имеют правоохранительные органы в рамках своих полномочий.
- Если ситуация не разрешается в кратчайшие сроки, для контроля за действиями полиции и защиты прав целесообразно обратиться за помощью к адвокату.
Главное: не теряйте время. Подача официального заявления в полицию — это основа для начала любых розыскных и проверочных мероприятий, включая запросы в медицинские учреждения и проверку баз данных о задержанных.
