Пропажа подследственного: что делать, если СИЗО отрицает его нахождение
Ситуация, когда администрация СИЗО сообщает, что подследственный у них не числится, а отправленные посылки и переводы не доходят, вызывает серьёзное беспокойство. Ваше волнение вполне понятно, и вы имеете полное право знать, где находится близкий человек.
Почему могла возникнуть такая ситуация?
Возможный перевод в другое учреждение
Согласно статье 20 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:
«Перевод подозреваемых и обвиняемых из одного места содержания под стражей в другое допускается по основаниям и в порядке, установленным настоящим Федеральным законом».
Обратите внимание на порядок уведомления:
«О переводе подозреваемого или обвиняемого в другое место содержания под стражей уведомляются его защитник и (или) законный представитель, а также по просьбе подозреваемого или обвиняемого его близкие родственники».
Таким образом, закон не обязывает администрацию уведомлять вас напрямую — уведомление возможно только по просьбе самого подследственного. Если Петров Иван Владимирович не просил уведомить вас, вы могли не получить никакой информации. Однако есть и другая важная норма.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ, статья 108, часть 12 устанавливает:
«Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого кого-либо из его близких родственников, при их отсутствии - других родственников».
Эта норма касается именно первоначального заключения под стражу или изменения места содержания — уведомление должен сделать следователь или дознаватель, в чьём производстве находится уголовное дело (лицо, ведущее процесс). Администрация СИЗО обязана уведомлять только в случае смерти, тяжелого заболевания или побега (статья 32 того же закона № 103-ФЗ):
«О тяжелом заболевании, побеге подозреваемого или обвиняемого администрация места содержания под стражей уведомляет его близких родственников... О переводе подозреваемого или обвиняемого в другое место содержания под стражей уведомляются его защитник и (или) законный представитель».
Посылки и денежные переводы
Статья 25 Закона № 103-ФЗ гарантирует право подследственных получать посылки, передачи и бандероли. Если человека перевели, то посылки, отправленные по старому адресу, физически не могли быть ему вручены. Статья 26 того же закона даёт право получать денежные переводы. Если перевод не дошёл — это ещё одно косвенное подтверждение, что человек выбыл из данного СИЗО.
Ваши действия: пошаговый алгоритм
Учитывая вашу ситуацию, рекомендую действовать последовательно:
1. Направьте письменный запрос в вышестоящий орган ФСИН
Обратитесь с письменным заявлением в территориальный орган ФСИН России (УФСИН по вашему региону или по региону, где находилось СИЗО). Вы имеете на это право в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Статья 4 этого закона определяет ваше обращение как заявление:
«Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов».
В заявлении укажите:
- ФИО подследственного, дату рождения;
- известный вам номер СИЗО, где он находился;
- факт отправки посылок и переводов, их неполучение;
- просьбу предоставить информацию о его текущем местонахождении.
Статья 12 того же закона устанавливает срок рассмотрения:
«Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения».
2. Обратитесь в прокуратуру
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов в местах принудительного содержания. Статья 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (№ 2202-1) устанавливает, что предметом надзора является:
«...исполнение законов... органами... а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций».
Статья 22 того же закона даёт прокурору широкие полномочия:
«Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ...беспрепятственно входить на территории и в помещения органов... иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона».
Статья 10 Закона о прокуратуре:
«В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов».
Направьте жалобу в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (специализированная прокуратура) либо в районную прокуратуру по месту нахождения СИЗО. Опишите ситуацию, приложите копии квитанций об отправке посылок и переводов.
3. Обратитесь к следователю (дознавателю)
Как указано в УПК РФ, статья 108, часть 12, именно следователь или дознаватель обязан уведомить вас об изменении места содержания под стражей. Если вы не получали такого уведомления, возможно, обязанность не была выполнена.
Попробуйте выяснить, какой следственный орган вёл дело Петрова И.В. (СК РФ, МВД, ФСБ — в зависимости от категории преступления). Направьте туда запрос. УПК РФ, Статья 124 устанавливает ускоренный порядок рассмотрения жалоб прокурором:
«Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях... допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток».
УПК РФ, Статья 125 даёт вам право обжаловать бездействие в суде:
«...действия (бездействие)... которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд».
4. Обжалуйте отказ в предоставлении информации
Если в СИЗО вам устно сказали, что такой человек не числится, — это может быть формально верно (если его перевели), но обязаны ли они отвечать на устный запрос? Нет. Поэтому обязательно получите письменный ответ. Если вы направили письменное обращение, и вам отказали в информации — вы вправе обжаловать этот отказ.
Статья 53 Федерального закона «О полиции» (хотя полиция здесь не при чём, но принцип общий):
«Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права... могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд».
По аналогии с этим, действия администрации СИЗО обжалуются в порядке, установленном статьей 37 Закона № 103-ФЗ:
«Подозреваемые и обвиняемые, их родственники и иные лица вправе обжаловать действия администрации места содержания под стражей вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или в суд».
5. Обратитесь к Уполномоченному по правам человека
Вы также можете обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации или уполномоченному по правам человека в вашем регионе. Хотя в предоставленных НПА нет прямого упоминания этого института, это дополнительная возможность защиты прав.
Выводы и рекомендации
-
Не паникуйте. Отсутствие уведомления о переводе — не обязательно признак трагедии. По закону, администрация СИЗО не обязана самостоятельно уведомлять родственников о переводе (кроме случая смерти или тяжелой болезни — тогда обязаны). Уведомление происходит только по просьбе самого подследственного.
-
Действуйте письменно. Все запросы подавайте в письменной форме с подтверждением отправки (заказное письмо с уведомлением). Устные ответы юридической силы не имеют и не могут быть обжалованы.
-
Сохраняйте квитанции. Они — доказательство того, что вы отправляли посылки и переводы, и что они не были получены.
-
Определите приоритетное ведомство. Наиболее эффективным будет обращение в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Прокурор вправе провести проверку и обязать администрацию предоставить информацию.
-
Узнайте номер уголовного дела и следователя. Если вы знаете, кто вёл дело, обратитесь напрямую к следователю — он обязан был уведомить вас об изменении места содержания под стражей (ст. 108 УПК РФ).
-
Рассмотрите возможность привлечения адвоката. Если ваши обращения остаются без ответа или вы не можете добиться информации самостоятельно, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на уголовном процессе или правах заключённых. Он поможет составить жалобы, заявления в суд и представлять ваши интересы.
Ваша ситуация решаема. Главное — действовать последовательно, настойчиво и в письменной форме.
