Исправительное учреждение

Анализ ситуации: Правовые последствия помещения в ШИЗО и отказ в подписании заявления о браке

1. О правовых последствиях помещения в ШИЗО и возможном переводе в «БУР» (помещение камерного типа)

Что такое ШИЗО и каковы его последствия

Водворение в штрафной изолятор (ШИЗО) — это мера взыскания, предусмотренная законом. Согласно пункту «в» части 1 статьи 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным может применяться «водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток».

Необходимо понимать: само по себе помещение в ШИЗО не влечет автоматического перевода на другой вид режима (например, строгий) или в помещение камерного типа (ПКТ, который Вы, вероятно, называете «БУР»). ШИЗО — это временная мера ответственности за конкретное нарушение.

Условия для перевода в строгие условия содержания

Для перевода осужденного в строгие условия отбывания наказания внутри исправительной колонии общего режима необходимо, чтобы он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 116 УИК РФ, «осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115» (то есть взыскания в виде водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ, ЕПКТ или одиночную камеру).

Таким образом, сам факт драки, за которую назначено водворение в ШИЗО, может стать основанием для признания осужденного злостным нарушителем. В этом случае, согласно части 3 статьи 120 УИК РФ, «осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания».

Что такое «строгие условия» и «ПКТ»

Строгие условия отбывания наказания в колонии общего режима (ст. 121 УИК РФ) предполагают:

• проживание в запираемых помещениях;
• ограничение количества свиданий (3 краткосрочных и 3 длительных в год);
• ограничение посылок и передач;
• право на прогулку полтора часа.

Помещение камерного типа (ПКТ) — это самостоятельная мера взыскания, которая может быть назначена в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 115 УИК РФ: «перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев».

Важно: перевод в ПКТ — это не изменение режима колонии, а более суровая мера взыскания, которая применяется уже после признания злостным нарушителем.

Изменение вида исправительного учреждения (например, в тюрьму)

Что касается перевода в тюрьму (который иногда называют строгим режимом), то согласно пункту «в» части 4 статьи 78 УИК РФ, «осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет». Это решение принимается судом.

Вывод по первому вопросу: Факт драки и помещения в ШИЗО сам по себе не влечет автоматического перевода в «БУР» (ПКТ). Однако если Вас признают злостным нарушителем (для этого выносится постановление начальника ИУ), то возможен перевод в строгие условия содержания внутри колонии общего режима. Дополнительно может быть применено взыскание в виде перевода в ПКТ на срок до 6 месяцев. Изменение вида исправительного учреждения (в тюрьму) возможно только по решению суда.

2. О порядке регистрации брака и отказе начальника ИУ

Каков порядок регистрации брака с осужденным

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»:

"В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния... волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг... К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: ... подпись... осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, подлинность которой засвидетельствована... начальником исправительного учреждения" (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, ст. 26, п. 2)

Это означает, что для подачи заявления в ЗАГС необходимо, чтобы начальник ИУ засвидетельствовал подпись осужденного на заявлении. Без этого свидетельствования (или без нотариуса) заявление не будет принято ЗАГСом.

Кроме того, согласно части 7 статьи 27 того же закона, «государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния».

Отказ начальника ИУ: законность и способы обжалования

Отказ начальника ИУ засвидетельствовать подпись на заявлении о заключении брака является неправомерным ограничением права осужденного на вступление в брак. Согласно статье 12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд и органы прокуратуры (часть 4 статьи 12).

Порядок обжалования действий администрации ИУ регулируется статьей 15 УИК РФ: «Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия».

Что можно предпринять

1. Подать письменное заявление на имя начальника ИУ с просьбой засвидетельствовать подпись на заявлении о заключении брака. Важно иметь подтверждение подачи (копия с отметкой о регистрации или уведомление о вручении).

2. Обжаловать отказ вышестоящему должностному лицу — начальнику территориального органа ФСИН России.

3. Обжаловать отказ в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) — признание незаконными действий должностного лица.

4. Подать жалобу прокурору — прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов в местах лишения свободы.

5. Обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ или в соответствующем субъекте РФ.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния (в данном случае отказ начальника удостоверить подпись равносилен препятствованию регистрации) может быть обжалован в соответствии со статьей 11 Закона «Об актах гражданского состояния»:

"Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд" (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, ст. 11, п. 3)

Рекомендации

Учитывая, что начальник ИУ не подписывает документы, рекомендуется:

1. Вам (как будущей супруге) обратиться к адвокату, который специализируется на уголовно-исполнительном праве, для подготовки жалобы в порядке подчиненности или в суд.
2. Параллельно направить жалобу прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
3. Если состояние здоровья Вашего мужа позволяет (после ШИЗО), он также может подать жалобу через администрацию учреждения (ст. 15 УИК РФ).

Обратите внимание: Отказ начальника ИУ заверить подпись на заявлении о браке не имеет под собой законных оснований, так как право на заключение брака не может быть ограничено без прямого указания закона. Вступление в брак не относится к ограничениям, установленным для лиц, отбывающих наказание.