Отказ от повторного снятия отпечатков по требованию инспектора при отметке после судимости

Правомерность требования о повторной сдаче отпечатков пальцев в период нахождения под надзором

Анализ вашей ситуации

Вы уже проходили дактилоскопическую регистрацию на стадии предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному по статье 264.1 УК РФ. Теперь, в период нахождения под надзором, инспектор требует явиться досрочно для повторного снятия отпечатков. Вы сомневаетесь в необходимости этого требования, поскольку ранее уже сдавали отпечатки неоднократно.

Для оценки правомерности требований инспектора необходимо обратиться к двум ключевым нормативным актам:

• Федеральному закону от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (далее – Закон № 128-ФЗ) – он устанавливает основания и порядок проведения дактилоскопической регистрации;
• Федеральному закону от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон № 64-ФЗ) – он определяет ваши обязанности как поднадзорного лица и полномочия органов внутренних дел.

Применимые нормы о дактилоскопической регистрации

Закон № 128-ФЗ в статье 9 устанавливает перечень лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Вы как лицо, осужденное за совершение преступления, подпадаете под категорию, указанную в пункте "ж" части первой статьи 9, в которую включены в том числе:

"граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства: подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту"

Таким образом, вы действительно относитесь к категории лиц, в отношении которых проводится обязательная дактилоскопическая регистрация.

Однако ключевое значение для вашего вопроса имеют нормы статьи 11 того же закона, которая устанавливает правило, прямо направленное на исключение неоднократной дактилоскопической регистрации одного и того же лица при наличии уже имеющейся информации:

"В случае, если для проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении одного лица имеются одновременно два и более основания, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация проводится один раз с обязательным указанием перечня всех оснований."

Также часть шестая статьи 11 Закона № 128-ФЗ устанавливает, что при наличии технической возможности проводится идентификация личности по уже имеющимся отпечаткам в режиме реального времени, и в случае успешной идентификации:

"Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в отношении указанных в части первой статьи 9 настоящего Федерального закона категорий лиц"

Из системного толкования приведенных норм следует, что назначение дактилоскопической регистрации – это идентификация личности. Если ваша личность уже достоверно установлена, а дактилоскопическая информация содержится в базе данных органов внутренних дел (ОВД), проведение повторной регистрации законом не предусмотрено.

Права и обязанности поднадзорного лица

Закон № 64-ФЗ, регулирующий административный надзор, в статье 11 устанавливает исчерпывающий перечень ваших обязанностей. В их числе:

• являться для постановки на учет;
• уведомлять ОВД о смене места жительства или работы;
• допускать сотрудников ОВД в жилое помещение;
• являться по вызову в ОВД для дачи объяснений.

В частности, часть 2 статьи 11 Закона № 64-ФЗ гласит:

"Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом."

Обратите внимание: данная норма устанавливает вашу обязанность являться по вызову для дачи объяснений, но не для проведения дактилоскопической регистрации. Прохождение дактилоскопирования не входит в перечень обязанностей поднадзорного лица.

При этом статья 10 Закона № 64-ФЗ предоставляет вам право:

"обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора."

Выводы и рекомендации

1. Требование о повторном снятии отпечатков не имеет правовых оснований. Вы уже прошли обязательную дактилоскопическую регистрацию как лицо, осужденное за совершение преступления. Закон прямо предписывает проводить такую регистрацию один раз, даже при наличии нескольких оснований. Инспектор не может требовать повторной процедуры, если ваша личность уже установлена и отпечатки имеются в базе данных.

2. Явка по вызову для регистрации как поднадзорного остается обязательной. Несмотря на неправомерность требования именно о снятии отпечатков, сам вызов в ОВД вы обязаны исполнить, так как это прямо предусмотрено частью 2 статьи 11 Закона № 64-ФЗ. Неявка может повлечь ответственность за невыполнение обязанностей поднадзорного лица.

3. Что предпринять. Явитесь в назначенное время. Если инспектор настаивает на дактилоскопировании, вы вправе в вежливой форме указать, что ранее уже прошли эту процедуру, и сослаться на статью 11 Закона № 128-ФЗ, согласно которой повторная регистрация не проводится, а при наличии технической возможности вас должны идентифицировать по уже имеющимся отпечаткам в режиме реального времени. Если инспектор не примет ваши доводы и будет настаивать на своем требовании под угрозой применения санкций, вы имеете право обжаловать его действия.

4. Куда обращаться в случае конфликта. В первую очередь можно подать жалобу вышестоящему руководству территориального органа внутренних дел (начальнику ОВД или его заместителю). Если это не принесет результата, действия инспектора могут быть обжалованы в прокуратуру, осуществляющую надзор за соблюдением законности, либо в суд в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, требование инспектора о повторной сдаче отпечатков пальцев, уже имеющихся в распоряжении ОВД, является необоснованным и противоречит положению статьи 11 Закона № 128-ФЗ. Отказаться от прохождения именно дактилоскопической регистрации вы можете, но проигнорировать сам вызов в ОВД не вправе. При возникновении спора с инспектором для защиты ваших интересов может потребоваться помощь адвоката.