Как запросить ознакомление с делом у участкового и получить данные о ходе проверки?

Как заявителю получить информацию о ходе проверки и ознакомиться с материалами по заявлению о побоях

Анализ вашей ситуации

Вы подали заявление о преступлении (побоях) в отдел полиции, его зарегистрировали и выдали талон-уведомление с номером КУСП (Книги учета сообщений о преступлениях). Поскольку фактически вы сообщили о совершении уголовно наказуемого деяния, началась так называемая доследственная проверка. Основная проблема заключается в непредоставлении вам информации и отсутствии обратной связи от сотрудника полиции. Для защиты своих прав вы, как заявитель, имеете право знать о ходе и результатах этой проверки, а при определенных условиях – знакомиться с собираемыми материалами.

Имеющиеся у вас права и применимые нормы

1. Право на информацию о ходе рассмотрения заявления
Вы обладаете статусом заявителя, что наделяет вас конкретным правом знать о движении вашего дела. Полиция обязана не только принять и зарегистрировать ваше заявление, но и информировать вас о ходе его проверки. Это прямо закреплено в Законе «О полиции»:

“1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях... осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях... и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц” (Федеральный закон “О полиции”, статья 12, часть 1, пункт 1).

Таким образом, длительное молчание участкового и игнорирование звонков — это прямое нарушение ваших прав и его обязанностей.

2. Право на ознакомление с материалами проверки
Прямого указания в Уголовно-процессуальном кодексе РФ на право заявителя знакомиться с материалами проверки до принятия процессуального решения нет. Однако это право реализуется через несколько правовых механизмов.

• Через обращение по Федеральному закону № 59-ФЗ. Вы можете направить в отдел полиции письменное обращение. В рамках его рассмотрения вы имеете право:

  “знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну” (Федеральный закон “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”, статья 5, пункт 2).

• Через заявление ходатайства по УПК РФ. В период проведения проверки вы являетесь лицом, чьи права и интересы затронуты, а значит, имеете право заявить ходатайство:

  “Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший... и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство...” (УПК РФ, Статья 119, часть 1).

Важно понимать: статус «потерпевшего» вы получите только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. На текущем этапе вы — «заявитель», что, тем не менее, не лишает вас права на защиту своих интересов.

3. Какие документы и кому нужно подавать
Учитывая вышесказанное, наиболее эффективным и юридически грамотным шагом будет подготовка письменного заявления (или ходатайства), в котором вы объедините все свои требования. Единого утвержденного образца такого документа нет.

Ваше заявление должно быть составлено в двух экземплярах, один из которых с отметкой о принятии останется у вас. Адресовать его лучше на имя начальника отдела полиции, в который вы подавали заявление. Это ускорит решение вопроса и поставит под контроль действия (бездействие) участкового.

В тексте заявления необходимо указать:

• В «шапке»: должность, звание, ФИО начальника отдела полиции; ваши ФИО, адрес и телефон.
• В описательной части: дату подачи заявления о преступлении, номер КУСП из талона-уведомления.
• В просительной части со ссылками на закон изложить следующие требования:
  1. Предоставить информацию о том, какие именно проверочные мероприятия проведены, какое процессуальное решение принято на данный момент.
  2. Ознакомить вас с материалами проверки по данному сообщению о преступлении (со ссылкой на ст. 5 ФЗ-59 или ст. 119 УПК РФ).
  3. В случае если проверка продлевалась, выдать вам копии соответствующих постановлений.

Сроки рассмотрения вашего запроса

В зависимости от того, как будет расценен ваш документ, применяются два разных срока:

1. Как ходатайство в рамках уголовно-процессуальной деятельности:

   “Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.” (УПК РФ, Статья 121).

2. Как обращение гражданина по Федеральному закону № 59-ФЗ:

   “Письменное обращение, поступившее в государственный орган... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения” (Федеральный закон “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”, Статья 12, часть 1) с возможностью продления еще на 30 дней.

В вашем случае должностные лица, скорее всего, будут руководствоваться 30-дневным сроком как более общим для подобных запросов. Однако само требование об ознакомлении должно быть рассмотрено в разумный срок, и по нему должно быть вынесено мотивированное решение (постановление об удовлетворении ходатайства или об отказе в его удовлетворении):

“Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, судья выносят постановление... которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство.” (УПК РФ, Статья 122).

Обжалование бездействия сотрудника полиции

Если ваше заявление будет проигнорировано или по нему будет дан немотивированный отказ, бездействие участкового уполномоченного и/или его руководителя можно обжаловать.

• Вышестоящему руководству или в прокуратуру:

  “Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина... могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.” (Федеральный закон “О полиции”, Статья 53).

• В прокуратуру (по УПК РФ): Этот порядок специально предназначен для обжалования действий в рамках досудебного производства.

  “Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя... могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.” (УПК РФ, Статья 123, часть 1).

  Срок рассмотрения такой жалобы прокурором минимален:

  “Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях... допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.” (УПК РФ, Статья 124, часть 1).

• В суд: Бездействие, которое создает препятствия для доступа к правосудию, может быть обжаловано в районный суд в порядке статьи 125 УПК РФ.

Выводы и рекомендации

Действия участкового, не выходящего на связь, незаконны и нарушают ваше право на информацию, гарантированное Законом «О полиции». У вас есть правовые основания для получения сведений о ходе проверки и ознакомления с собранными материалами.

Алгоритм ваших действий:

1. Подготовьте письменное заявление (ходатайство) на имя начальника отдела полиции. В одном документе запросите информацию о ходе проверки и попросите предоставить материалы для ознакомления. Сошлитесь на п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» и ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».
2. Подайте заявление лично в канцелярию отдела полиции или отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении. На вашем экземпляре должны поставить отметку о приеме с датой.
3. Ожидайте ответа. По общему правилу вам должны ответить в течение 30 дней. Вы вправе настаивать на рассмотрении ходатайства об ознакомлении в течение 3 суток, как это предусмотрено УПК РФ, но на практике применяется общий срок. Вам должны выдать либо материалы для ознакомления, либо мотивированное постановление об отказе.
4. При отсутствии ответа или получении отказа незамедлительно пишите жалобу в прокуратуру района на бездействие должностных лиц отдела полиции, где подробно опишите всю хронологию событий и приложите копии всех документов (талона-уведомления, поданного вами заявления/ходатайства). Прокурор обязан провести проверку и принять меры реагирования в срок до 3 (в исключительных случаях до 10) суток.

Для составления юридически безупречного ходатайства или жалобы с учетом всех нюансов вашего дела вы можете обратиться за помощью к профессиональному адвокату.