Принудительный привод свидетелей, проживающих в других городах, для участия в заседании по ВКС: порядок и полномочия
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда свидетели по уголовному делу, проживающие в разных городах, не явились по вызовам, несмотря на вручение им повесток. Заседания проводятся с использованием видео-конференц-связи (ВКС), и предполагается, что свидетели будут участвовать через суды по месту своего жительства. Теперь рассматривается вопрос об их принудительном приводе. Ваши основные сомнения касаются того, какой именно орган должен вынести постановление о приводе, и каким образом организовать его исполнение на расстоянии.
Кто выносит постановление о приводе
Ваше предположение о том, что привод возможен только на основании постановления, абсолютно верно. Закон четко определяет круг лиц и органов, уполномоченных выносить такое решение.
"Постановление дознавателя, следователя, судьи или определение суда о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу..." (Источник: УПК РФ, статья 113, часть 4)
Ключевым моментом является то, что постановление о приводе всегда выносится тем органом или должностным лицом, который ведет производство по делу, то есть тем, кто вызывал свидетеля и перед кем он не явился. Для этого не требуется, чтобы следователь или суд по месту жительства свидетеля выносили собственное постановление. Инициатива привода полностью исходит от органа, рассматривающего дело.
Так, если уголовное дело рассматривается в суде города А, а свидетель живет в городе Б, то постановление о его приводе выносит суд города А (судья единолично или суд в виде определения). Это прямо следует из логики процессуального закона: право применять меры процессуального принуждения, включая привод, принадлежит тому, кто осуществляет производство.
"В целях обеспечения установленного настоящим Кодексом порядка уголовного судопроизводства... дознаватель, следователь или суд вправе применить к потерпевшему, свидетелю... следующие меры процессуального принуждения:... 2) привод;" (Источник: УПК РФ, статья 111, часть 2)
Как исполняется поручение о приводе в другом городе
Поскольку физически суд города А не может отправить своих приставов за 500 километров, закон предусматривает механизм поручений. Это логично: один юрисдикционный орган дает обязательное для исполнения поручение другому такому же органу или непосредственно исполнителям по месту нахождения свидетеля.
Ваше упоминание о поручениях совершенно справедливо. На стадии судебного разбирательства, особенно когда речь идет об участии свидетеля по ВКС, механизм выглядит следующим образом. Суд, рассматривающий дело, принимает решение об участии свидетеля в заседании путем использования систем ВКС.
"Решение об участии иных лиц, вызванных в судебное заседание, путем использования систем видео-конференц-связи может быть принято судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе." (Источник: УПК РФ, статья 241.1, часть 5)
Далее этот же суд организует техническую сторону процесса:
"При наличии технической возможности суд, рассматривающий уголовное дело, поручает суду... по месту нахождения лица, участвующего в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, организовать его участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи." (Источник: УПК РФ, статья 241.1, часть 7)
Из этого следует, что суд по месту нахождения свидетеля выступает как исполнитель поручения. В рамках этого поручения он не только обеспечивает канал ВКС и удостоверяет личность явившегося участника, но и, в случае его неявки, будет обеспечивать исполнение постановления о принудительном приводе, вынесенного основным судом. Суд города А выносит постановление о приводе и направляет его для исполнения вместе с поручением в суд города Б. Суд города Б, получив эти документы, поручает исполнение территориальному подразделению судебных приставов.
На стадии предварительного расследования действует аналогичный, но более прямой механизм. Если у следователя в городе А возникла необходимость допросить свидетеля по ВКС, находящегося в городе Б, он обязан направить поручение.
"В случае необходимости проведения допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи следователь или дознаватель... направляет следователю, дознавателю или в орган дознания по месту нахождения лица, участие которого в следственном действии признано необходимым, письменное поручение об организации участия данного лица в следственном действии." (Источник: УПК РФ, статья 189.1, часть 2)
В это поручение включается и задача обеспечения явки свидетеля. Если свидетель не является, следователь (дознаватель) из города А выносит постановление о его приводе. Это постановление направляется для исполнения в орган дознания или подразделение приставов по месту жительства свидетеля, возможно, через коллегу-следователя в городе Б.
Кто непосредственно исполняет привод
Исполнение привода напрямую зависит от того, кто вынес постановление.
"Привод производится органами дознания на основании постановления дознавателя, следователя, а также сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации - на основании постановления суда." (Источник: УПК РФ, статья 113, часть 7)
Это означает:
- Если постановление вынес суд, то привод будет осуществлять судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС).
- Если постановление вынес следователь или дознаватель, то исполнение возлагается на соответствующий орган дознания (чаще всего, это то же подразделение службы судебных приставов, но действующее в рамках другой функции).
В контексте вашего вопроса, так как постановление выносится судом, исполнять его будут сотрудники органов принудительного исполнения. В Федеральном законе «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» прямо указана эта обязанность:
"...на основании постановления суда (судьи)... осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи)..." (Источник: Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статья 11, часть 1)
Ответ на вопрос «какое подразделение приставов?»: исполнение всегда осуществляется по месту фактического нахождения лица, подлежащего приводу. То есть, для свидетеля из города Б постановление суда из города А будет направлено в районное отделение судебных приставов по месту жительства свидетеля в городе Б. Именно тамошние приставы придут к свидетелю домой, чтобы доставить его в суд города Б для участия в ВКС.
Выводы и рекомендации
- Постановление о приводе всегда выносит тот орган, который ведет дело (суд, следователь, дознаватель из города, где рассматривается дело), а не местный орган по месту жительства свидетеля. Это исключительное полномочие истребующего органа.
- Для организации привода свидетеля из другого города используется механизм процессуального поручения. Суд (или следователь) направляет копию своего постановления о приводе и поручение об организации ВКС в суд по месту жительства свидетеля.
- Непосредственное исполнение привода осуществляют сотрудники органов принудительного исполнения (судебные приставы) того района/города, где фактически проживает свидетель. Они руководствуются постановлением иногороднего суда, полученным через местный суд.
- На практике, если свидетелей несколько и все они проживают в разных городах, суду необходимо будет вынести отдельные постановления о приводе в отношении каждого и направить соответствующие поручения в каждый из региональных судов, через которые планируется ВКС. Те, в свою очередь, передадут постановления в свои территориальные отделы приставов. Работа организуется параллельно и независимо, поэтому географическая удаленность свидетелей друг от друга не является юридическим препятствием.
Если, несмотря на постановление суда, привод систематически не исполняется или возникают проблемы с его организацией, это может свидетельствовать о более серьезных процессуальных сложностях. В таком случае для защиты ваших интересов в уголовном процессе настоятельно рекомендуется обратиться за квалифицированной помощью к адвокату.
