Принуждают к подписанию контракта в колонии, при отказе поместили в карцер

Правовая оценка принуждения осужденного к заключению контракта о военной службе и незаконного водворения в карцер

Суть ситуации

Ваш муж, осужденный по ч. 3 ст. 337 УК РФ и отбывающий наказание в виде лишения свободы в колонии общего режима, столкнулся с неправомерными действиями сотрудников исправительного учреждения: принуждением к заключению контракта о прохождении военной службы, угрозами ухудшения условий содержания, а после категорического отказа — с незаконным водворением в штрафной изолятор (карцер) на 10 суток. Такие действия должностных лиц колонии являются грубым нарушением закона, и у вас есть все основания для их обжалования в установленном порядке.

Анализ законности действий сотрудников исправительного учреждения

1. Принуждение осужденного, отбывающего лишение свободы, к заключению контракта о военной службе

Такие действия сотрудников колонии являются полностью незаконными по следующим основаниям:

«Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации — Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Заключение контракта о прохождении военной службы гражданами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, не допускается. Граждане, осужденные к лишению свободы, не могут быть приняты на военную службу по контракту. При этом заключение контракта допускается только после отбытия наказания.» (Источник: ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 34, статья 38)

Закон прямо и однозначно устанавливает, что принуждение к заключению контракта о прохождении военной службы не допускается. Более того, контракт не может быть заключен с гражданами, отбывающими наказание в виде лишения свободы. При этом закон делает исключение, но лишь для случаев, когда заключение контракта допускается после отбытия наказания.

Действия сотрудников колонии, принуждавших вашего мужа к заключению контракта, содержат признаки состава преступления, предусмотренного статьей 179 УК РФ (Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения), а также превышения должностных полномочий.

2. Законность водворения в штрафной изолятор

Процедура водворения осужденного в карцер жестко регламентирована уголовно-исполнительным законодательством:

«За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.» (Источник: УИК РФ, статья 115)

Однако водворение в штрафной изолятор возможно только за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечень которых четко определен в статье 116 УИК РФ:

«Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств; угроза, неповиновение представителям администрации; хранение запрещенных предметов; отказ от работы без уважительных причин; а также совершение в течение года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.» (Источник: УИК РФ, статьи 116, 117)

Ключевой момент: процедура водворения в карцер требует строгого соблюдения порядка наложения взыскания:

«При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.» (Источник: УИК РФ, статьи 117, 118)

В вашей ситуации, если отказ вашего мужа от заключения контракта был квалифицирован администрацией как «нарушение режима», такие действия являются незаконными по нескольким причинам:

• Отказ от подписания контракта о военной службе не является нарушением режима: ваш муж имел полное право отказаться от заключения контракта, который закон прямо запрещает заключать с осужденными к лишению свободы
• Должны были быть соблюдены все требования статьи 117 УИК РФ: взято письменное объяснение, составлено мотивированное постановление начальника учреждения с указанием срока водворения и конкретного вменяемого нарушения
• Водворение в карцер на 10 суток (при максимальном сроке 15 суток) является прямым следствием отказа от подписания контракта, что свидетельствует о незаконности самого взыскания

Существенным является то обстоятельство, что ваш муж был помещен в карцер сразу после отказа от подписания контракта, что явно указывает на причинно-следственную связь между отказом и примененным взысканием, а не на реальное нарушение режима.

3. Угрозы ухудшения условий содержания и перевода в другое учреждение как превышение полномочий

Угрозы со стороны сотрудников колонии переводом в учреждение с более строгими условиями являются незаконными и содержат признаки уголовно наказуемого деяния — превышения должностных полномочий:

«Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей либо лишением свободы на срок до четырех лет» (Источник: УК РФ, статья 286)

Кроме того, ваш муж имеет право на вежливое обращение и защиту от унижающего достоинство обращения:

«Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.» (Источник: УИК РФ, статья 12)

Порядок обжалования незаконных действий должностных лиц колонии

Закон предоставляет осужденным широкие возможности для обжалования действий администрации исправительных учреждений:

«Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.» (Источник: УИК РФ, статья 12, статья 15)

Конкретные органы для подачи жалобы

1. Прокуратура — наиболее эффективный и быстрый способ:

«При осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, прокурор вправе: проверять соблюдение законов; требовать от должностных лиц устранения нарушений; отменять незаконные взыскания, наложенные на осужденных; немедленно освобождать лиц, незаконно водворенных в штрафной изолятор.» (Источник: ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 21, 22, 24, 34)

Жалоба в прокуратуру подается через администрацию учреждения, но цензуре не подлежит. Прокурор обязан рассмотреть жалобу в установленные законом сроки, провести проверку и принять меры прокурорского реагирования.

«Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания осужденных подлежат обязательному исполнению администрацией учреждений, исполняющих наказания.» (Источник: ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», статья 34)

Практическая рекомендация: жалобу можно подать как в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (специализированную прокуратуру), так и в районную прокуратуру по месту нахождения колонии.

2. Суд — в порядке административного судопроизводства:

«Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права и свободы. Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.» (Источник: КАС РФ, статьи 218, 219)

Важный момент: вы также можете подать административное исковое заявление от своего имени в защиту прав мужа, так как он ограничен в возможности самостоятельно обращаться в суд, находясь в местах лишения свободы.

В административном исковом заявлении вы можете требовать:

• признания незаконными действий по принуждению к заключению контракта
• признания незаконным постановления о водворении в карцер и его отмены
• компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

«Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц.» (Источник: УИК РФ, статья 12.1)

3. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации:

«Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.» (Источник: ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», статьи 15, 16)

Обратиться к Уполномоченному могут как сам осужденный, так и вы как его супруга.

Важное преимущество:

«Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.» (Источник: ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», статья 19)

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

• обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав осужденного
• обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица

«Уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.» (Источник: ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», статьи 26, 27, 29)

4. Вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы:

Осужденный имеет право обратиться с жалобой в вышестоящие органы управления ФСИН России (Главное управление ФСИН по субъекту РФ, центральный аппарат ФСИН России).

5. Общественная наблюдательная комиссия (ОНК):

Эти комиссии осуществляют общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Что должно быть в жалобе

Любая жалоба должна содержать:

• полное наименование органа, куда направляется жалоба
• данные вашего мужа (ФИО, учреждение, где он отбывает наказание)
• подробное описание произошедшего с указанием дат и обстоятельств
• указание конкретных должностных лиц, допустивших нарушения (если известны их фамилии)
• перечень нарушенных прав со ссылками на конкретные статьи законов
• четкое изложение требований (например, отменить незаконное взыскание, провести проверку и привлечь виновных к ответственности)

Важный совет: к жалобе необходимо приложить копии всех имеющихся документов (если есть), а если документы отсутствуют — заявить ходатайство об их истребовании в ходе проверки.

Правовые последствия незаконных действий сотрудников колонии

Для сотрудников колонии:

Действия сотрудников колонии, выразившиеся в принуждении к заключению контракта и незаконном водворении в карцер, содержат признаки:

1. Превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ):

«Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей либо лишением свободы на срок до четырех лет. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность, — наказывается лишением свободы на срок до семи лет.» (Источник: УК РФ, статья 286)

1. Злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ):

«Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей либо лишением свободы на срок до четырех лет.» (Источник: УК РФ, статья 285)

Для вашего мужа:

1. Отмена незаконно наложенного взыскания — по результатам прокурорской проверки или судебного решения водворение в карцер должно быть признано незаконным и отменено.

2. Компенсация за нарушение условий содержания — вы имеете право требовать денежной компенсации за незаконное содержание в карцере в течение 10 суток, что является существенным нарушением прав осужденного.

3. Недопущение дальнейших нарушений — сам факт подачи жалобы и проведения проверки будет дисциплинирующим фактором для администрации колонии.

Рекомендации по дальнейшим действиям

Первоочередные шаги:

1. Зафиксируйте все обстоятельства — ваш муж должен попытаться получить и сохранить копию постановления о водворении в карцер (если оно вообще выносилось) либо запросить информацию о том, какое именно нарушение ему вменяется

2. Подайте жалобу в прокуратуру — это наиболее эффективный способ быстрого реагирования; жалобу можно подать как от имени осужденного, так и от вас как его супруги

3. Обратитесь в суд — административное исковое заявление можно подать в районный суд по месту нахождения колонии:

«Административное исковое заявление к органу государственной власти подается в суд по месту их нахождения, а к должностному лицу — по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.» (Источник: КАС РФ, статьи 19, 22)

Сроки обращения: административное исковое заявление должно быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав мужа: «Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов» (Источник: КАС РФ, статья 219).

1. Привлеките к защите адвоката — для квалифицированной защиты интересов вашего мужа целесообразно заключить соглашение с адвокатом, который специализируется на спорах с ФСИН:

«Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.» (Источник: УИК РФ, статья 12)

1. Параллельно обращайтесь к Уполномоченному по правам человека — это дополнительная гарантия того, что ситуация будет рассмотрена на высоком уровне и нарушения будут устранены.

Важно помнить: за незаконные действия должностных лиц колонии предусмотрена серьезная ответственность вплоть до уголовной, а у вашего мужа есть право на денежную компенсацию за незаконное содержание в карцере. Не оставляйте эти нарушения без реагирования — использование всех доступных механизмов обжалования (прокуратура, суд, Уполномоченный по правам человека) значительно повышает шансы на положительное решение вопроса.