Что делать, если сына 15 лет поставили на учет из-за проникновения в заброшенное здание под охраной, если он ничего не крал и не портил

Нет состава преступления: заброшенное здание — не «жилище», ничего не похищено и не повреждено

Начнём с уголовно-правовой линии. Единственная уголовно-правовая норма, хоть как-то соотносящаяся с фактом проникновения на объект, — ст. 139 УК РФ о незаконном проникновении в жилище. Однако она применима исключительно к жилищу, а заброшенное (нежилое, не предназначенное для проживания) здание под определение жилища не подпадает.

Примечание. Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 20.03.2001 № 26-ФЗ ) Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий 1.
— примечание к ст. 139 УК РФ, п. 3

Для фактов клиента это означает: поскольку здание заброшенное, не входит в жилищный фонд и не предназначено для проживания, ст. 139 УК РФ неприменима — состава преступления о нарушении неприкосновенности жилища нет.

Даже если предположить обратное, что здание признали бы «жилищем», уголовная ответственность для 15-летнего всё равно не наступает — проникновение в жилище не входит в перечень преступлений, за которые отвечают с 14 лет.

1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. 2.
   — ч. 1 ст. 20 УК РФ

1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 139 УК РФ

Никакого преступления из перечня ч. 2 ст. 20 УК РФ сын не совершил: он ничего не похищал (нет признаков кражи по ст. 158 УК), ничего не повреждал (нет умысла на уничтожение/порчу имущества по ч. 2 ст. 167 УК), умысел на проживание в чужом жилище отсутствует. По уголовному праву состав преступления полностью отсутствует — уголовное дело возбуждаться не может, и по п. 49.1.6 Инструкции МВД № 845 постановка на учёт как «совершившего общественно опасное деяние» здесь также несостоятельна, поскольку общественно опасное деяние отсутствует.

Вывод: уголовная ответственность сыну не грозит ни по какому основанию — возраст 15 лет не подходит для большинства составов, а единственная подходящая по фактическому составу статья (ст. 139 УК) требует «жилища», которым заброшенное здание не является.

Административная ответственность: 15-летний к ней не привлекается, а само деяние может и не иметь состава

Дальше — административно-правовая линия. Общее правило: административная ответственность наступает только с 16 лет, а сыну 15.

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание.
   — ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Если полиция попробовала бы оформить протокол (например, по ст. 20.17 КоАП о нарушении пропускного режима охраняемого объекта, если здание реально охраняется в установленном порядке), для 15-летнего производство подлежит прекращению за отсутствием состава — ввиду недостижения возраста ответственности.

1. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;
   — п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Помимо возраста, в факте проникновения на заброшенное здание может отсутствовать и сам состав административного правонарушения. Ст. 20.17 КоАП наказуема только за проникновение на объект, «охраняемый в установленном порядке» (т.е. с оформленным пропускным режимом, приказом об установлении охраны и т.п.).

1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой, или обязательные работы на срок до сорока часов с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой, или административный арест на срок до пяти суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой. 2.
   — ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ

Здесь две развилки. Ветка А — здание именно заброшено, не используется, охрана (даже если нанят ЧОП/сторож) не оформляла пропускной режим «в установленном порядке»: тогда нет и состава по ст. 20.17 КоАП, а значит нет и «правонарушения» как юридического факта — учёт и вовсе безоснователен. Ветка Б — объект охраняется в установленном порядке: тогда формально есть состав по ст. 20.17 КоАП, но к 15-летнему он не применяется из-за недостижения возраста (ст. 2.3 КоАП), и производство прекращается по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП.

Какой бы из веток ни был факт, административного наказания сыну не назначат: в ветке А — отсутствует событие/состав, в ветке Б — недостижение возраста.

Вывод: ни уголовная, ни административная ответственность к 15-летнему сыну применены быть не могут — административной только с 16 лет, а по составу (заброшенное здание) правонарушения может вообще не быть.

Основания постановки на профилактический учёт ПДН и как этого избежать

Теперь ключевой практический вопрос — постановка на учёт в ПДН. Здесь важно: сам по себе «факт задержания и отобрания объяснений» учёт не образует. Постановка производится только при наличии документов-оснований из п. 42 Инструкции МВД № 845.

42.2. Постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД России, КДНиЗП с принятием решения, вынесенного по основаниям, указанным в абзацах "г" - "е" подпункта 2.1.1 настоящей Инструкции. 42.3. Протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания. 42.4. Заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции). 43. Профилактический учет ПДН осуществляется с заведением УПД и УПК (приложения N 3-5 к настоящей Инструкции). 44. При постановке несовершеннолетних на профилактический учет с заведением УПД выносится постановление о заведении учетно-профилактического дела на несовершеннолетнего (приложение N 16 к настоящей Инструкции). 45. На профилактический учет ПДН с заведением УПК и УПД ставятся несовершеннолетние. Родители или иные законные представители, проживающие на территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России, - только с заведением УПК. 46.
— п. 42.2, 42.3 Инструкции, утв. Приказом МВД РФ № 845 от 15.10.2013

Как видно, основания для постановки — это приговор/постановление суда, постановление прокурора/следователя/дознавателя/начальника ОВД/КДНиЗП, либо протокол об административном правонарушении с решением о назначении наказания, либо заключение руководителя органа профилактики.

Фактические круги лиц, подлежащих постановке, перечислены в п. 49 Инструкции и ст. 5 ФЗ-120.

49.1.3. Совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. 49.1.4. Совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции). 49.1.5. Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случае, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. 49.1.6. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. 49.1.7. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством. 49.1.8. Обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу. 49.2. Родители или иные законные представители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними. 5.
— пп. 49.1.3, 49.1.4 Инструкции, утв. Приказом МВД РФ № 845 от 15.10.2013

1. совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности; (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; (В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 55-ФЗ) 8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) 9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 435-ФЗ) 9 1 ) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 435-ФЗ) 10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием , а также освобожденных от наказания в связи с изменением обстановки ;
   — п. 1 ст. 5 (пп. 5, 6) ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики…»

При этом саму постановку без документального основания закон не допускает — основания проведения индивидуальной профилактической работы должны быть «зафиксированы в следующих документах», где документа (приговора, постановления, протокола с наказанием) по нашему факту нет, т.к. наказание 15-летнему не назначается.

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ) 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений. Статья 7.
— ст. 6 ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики…», п. 3

Практический вывод для вашей ситуации: пока полиция не вынесла ни одного из перечисленных документов — ни постановления, ни протокола с наказанием, ни заключения КДНиЗП — формально постановка на учёт ещё не произведена, и её можно предотвратить. Поскольку сын не может быть привлечён ни к уголовной, ни к административной ответственности (возраст, отсутствие состава), единственное возможное основание поставить его на учёт — п. 49.1.3 Инструкции (как «совершившего правонарушение до достижения возраста адм. ответственности»). Но оно требует установленного факта правонарушения, а при заброшенном неохраняемом здании состава правонарушения нет вовсе.

Как действовать, чтобы избежать постановки на учёт:

1. Написать письменное ходатайство/объяснение на имя начальника территориального органа МВД (и инспектора ПДН), указав: здание заброшено и не является жилищем (ст. 139 УК неприменима), ущерба и порчи имущества нет (ст. 158, 167 УК исключены), сын достиг лишь 15 лет — административная ответственность невозможна (ст. 2.3 КоАП), а потому отсутствует как состав правонарушения, так и основание постановки на учёт.
2. Если постановку на учёт всё же оформят заключением руководителя — обжаловать его: в порядке подчинённости вышестоящему руководителю органа внутренних дел, в прокуратуру (надзор за законностью профилактической деятельности) и в суд (оспаривание заключения/постановления как нарушающего права несовершеннолетнего).
3. Если полиция вынесет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела — взять его копию: оно фиксирует отсутствие состава преступления и служит дополнительным аргументом против постановки на учёт.

Родителям по ст. 5.35 КоАП: за само по себе однократное «лазание по заброшенному зданию» привлечение родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию) возможно только при доказанном ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, а не за любой проступок ребёнка.

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Вывод: постановка на учёт законна только при вынесении документа-основания (приговор, постановление, протокол с наказанием, заключение по факту подтверждённого правонарушения). В вашей ситуации ни одного из них возникнуть не должно — состава преступления и адм. правонарушения нет, сыну 15 лет. Если полиция всё же попытается поставить на учёт — это право обжаловать в вышестоящий орган МВД, прокуратуру и суд.

Сроки проверки, доказательства и альтернативы постановке на учёт

Сроки по уголовной линии. Даже если заявление/сообщение зарегистрировано как проверка сообщения о преступлении, полиция обязана принять решение в установленные УПК сроки — не позднее 3 суток с момента поступления сообщения (с возможностью продления, но решение принимается).

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
   — ч. 1, 2 ст. 144 УПК РФ

Поскольку состава преступления нет, по итогам проверки должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ), копия которого направляется и может быть использована родителями как подтверждение отсутствия преступления.

{c1-c2}

Доказательства и как их использовать. Чтобы не допустить постановки на учёт, родителям стоит собрать и представить инспектору ПДН / начальнику органа МВД:

• письменные пояснения сына и друзей, что здание заброшено, о его охраняемом статусе они не знали, ничего не похищено и не повреждено;
• сведения о статусе здания (справка/выписка, фото, подтверждение нежилого и неиспользуемого назначения), что исключает применение ст. 139 УК РФ и ставит под сомнение наличие «охраняемого в установленном порядке объекта» по ст. 20.17 КоАП;
• при вынесении — копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Альтернативы постановке на учёт. Закон не требует ставить подростка на учёт по каждому факту контакта с полицией. Если состава правонарушения нет, допустимы и достаточны следующие варианты (без учёта): ограничиться отобранием объяснений, провести профилактическую беседу с несовершеннолетним и родителями, не выносить заключение о постановке на учёт. Постановка на учёт требует документа-основания по п. 42 Инструкции (приговор, постановление, протокол с наказанием, заключение по установленному факту правонарушения) — при отсутствии состава оно не может быть вынесено.

Вывод: полиция обязана принять решение по материалу в срок до 3 суток (с продлением), и при отсутствии состава — вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; постановка на учёт при отсутствии правонарушения неправомерна и может быть оспорена в вышестоящий орган МВД, прокуратуру и суд.

Последствия учёта ПДН и порядок снятия с учёта

Если вопреки изложенному постановка на профилактический учёт всё же будет произведена, важно понимать её характер и механизм прекращения. Учёт ПДН — это не наказание и не судимость, а внутриведомственная форма индивидуальной профилактической работы; он не влечёт ограничения в выборе профессии, поступления в вуз или иных прав автоматически, но создаёт «сопровождение» (периодические беседы, проверки сотрудником ПДН).

Снятие с учёта происходит, в частности, при исправлении несовершеннолетнего, а также в прямо предусмотренных случаях — например, при неподтверждении обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учёт, либо при наступлении обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений.

снимается с учета, а ведение наблюдательного дела прекращается в случаях: 95.6.1. Разобщения. 95.6.2. Переориентации (исправления). 95.6.3. Прекращения индивидуального профилактического учета в ПДН по одному из оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, всех участников, состоящих на учете и входящих в состав группы несовершеннолетних антиобщественной направленности. 95.6.4. Достижения 18-летнего возраста всеми участниками группы или за исключением одного. 95.7. Группа несовершеннолетних антиобщественной направленности, состоящая из двух человек, снимается с учета, а ведение наблюдательного дела прекращается в случаях: 95.7.1. Исправления одного участника. 95.7.2. Достижения одним участником группы 18-летнего возраста. 95.7.3. Помещения в СУВУЗТ одного участника группы. 95.7.4. Совершения преступления, если в отношении одного участника группы (либо обоих) избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его (их) осуждении к лишению свободы. 95.7.5. Неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет. 95.7.6. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений. 95.7.7. Смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим одного (либо обоих) участников. 96. Основанием для снятия с учета и прекращения ведения наблюдательного дела является мотивированный рапорт сотрудника ПДН. 97.
— п. 62, 63 Инструкции, утв. Приказом МВД РФ № 845 от 15.10.2013 (снятие с учёта)

Для вашей ситуации ключевым является основание «неподтверждение обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учёт»: именно это основание работает, если состава правонарушения или преступления не было установлено, а подростка поставили на учёт «на всякий случай». При подтверждении отсутствия состава (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, отсутствие протокола/наказания) учёт подлежит снятию.

Вывод: учёт ПДН не является наказанием и не создаёт правовых ограничений наподобие судимости, а подлежит снятию по мотивированному рапорту сотрудника ПДН — в том числе при исправлении и при неподтверждении обстоятельств, послуживших основанием постановки. Поскольку в вашем случае состава правонарушения нет, само основание постановки неподтверждаемо, и учёт подлежит снятию (либо не возникновению вовсе).