Вызывают в комиссию по делам несовершеннолетних третий раз: что ожидать, какой штраф и лишат ли родительских прав

Что ждёт несовершеннолетнюю и родителей на заседании КДН: мера и размер ответственности

Дело о распитии спиртного несовершеннолетней рассматривает именно КДН — закон прямо относит такие дела к её ведению.

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 21.10.2013 № 274-ФЗ) 2. Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 283-ФЗ)
— ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ

Ключевой момент — возраст правонарушительницы. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее 16 лет:

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание.
— ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Это означает принципиальную развилку для Вашего случая:

• Если ребёнку ещё нет 16 лет — сама несовершеннолетняя административной ответственности НЕ подлежит и штраф ей назначен быть не может. Вместо этого штраф налагается на родителей (законных представителей) именно по ст. 20.22 КоАП РФ:

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ - (В редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ)
— ст. 20.22 КоАП РФ

• Если ребёнку уже исполнилось 16 лет — за распитие спиртного в общественном месте (ст. 20.20 КоАП РФ) штраф назначается самой несовершеннолетней; при этом КДН вправе освободить её от ответственности с применением меры воздействия:

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ

Что касается родителей: вне зависимости от возраста ребёнка, распитие им алкоголя почти всегда квалифицируется и как ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию, что влечёт отдельную ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ — от предупреждения до штрафа:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Уход из дома и «прогулы» по учёбе также подпадают под ту же ст. 5.35 КоАП РФ (родители не обеспечили контроль и воспитание), а не под какие-либо «штрафы ребёнку».

Вывод: реально возможны два вида последствий — штраф родителям по ст. 20.22 (если ребёнку нет 16 лет) и/или штраф/предупреждение родителям по ст. 5.35 КоАП РФ (за уходы из дома и распитие), а при достижении ребёнком 16 лет — штраф самой несовершеннолетней по ст. 20.20 КоАП РФ (возможно с освобождением и мерой воздействия по решению КДН). Размер первого штрафа — 1500–2000 руб., второго — 500–2000 руб.

Грозит ли лишение родительских прав — нет, по данным обстоятельствам

Лишение родительских прав — это крайняя мера, применяемая только судом и только по исчерпывающему перечню оснований, закреплённому в ст. 69 СК РФ. Ни «прогулы», ни уход из дома, ни даже распитие ребёнком спиртного в этот перечень НЕ входят.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
— ст. 69 СК РФ, п. 2

Перечень оснований закрытый: уклонение от обязанностей родителей (в т.ч. злостное уклонение от алиментов), отказ забрать ребёнка из роддома/учреждения, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, хронический алкоголизм/наркомания родителей, умышленное преступление против жизни и здоровья детей/супруга/членов семьи.

Само по себе то, что ребёнок ушёл из дома, прогуливает учёбу и был задержан полицией за распитие — НЕ образует ни одного из этих оснований, если Вы не совершали указанных действий (жестокое обращение, насилие, алкоголизм и т.п.). Более того, даже при наличии спора лишение прав производится только судом:

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
— п. 1 ст. 70 СК РФ

КДН сама по себе лишить Вас родительских прав НЕ вправе — она лишь вправе (как орган, на который возложена охрана прав детей) при наличии оснований обратиться в суд с соответствующим заявлением, но не вынести такое решение.

Вывод: по описанным обстоятельствам (третий вызов в КДН, уход из дома, распитие) лишение родительских прав Вам не грозит. Максимум, что вправе сделать КДН, — наложить административный штраф/предупреждение по ст. 5.35 и ст. 20.22 КоАП РФ, поставить семью на учёт и, при выявлении признаков оснований ст. 69 СК РФ, передать материалы в орган опеки или обратиться в суд. Но сами по себе «прогулы» и уход из дома таким основанием не являются.

Дополнительная профилактическая ответственность и смежные риски

Помимо штрафа КДН вправе применить к семье профилактические меры. Закон прямо уполномочивает комиссию применять меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям:

применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; 6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования; 7) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 2 1 .
— п. 2 ст. 11 ФЗ № 120-ФЗ

А родители, чей ребёнок уходит из дома и распивает спиртное, становятся субъектами индивидуальной профилактической работы (постановка на учёт, беседы, патронаж):

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 150-ФЗ, от 28.12.2013 № 435-ФЗ, от 23.07.2025 № 239-ФЗ) 3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статья 6. Основания проведения индивидуальной профилактической работы Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда;
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ

Важный смежный акт — уголовная ст. 151 УК РФ. Она грозит родителю лишь при систематическом вовлечении ребёнка в распитие алкоголя, бродяжничество и т.п.:

Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (В редакции федеральных законов от 07.12.2011 № 420-ФЗ , от 23.07.2025 № 218-ФЗ ) 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное: а) родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего; б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), - наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (Часть в редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 514-ФЗ ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) с применением насилия или с угрозой его применения;
— п. 1 ст. 151 УК РФ

Обратите внимание: одноразовое распитие, инициированное самим ребёнком, без доказанного систематического вовлечения со стороны взрослого, эту уголовную норму НЕ образует. Но если будет установлено, что родители сами систематически спаивают ребёнка или принуждают к бродяжничеству, возможна и такая ответственность (ч. 2 ст. 151 УК РФ ужесточает наказание для родителей).

Вывод: по Вашей ситуации риски — преимущественно административные (штрафы по ст. 5.35, 20.22 КоАП РФ) плюс постановка на профилактический учёт КДН. Уголовная ответственность и тем более лишение родительских прав возможны лишь при доказанном систематическом вовлечении/жестоком обращении, чего в Вашем описании нет.

Как вести себя на заседании КДН и что делать после

Вы (родитель) и ребёнок — участники производства по делу об административном правонарушении, и у вас есть гарантированные процессуальные права: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться юридической помощью защитника:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.05.2026 № 119-ФЗ) 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
— ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

Это прямо отвечает на Ваш вопрос «адвоката нет» — Вы вправе пригласить защитника (адвоката) на заседание КДН; он допускается к участию в деле. Нанять адвоката не обязательно, но Вы имеете на это право, и это серьёзно усиливает позицию. Рекомендуется до заседания ознакомиться с материалами дела (протоколом) и снять копии.

Если КДН вынесет постановление о штрафе, с которым Вы не согласны, оно обжалуется в районный суд по месту нахождения комиссии:

вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
— п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Срок на обжалование — 10 дней со дня вручения копии постановления; пропущенный срок можно восстановить по ходатайству:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Вывод: явитесь на заседание с ребёнком, воспользуйтесь правом ознакомиться с материалами, при желании привлеките адвоката, дайте объяснения (подчеркните, что семья благополучная, случаи единичные, принимаются меры). При несогласии с постановлением КДН обжалуйте его в районный суд в 10-дневный срок.