Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Дела несовершеннолетних

До скольки можно гулять 17-летнему подростку одному в Санкт-Петербурге: комендантский час для несовершеннолетних

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сверьтесь с региональным законом Санкт-Петербурга: он может сокращать ночное время (федеральный ориентир — с 22:00 до 06:00).
  2. 2
    Обеспечьте сопровождение подростка родителем или заменяющим его лицом в ночное время в общественных местах.
  3. 3
    Уточните в администрации Санкт-Петербурга действующие часы запрета и перечень общественных мест.
  4. 4
    Если в отношении родителей составлен протокол по ст. 8-2 Закона СПб № 273-70: При составлении протокола по ст. 8-2 Закона СПб № 273-70 проверьте факт нахождения в запрещённом месте и времени.
  5. 5
    Если в отношении родителей составлен протокол и есть несогласие с ним: При несогласии с протоколом обжалуйте его вышестоящему должностному лицу или в районный суд.

Документы и доказательства

  • Проверьте действующий региональный закон Санкт-Петербурга о мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних.
  • Уточните в тексте регионального закона точное время начала и окончания ночного запрета для 17-летних.
  • Сверьте перечень общественных мест, где действует запрет, с местом фактического нахождения подростка.
  • Зафиксируйте доказательства сопровождения подростка родителем или законным представителем в ночное время.
  • Сохраните документы, подтверждающие возраст подростка (свидетельство о рождении или паспорт).
  • При наличии протокола об административном правонарушении запросите его копию для проверки обстоятельств.

  • Сроки и риски

    • Учитывайте, что запрет действует до 18 лет; снижение возраста регионом возможно максимум до 16 лет, поэтому на 17-летнего он распространяется.
    • Помните: ответственность по ст. 8-2 Закона СПб № 273-70 грозит вам как родителю, а не самому подростку.
    • При составлении протокола проверьте, что место и время действительно подпадали под региональный запрет.

  • Когда нужен адвокат

    • Если в отношении родителей или ребенка составлен протокол по ст. 8-2 Закона СПб № 273-70: Обратитесь к адвокату, если в отношении вас или вашего ребенка уже составлен протокол по ст. 8-2 Закона СПб № 273-70.
    • Если возник спор о нахождении подростка в запрещенном месте без сопровождения: Защита необходима при споре о том, находился ли подросток в запрещенном месте без сопровождения.
    • Если вынесено постановление о штрафе, которое требуется обжаловать: Привлеките адвоката для обжалования постановления о штрафе в районном суде по месту рассмотрения дела.
    • Консультация адвоката нужна для проверки, не ужесточил ли Санкт-Петербург федеральные рамки ночного времени.
    • Если другая сторона настаивает на вине, а доказательства неоднозначны: Адвокат поможет, если другая сторона (например, должностное лицо) настаивает на вашей вине, а доказательства неоднозначны.
    • Если угроза повторного привлечения к ответственности по той же статье: Обратитесь за помощью, если вам грозит повторное привлечение к ответственности по той же статье.

  • Региональные особенности

    • Проверьте действующий региональный закон СПб, принятый во исполнение ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ: он устанавливает точные часы запрета.
    • Федеральный ориентир — с 22:00 до 06:00, но регион вправе сократить этот период с учётом сезона.
    • Запрет действует для лиц до 18 лет; 17-летний подросток подпадает под него, даже если регион снизил возраст до 16 лет.
    • Уточните перечень запрещённых мест (улицы, парки, скверы, транспорт) в законе Санкт-Петербурга.
    • Ответственность за нарушение по ст. 8-2 Закона СПб № 273-70 грозит родителям, а не самому подростку.
    • Сопровождение родителями или лицами, их заменяющими, исключает нарушение запрета.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент просит разъяснить, с какого времени несовершеннолетнему в возрасте 17 лет запрещено находиться одному на улице в Санкт-Петербурге. Юридически значимым является то, что 17-летний подросток не достиг 18 лет, то есть по смыслу Федерального закона № 124-ФЗ остаётся ребёнком, на которого распространяются региональные ограничения ночного пребывания в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. Федеральный закон устанавливает общее понятие ночного времени — с 22:00 до 06:00 местного времени, однако конкретные часы и перечень мест для Санкт-Петербурга определяются региональным законодательством. Субъект РФ вправе сокращать ночное время и снижать возраст, до достижения которого действует запрет, но не более чем на два года, поэтому 17-летний подросток в любом случае остаётся под действием ограничений.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних — регулируются ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ. Именно эта норма даёт субъектам РФ право вводить запрет на ночное нахождение детей без сопровождения в общественных местах, поэтому она определяет саму возможность ограничений для 17-летнего подростка.
  • Административно-деликтные отношения в Санкт-Петербурге — регулируются ст. 8-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70. Эта норма устанавливает ответственность за допущение нахождения несовершеннолетнего в запрещённых местах, что определяет последствия нарушения для родителей или иных законных представителей.
  • Семейно-правовые отношения законного представительства — поскольку запрет касается нахождения ребёнка без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, правовое значение имеет наличие либо отсутствие такого сопровождения, а не самостоятельная ответственность самого несовершеннолетнего.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Возраст подростка — 17 лет. Он не достиг 18 лет, следовательно, относится к категории «дети» и подпадает под действие региональных ограничений; снижение возраста субъектом РФ возможно максимум до 16 лет, поэтому 17-летний возраст не выводит его из-под запрета.
  • Место нахождения — улица в Санкт-Петербурге. Улица относится к общественным местам, в которых региональным законом может быть запрещено ночное нахождение несовершеннолетних без сопровождения.
  • Отсутствие сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. Запрет действует именно для случаев, когда несовершеннолетний находится в общественном месте один; наличие законного представителя исключает нарушение.
  • Время суток. Федеральный ориентир ночного времени — с 22:00 до 06:00, однако Санкт-Петербург вправе установить собственные временные рамки с учётом сезонных условий, поэтому точное время начала запрета определяется региональным законом.
  • Применимое региональное регулирование. Ответственность за допущение нахождения несовершеннолетнего в запрещённых местах предусмотрена ст. 8-2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70, к которой привлекаются родители или иные законные представители, а не сам подросток.

Федеральные рамки «комендантского часа» и возраст 17 лет

Федеральное регулирование ночного пребывания несовершеннолетних установлено не уголовным законодательством, а ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Ключевое понятие «ребёнок» и «ночное время» закреплены в ст. 1 этого закона:

ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.04.2009 № 71-ФЗ) торговля детьми - купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) эксплуатация детей - использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) жертва торговли детьми и (или) эксплуатации детей - несовершеннолетний, пострадавший от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченный в торговлю детьми и (или) подвергаемый эксплуатации независимо от наличия или отсутствия его согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2013 № 58-ФЗ) территория организации отдыха детей и их оздоровления - земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) соответствующей организацией в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов;
— ст. 1 ФЗ № 124-ФЗ (понятие «ночное время»)

Для вашего вопроса важно: лицо до 18 лет — ребёнок, а «ночное время» по общему федеральному правилу — промежуток с 22:00 до 06:00 местного времени. Вашему подростку 17 лет, то есть он ещё ребёнок, и на него распространяются ограничения.

Сама мера установлена в п. 3 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ — субъектам разрешено вводить запрет на нахождение детей ночью в общественных местах без сопровождения:

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
— абз. 3 п. 3 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ

Однако федеральный закон лишь даёт регионам право вводить такие меры, а конкретные часы и перечень общественных мест определяет именно закон субъекта. При этом субъект вправе менять федеральные параметры:

  1. Субъекты Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи вправе: определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; сокращать с учетом сезонных, климатических и иных условий ночное время, в течение которого не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в установленных общественных местах; снижать с учетом культурных и иных местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, но не более чем на два года
    — п. 4 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ

Из этого следует: субъект РФ вправе сокращать ночное время и снижать возраст детей, на которых распространяется запрет, но не более чем на два года (то есть минимум до 16 лет) и с учётом сезонных условий. Поэтому точное время, «с которого запрещено находиться на улице одному», для Санкт-Петербурга устанавливается региональным законом, а не федеральным.

Вывод: 17-летний подросток относится к категории «дети» и на него распространяется региональный запрет нахождения в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих). Федеральный минимальный «каркас» ночного времени — с 22:00 до 06:00, но Санкт-Петербург вправе иными часами и возрастными рамками (не ниже 16 лет) уточнить этот запрет.

Региональное регулирование и ответственность в Санкт-Петербурге

Конкретные меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время и ответственность за их нарушение в Санкт-Петербурге установлены региональным законодательством. Ответственность за допущение нахождения несовершеннолетнего в запрещённых местах предусмотрена Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», статья 8-2 которого именуется «Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге».

Из текста данной статьи следует, что административную ответственность влечёт именно допущение нахождения несовершеннолетнего в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается — то есть к ответственности привлекаются родители (иные законные представители), а также должностные и юридические лица, допустившие такое нахождение, а не сам несовершеннолетний. Для 17-летнего подростка решающее значение имеет то, что он не достиг 18 лет и потому подпадает под региональные ограничения по времени и местам пребывания.

Важно: сами конкретные часы «комендантского часа» для Санкт-Петербурга (с учётом сезона — лето/зима) и перечень общественных мест определяются профильным законом Санкт-Петербурга о мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних, принимаемым во исполнение п. 3–4 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ. Регион вправе сократить либо оставить федеральный диапазон «с 22:00 до 06:00» и снизить нижнюю возрастную границу максимум до 16 лет. Поскольку подростку 17 лет, он в любом случае остаётся под действием запрета (минимальный допускаемый законом порог — 16 лет).

Вывод: запрет на нахождение 17-летнего подростка одного на улице в Санкт-Петербурге в ночное время действует в силу регионального закона, принятого во исполнение ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ; за нарушение к административной ответственности по ст. 8-2 Закона СПб № 273-70 привлекаются родители (иные законные представители). Для точного указания часов (летний/зимний период) необходимо свериться с действующим профильным законом Санкт-Петербурга о предупреждении причинения вреда здоровью несовершеннолетних.

Для 17-летнего подростка в Санкт-Петербурге может действовать запрет на нахождение на улице и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в ночное время, если он установлен законом Санкт-Петербурга. Федеральный «каркас» ночного времени — с 22:00 до 06:00 местного времени; если регион ввел запрет, то он может распространяться на 17-летних, так как возраст может быть снижен не более чем до 16 лет.

По федеральному закону «ночное время» определяется как время с 22 до 6 часов местного времени (ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ). Запрет касается лиц, не достигших 18 лет, то есть 17-летний подросток относится к категории «дети» и на него могут распространяться ограничения (абз. 3 п. 3 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ). Субъекты РФ вправе сокращать ночное время с учётом сезонных и климатических условий, а также снижать возраст детей, на которых распространяется запрет, но не более чем на два года — то есть минимальный порог составляет 16 лет (п. 4 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ). Это означает, что даже если Санкт-Петербург воспользовался правом на снижение возраста, 17-летний подросток всё равно может оставаться под действием запрета.

Конкретные часы и перечень общественных мест для Санкт-Петербурга устанавливаются региональным законом, принятым во исполнение ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ. Ответственность за допущение нахождения несовершеннолетнего в запрещённых местах может быть предусмотрена ст. 8-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Предположительно, к ответственности привлекаются родители (иные законные представители), а также должностные и юридические лица, допустившие такое нахождение, — сам несовершеннолетний субъектом ответственности по данной статье не является, однако это требует проверки текста регионального закона.

Пошаговые действия

  1. Родителям (законным представителям) подростка — обеспечить, чтобы несовершеннолетний в возрасте 17 лет не находился на улице и в иных общественных местах без сопровождения в ночное время. Федеральный ориентир — с 22:00 до 06:00, однако точные часы для Санкт-Петербурга могут быть скорректированы региональным законом (в том числе с учётом сезона), поэтому перед планированием пребывания подростка на улице в вечернее и ночное время необходимо свериться с действующим профильным законом Санкт-Петербурга о мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних.

  2. Если необходимо уточнить действующие региональные часы и перечень общественных мест — обратиться в органы местного самоуправления или администрацию Санкт-Петербурга по месту жительства, а также ознакомиться с текстом профильного закона Санкт-Петербурга, принятого во исполнение п. 3–4 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ.

  3. Если в отношении родителей (законных представителей) составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8-2 Закона СПб № 273-70 — внимательно проверить, действительно ли несовершеннолетний находился в запрещённом месте в запрещённое время без сопровождения. При несогласии с протоколом или постановлением — обжаловать его в установленном административном порядке: вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

  4. При сопровождении подростка — учитывать, что сопровождать могут родители (лица, их заменяющие), а также лица, осуществляющие мероприятия с участием детей (абз. 3 п. 3 ст. 14.1 ФЗ № 124-ФЗ). Нахождение подростка с такими лицами не образует нарушения.