Прежде всего, необходимо оценить законность самого задержания. В силу ст. 14 Федерального закона «О полиции» полиция вправе задерживать лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты. Однако в описанной ситуации дети не проникали и не пытались проникнуть на крышу — они находились на лестничной площадке у чердака, лишь обсуждая такую возможность. Обсуждение само по себе не является действием, направленным на проникновение, поэтому данное основание задержания неприменимо.
- Полиция имеет право задерживать:
...
- лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - до выяснения личности, но на срок не более трех часов;
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 14
Кроме того, любое административное задержание, помимо предусмотренных законом случаев, должно быть обосновано необходимостью обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.3 КоАП РФ). Однако даже если бы имелся повод для возбуждения дела, дети в возрасте 12 лет согласно ст. 2.3 КоАП РФ не могут быть привлечены к административной ответственности, следовательно, само задержание для целей административного производства лишено законных оснований.
Статья 27.3. Административное задержание 1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.3
- Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.3
Теперь следует разобрать, возможно ли привлечение детей к уголовной ответственности за приготовление или покушение. Статья 30 УК РФ устанавливает, что приготовлением признается умышленное создание условий для преступления, а покушением — действия, непосредственно направленные на его совершение. В данном случае дети не предпринимали никаких реальных действий, направленных на проникновение на крышу: они не искали инструменты, не договаривались о способе взлома, не пытались открыть дверь чердака. Одно лишь обсуждение, даже если оно содержало намерение, не образует ни приготовления, ни покушения. Кроме того, уголовная ответственность за приготовление наступает только за тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 2 ст. 30 УК РФ). Проникновение на крышу само по себе не является преступлением такой категории, а соответствующие действия малолетних (кража, вандализм) отсутствуют. Таким образом, уголовно-правовых оснований для применения мер нет.
- Приготовлением к преступлению признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
- Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям.
- Покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Что касается угрозы постановки на профилактический учёт, основания для такой меры регулируются Федеральным законом № 120-ФЗ. Согласно ст. 21 этого Закона, подразделения по делам несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4–14 пункта 1 ст. 5. В свою очередь, ст. 5 перечисляет категории: несовершеннолетние, совершившие правонарушение, повлёкшее меры административной ответственности (п. 5); совершившие правонарушение до достижения возраста административной ответственности (п. 6); совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста (п. 8). В данной ситуации дети не совершили ни правонарушения, ни общественно опасного деяния — обсуждение не является деянием. Следовательно, отсутствуют основания для постановки на учёт, предусмотренные ст. 5 и ст. 6 Закона.
- Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
...
- совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;
- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 5
- Подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел... проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона...
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 21
Поскольку задержание и угрозы постановки на учёт являются незаконными, родители вправе защищать права детей в соответствии со ст. 45 Конституции РФ, которая гарантирует государственную защиту прав и свобод и право защищать их всеми не запрещёнными законом способами. В случае незаконных действий должностных лиц возможно требование возмещения вреда. Гражданский кодекс РФ в ст. 1069 предусматривает ответственность за вред, причинённый незаконными действиями государственных органов, а ст. 1070 — за вред, причинённый в результате незаконного привлечения к административной ответственности (включая незаконное задержание). Хотя полное возмещение вреда по ст. 1070 предусмотрено для случаев осуждения, ареста и привлечения к ответственности, незаконное задержание как ограничение свободы может подпадать под общее правило ст. 1069.
- Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
— Конституция Российской Федерации, ст. 45
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1069
- Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации... в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда... 2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры,
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1070
Таким образом, никаких законных оснований для задержания, постановки на учёт или привлечения к ответственности несовершеннолетних за одно лишь обсуждение возможности выйти на крышу не имеется. Родителям следует зафиксировать обстоятельства (запросить письменное объяснение у сотрудников полиции, сделать аудиозапись разговора, получить копии протоколов), обратиться с жалобой в прокуратуру или вышестоящее подразделение полиции, а в случае незаконного задержания — в суд с иском о возмещении вреда.
